赴杜克大学考察报告.doc

赴杜克大学考察报告2010年10月，我作为扬州“八区二园”赴美研修班学员，前往美国北卡罗来纳州杜克大学参加了为期10天的“园区转型与产业升级”专题研修班。此次培训听取了北卡州政府机构、国际组织、杜克大学、科研机构的20余次讲座。重点考察了生命科学技术和北卡园区发展。现结合所从事的园区建设工作将考察中的主要心得体会报告如下：一、北卡罗来纳州园区现状北卡研究三角园是目前美国最大的、最好的科学园区。经过50年的创新发展，目前园区已有近200个与R&D（研究与发展）有关的公司或机构，约4.2万全职雇员、1万合约雇员，获得美国发展的首选地、生物技术和生命科学的都会区、最具有企业家精神的地区、世界生物技术的后起之秀等多项荣誉。研究北卡三角园（以下简称RTP）50年来的发展历程我们发现，以科技创新为引领，依靠政府推动，构建完善的产学研合作架构，是RTP成功的最显著的原因。当前，#经济开发区正处于加快发展科技创新型经济、“抓住新机遇，实现新跨越”的关键时刻，北卡园区的成功经验值得我们学习与借鉴。 1、北卡核心产业生物生命技术20世纪50年代北卡以家具业、纺织业和烟草业等传统产业闻名美国，那时还没有高新产业。有识之士，包括北卡大学的霍华德奥德姆教授以及第一个提出RTP名称的罗密欧盖斯特等，提出利用北卡知名大学众多、科技力量雄厚、资源环境优良等条件，在达勒姆、罗利和教堂山之间，设立RTP。在此理念的推动下，1976年生物技术产业在美国形成；1983年，终于吸引到有着悠久历史的葛兰素公司入驻，从而为北卡生物产业发展揭开崭新的一页。1984年，北卡生物技术中心成立，该机构通过支持生物技术研究、企业、教育和州内战略政策制定威北卡提供长期的经济和社会福利。2、北卡园区发展模式互相支撑、共同受益北卡研究三角园主要包含以下机构：包括杜克大学、北卡大学、北卡州立大学在内的知名高等院校、以生物生命技术产业为主导产业的各个研究中心、依靠生物前沿技术存活的企业以及进行宏观调控的政府。大学为园区进行尖端人才的培养及输送；生物科技中心研究最前沿的生命生物技术，并且为毕业生提供实习及就业的机会，成为人才的“蓄水池”，留住了一大批三所高校的毕业生，为后来发展生物产业等新兴产业奠定了坚实的人才基础。企业将技术转化为生产力，为园区带来可持续的经济利益；政府通过向企业收税、对学校及科研中心提供资助等市场手段，提高北卡生物产业技术研究能力，促进北卡生物技术企业的发展，加强产学研联合，推进科技成果转化，推进北卡人对于生物产业的认同，提高北卡人才教育和培养机构的水平，提升北卡在世界生物产业的地位，实现可持续发展；这样一个模式使得北卡研究三角区生物产业蓬勃发展实现长期的经济利益和就业增长，达到“多赢”的良性循环，3、北卡园区的投资保证环境因素北卡研究三角园环境优美，风景秀丽，但吸引大量风险投资基金来此投资的根本原因，我认为与其优质的服务是分不开的。一是直接服务。注重提高政府效率、加强基础设施配套、提供人才培训服务等。北卡首府罗利的城市人口中大学以上学历超过30%， 吸引了医疗测试产业在罗利的集聚。二是间接服务。优化发展环境，特别是人居环境、信用环境、治安环境。同时鼓励商会提供互助服务，美国的商会数量众多，实际承担了对企业的转移服务职能，定期牵头与政府、高校、非赢利组织磋商事务，协调资源为会员服务。环境因素成为推动该地区产业发展的又一重要有利因素。二、#经济开发区的发展方向1、大力推进园区特色产业建设经济开发区将大力推动以“新兴产业园”、“仓储物流园”、“科技研究园”、“生态观光园”和“钢材城”、“家具城”、“服装城”为主的四园三城建设，把我区打造成为充满活力、创新发展的特色园区，以优化产业布局、壮大产业规模、促进产业升级、提升核心竞争力为目标，依托现有的华尔电子、新潮光伏、太阳能电池片等项目，建设从单晶硅及硅片（多晶硅铸锭及硅片）到太阳能电池、组件、薄膜电池、太阳能发电系统集成产品的完整产业体系，推动太阳能光伏产业成为#经济开发区经济发展的战略先导产业和支柱产业。北卡研究三角园的成功经验启示我们，经济发展到一定阶段后，产业集聚和产学研高度结合是推动区域经济持续发展的关键。2、重视园区优质投资环境打造开发区不仅要全面加大“水、电、路、港、热”等基础设施建设力度，形成园区四通八达的网络，而且还要加大公共配套项目建设力度，包括在在规划区内引进幼托、 小学、中学、医院项目和兴建公交停车站一座及公交停车点若干。同时，我们还要进一步梳理园区空间结构，协调与#主城区的关系，更好地拓展城市一体两翼的空间结构，利用好#市区的整体资源。从北卡园区发展的历程来看，政府在减税政策、融资政策等强有力的政策支持，让RTP的成功发展烙上深深的行政色彩，园区建立之初，北卡州在当时经济萧条、财政异常困难的情况下，规定园区只需向所在的县政府纳税，不再同时向所在市政府纳税，为RTP减轻税赋，刺激园区发展。#经济开发区可以采取税收优惠、融资便利、财政补贴等政策，鼓励和刺激产学研合作，实现“四两拨千斤”的效用，推动科技创新型经济迈上新台阶。3、谋求招商引资新突破美国也曾遍地撒网、招商引资，其经济发展第一波的增长即依赖于此。主要手段包括减税、启动大规模基础设施建设、设立政府基金鼓励投资等。上世纪90年 代左右，美国经济发展步入第二波，开始转向根据产业特色招商选资。其举措与当前国内招商引资策略并无本质差异。美国地方政府重视立足产业特色招商、重视发挥人才优势招商、重视扶持国内经济体发展、重视鼓励内部资本投资、重视避免招商引资恶性竞争的经验，值得我们学习与借鉴。我区将对照“两个选择”、 “两个调整”、“两个强化”的具体要求，我们要紧盯与开发区产业相关联的世界500强、国内500强、央企和上市公司等大企业大集团，狠抓科技型项目，战略性、支撑性、有效性项目，人才型项目，全力开展攻坚招商，着力推进“点、线、面”工作有机结合。面对目前的形势，我区可充分挖掘并发挥光伏、特种金属、多晶硅及LED触摸屏等产业的优势与潜力，毫不犹豫地强化招商引资选资，在危机中寻机出击。北卡人用大手笔证实了决心不是空中楼阁。#同样需要有解放思想、攻坚克难的决心。走新型工业化之路，发展创新型经济，推进园区公共技术研发平台建设，用跨越发展的理念打造#的“RTP”。 “