阳高县“两新组织”党建工作情况调查.doc

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目前，阳高县较有规模的非公有制经济组织共26家，其中晋阳中学是新组建的民营学校，阳高县特耐公司、机械厂、压力管厂、粮食加工厂4家原国有企业破产重组改制而成的。现已建立党支部22家，组建率达84.6%；其余4家民营企业都是合伙或独资经营，雇佣的都是临时工，员工少且流动性大，暂时无法建立党组织。 二、主要做法 （一）从加强党的执政能力建设着手，对“两新”组织党建工作的重视支持力度进一步加大。近年来，县委将“两新”组织党建工作作为新时期加强党的执政能力建设的一个重要课题，纳入基层组织建设的总体布局和议事日程，根据新时期“两新”组织党建工作呈现出的新情况和新变化，不断重视并切实加强组织领导。特别是2009以来，县委按照党的十七届四中全会提出要把“两新”组织党组织建设成为贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法利益、促进“两新”组织健康发展的坚强政治核心。确定2009年为“两新”组织党建工作规范提升年，组织人力成立调研组深入各“两新”组织进行调研，就“两新”组织党建工作的成功经验、不足之处、党建活动经费和党建指导员选派等问题进行座谈，进一步了解了“两新”组织党建工作中的难点和重点，在此基础上，结合实际，研究下发了中共阳高县关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见、关于建立完善全县非公有制企业党建工作联系会议制度的通知和关于建立非公有制企业党建工作联系点制度的通知，要求各“两新”组织必须在思想上明确党组织是企业职工群众的政治核心。同时，公安、工商、税务、质监、环保等部门，通过常规检查督促规范企业发展，维护“两新”组织合法权益，帮助树立“两新”组织诚信经营意识，搭建起了职能部门与“两新”组织工作联系的平台；人事劳动、中小企业、商务、工会等部门积极创造条件，在用工企业和劳动力之间搭建桥梁，着力解决私营企业用工紧张的实际困难，使“两新”组织发展的社会服务体系日臻完善。在创先争优活动中，我们把创先争优活动与非公有制企业党建及其他经常性工作紧密结合，充分发挥党组织和党员在贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等方面的作用。 （二）从建立党建工作新格局着手，不断扩大“两新”组织党建工作覆盖面。一是县委成立了“两新”组织”工作委员会工作委员会，挂靠县直机关工委，全面负责“两新”组织的党建工作。二是理顺党组织隶属关系。根据属地管理的原则，把原先分别隶属于部门、行业管理的“两新”组织统一划归“两新”组织工作委员会管理，进一步理顺了工作体制。针对非公有制经济组织无主管部门这一实际，结合阳高个体经营户相对分散，私营企业较小，大都不具规模的情况，经营地在乡村的，采取属地管理的办法，由乡镇党委领导。国有企业改制为非公有制规模较大的4家企业，除晋阳酒厂隶属县粮食局总支管理外，其余3家都隶属经贸局总支管理。晋阳中学党支部隶属县教育局党总支管理。三是合理设置党组织。我们根据“两新”组织党建工作的特点，坚持把创办非公有制经济组织建设与党组织同步进行。在非公有制企业党组织建设中，我们把支部班子成员与企业管理成员一并考虑，并严格按照党章及有关规定，本着有利于加强党对非公有制经济组织的领导，有利于党组织开展活动，有利于发挥党组织和党员的作用，有利于保证和促进非公有制经济发展的原则，随着私有企业的建立，而成立了阳高县机械厂党支部、大同特种耐火材料有限公司党支部、阳高县水泥制品党支部、晋阳酒厂党支部、晋阳中学党支部。阳高宾馆是新开业成立的一家非公企业，目前有员工190人，其中党员5人，针对这种情况，我们及时组织人员到宾馆调研，与企业负责人沟通后成立了阳高宾馆党支部。四是加强党组织干部队伍建设。及时对届满应换届的非公企业党支部进行了换届，选强配齐了支部班子成员。针对机械厂、国庆水泥矿业有限公司的实际，设立了专职支部书记，另外7个支部都由私营企业法人兼任党支部书记，配齐了支部委员。 （三）从强化教育培训着手，逐步加强非公有制企业自身建设。一是强化基础，党员队伍建设进一步加强。各“两新”组织能够坚持标准，严格程序，严把发展党员质量关，全面推行发展党员全程公示制和票决制，把发展党员的重点放在企业经营、科技骨干和重点、关键岗位的一线优秀工人中。近年来，在非公有制经济组织中培养入党积极分子20名，发展党员8人。在加强党员教育管理上，坚持按照有利于生产经营的原则，以“业余、小型、务实”为主，采取开短会、个别谈心、知识竞赛、参观学习等灵活多样的方式开展，使党的活动为“两新”组织所理解、所接受，为党员所欢迎。各企业党组织围绕企业生产经营，把党的活动与生产经营活动有机结合起来，广泛设置活动载体，在党员中积极开展“创先争优”等活动，引导党员立足岗位讲奉献，在急、难、险、重任务面前，冲锋在前，充分发挥党员先锋模范作用。二是以加强非公有制组织党员活动阵地建设为突破口，加强对党员的教育管理。针对非公有制企业党组织难以开展集中学习教育活动的现状，我们在20家企业建立了“党员活动室”，硬件上做到了有党报、党刊，有党员电化教育设备，有党员活动记录薄等；党旗、党员权利义务及活动制度上墙。活动室由专人负责管理，对党员、入党积极分子开放，以方便大家利用班前班后、餐前餐后的时间入室活动，受到党员的欢迎，取得好的效果。三是以培育非公有制企业内在文化，提升党员素质。在非公企业党建工作中，十分注重用当地精神文化浓缩企业精神,很多企业都用大泉山“知难而进，穷则思变，坚韧不拔”的艰苦奋斗精神，统领培育企业文化和企业精神。在党员职工思想教育上倡导“学习、完善、创新、提高”；在工作实践上倡导“一流管理,一流效率,一流效益”；在工作态度上倡导“精诚、精心、精品”；在行为准则上倡导“规则、忠诚、信义”；在人本思想上倡导“关爱职工就是关爱企业”；在企业信誉上倡导“向管理要效益,靠质量求发展”；在创造精品工程上倡导“品牌战略”。企业党建依托企业文化，成为企业发展的内在动力。四是凝聚人心，职工队伍更加稳固。近年来，全县广大“两新”组织在广大职工中大力弘扬企业文化，多方位、多渠道地开展职工政治思想教育，积极开展形式多样的职工文化活动，提高党员职工的思想觉悟，凝聚了人心，鼓舞了士气。通过橱窗、画廊、板报、广播等多种形式对职工进行法律法规和思想品德、社会公德、职业道德等方面的宣传和教育。有条件的“两新”组织建立了电脑室、棋牌室、乒乓球室、图书阅览室和职工文化活动中心，并在“五四”、“七一”、“国庆”、“元旦”等节日举办职工联欢会、卡拉OK赛、演讲比赛等丰富多彩的职工文体活动，营造了浓郁的企业文化氛围，促进了职工思想政治教育。 三、问题及对策为进一步健全“两新”组织党建工作网络，确保“两新”组织党建工作取得新实效，针对调研中发现的突出问题提出几项政策性建议。要强基固本，在健全和完善党的组织上下功夫。问题：基础不牢，地动山摇。在一些新建企业和生产经营规模较小、经济效益不好的单位和企业，由于忙于抓生产、抓经济效益，对党群团组织有所忽视，有的党员人数达到该建党组织的要求而未建立党组织。一些企业或单位已经建立的党组织作用发挥不好，影响不大，有的甚至形同虚设，名存实亡。对策：一是多渠道选拔党组织书记。通过采取内部选、上级派和公开聘等途径，注重选拔党性强、作风正、懂经营、善管理、有党务工作能力的党员骨干担任党组织负责人，尽可能实现业主担任党组织书记。二是配优配强党组织班子。注重从“两新”组织中层骨干和核心技术岗位上的党员中培养和选拔一批政治素质好、善于做职工思想工作的党务工作人才。三是加强群团组织配套建设。坚持党建带工建、团建、妇建，着力构建 “党建工作一体化”格局。加强对群团组织的领导，支持他们按照各自的章程履行职责。注重把党的工作任务和要求贯穿于工、青、妇等群团组织的各项工作之中，充分发挥群团组织的优势，促使“两新”组织党建工作与群团组织的工作相得益彰，互促互动，相互支持，资源共享，大力推进“党群工作一体化”的全方位开展。 （二）要找准定位，在发挥作用上下功夫。问题：发挥作用是“两新”组织党建工作的灵魂。党组织有没有活力，对“两新”组织的健康发展有无作用、作用大小，直接关系到“两新”组织党组织的兴衰。少数私营企业主对建立党组织心存顾虑，认为企业资产属个人所有，怕建立党组织干预企业的经营决策，削弱和制约自己的权力，或怕党组织活动多，影响生产经营，加重管理成本。对策：一是准确定位非公有制企业党组织地位。非公有制企业党组织的政治地位如何界定，是非公有制企业党建工作的核心问题。由于非公有制企业在产权关系、经营管理、组织结构等方面与公有制企业有很大的不同，因此，非公有制企业党组织不能定位为企业的政治核心，而只能成为企业职工群众的政治核心，对企业发展起帮助、促进和监督、协同作用。二是尽快建立健全有关制度。虽然党章和公司法对非公有制企业党的建设作了阐述，但由于过于宏观，在实际工作中难以操作，建议对企业党组织的设立和运作等相关制度进一步具体化，从中央到地方各级党组织形成一套包括机构设置，到激励、创新、经费在内的工作机制，有效地推进非公有制企业党建工作正常化、制度化、规范化。三是在省、市、县组织部专门设立企业党建部门，有专室专人负责。隶属关系明确之后，在省委的领导下，由省委的组织部门实施总的领导和管理，协调非公有制企业党建处（室）、工商管理部门党委（党组）、税务部门党委（党组）、行业部门党委（组）以及市、县党委及其组织部门，共同做好非公有制企业的党建工作。 （三）要创新方法，在加强党员教育管理上下功夫。问题：“两新”组织党员普遍存在不愿暴露身份，怕参加了党的组织活动，耽误自己的工作时间，影响自己的收入，被老板抄鱿鱼。对策：一是适当引导，激发员工入党的热情。党组织要经常派人与员工进行谈心，关心他们的成长和思想状况，帮他们释疑解惑，解决实际困难，使他们感受到组织的温暖，激发他们入党的热情。二是注重从已写入党申请的生产技术骨干中培养入党积极分子。三是建立健全入党积极分子培养档案，将他们的培养情况，整理归档。四是建立培养接转制，对因工作异动的员工，将其培养档案交由新单位党组织，保证培养的连续性。五是要正确处理党组织与企业职工之间的关系。当职工的合法权益受到侵犯时,党组织要敢于为他们说话,及时与业主协商交涉,有理有节,妥善解决。难以解决的问题,要向上级党组织和有关部门反映。这样,基层党组织直接联系群众,主动关心群众,经常反映群众要求的基础性作用就能得到充分发挥。 螅膇芈蚆螄袇肁薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袀羃肇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆羆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莇莄薁肆膀荿薀腿蒆蚈蕿袈艿薄薈羁蒄蒀薈肃芇莆蚇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈薇蚄腿芃蒃蚃衿膆荿蚂羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿螀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁蚀螇袀莇薆螆羂艿蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚆螄袇肁薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袀羃肇虿袀肅莃薅衿膈膅蒁袈袇莁莇袇