发展民营经济的成功实践_0

1 / 14 发展民营经济的成功实践 推进农业产业化 ,增加农民收入 对我县部分乡镇农户收入状况的调研 一、引言 近年来，我县农业产业化发展迅速，农业产业化经营率达 %，居全市首位。三大主导产业 食用菌、畜禽养殖、设施菜已成为我县大多数乡镇增收富民的主要渠道。但同时仍存在一部分乡镇产业发展缓慢，农民增收乏力。而目前我县农户收入构成的基本情况怎样，农业产业化对增加农民收入的具体作用有多大，亟待深入调研。为了获取有关农户收入状况的第一手材料，以了解我县农业产业化发展现状及对农户收入构成的影响，我们在 11 月初选取沙坨 子、榆树林子、小寺沟、平房 4 个乡镇进行了实地调查。其中，沙坨子乡是我县食用菌生产量最大，发展最好的乡镇，被称为“中国北方食用菌第一乡”，榆树林子镇是我县设施菜特色镇，小寺沟则是我县畜禽养殖特色镇，平房乡的畜禽养殖发展得也不错。因此，本次调查主要在特色产业发展较好的乡镇进行，然后通过对不同产业的调查结果进行对比分析，试图在总体把握农户收入构成状况的基础上，找出农业产业化对农民增收的具体作用及影响农户收入构成的主要因素，进而为相关政策的制定提供必要的依据，同时为更好地通过推进农业产业化增加农民收入提供合理建议。 2 / 14 1、相关概念界定 农业及农业收入：这里的农业指农、林、牧、渔各业，是一个广义概念。农业收入亦即经营农业所获取的收入，包括从事种植业、林业、牧业、渔业所获取的收入总和，而从事非农业获取的收入则是非农业收入。 农户类型：根据农户劳动力从事的产业及农户收入的构成的不同，将农户分为纯农户和兼业农户两种。纯农户，指家庭劳动力全部从事农业，家庭收入也全部是农业收入的农户。兼业农户，指同时从事农业和非农业经营的农户，农户中可能有的劳动力从事农业，有的劳动力从事非农业；或者劳动力在农忙时从事农业，农闲则从事非农经营 。 总收入、纯收入与净收入： 总收入 =基本收入 +转移性和财产性收入 基本收入 =工资性收入 +家庭经营收入 家庭经营收入 =农业收入 +其他非农业收入 纯收入 =工资性收入 +家庭经营纯收入 +转移性和财产性收入 家庭经营纯收入 =家庭经营收入 投入的物质生产原料成本 净收入 =家庭经营净收入 +工资性收入 +转移性和财产性收入 2、调查程序 3 / 14 1、选取调查对象： 4个乡镇。 2、对所选择的乡镇、村组进行总体情况的调查。 3、在了解乡镇、村组总体情况的基础上，分别选取 3 5户具有代表性的纯农户、兼业户，对其 的具体情况进行详细深入的调查。 3、调查对象 这次调查中，对 4 个乡镇 87个村的部分农户进行了调查。所选样本村数 10个，样本农户数为 22户。其中，在沙坨子乡 22个村，选取了情况大庙村、庙后村和沙坨子村，共 1260户、 5043人，特别调查了该乡双百亩花香菇科技示范园区暨下岗职工再就业孵化基地；在榆树林子镇 30 个村，选取了郑杖子村和百岱营子村，共 694户、 2775人，特别调查了村民刘利峰、宋英山两户；在小寺沟镇 19 个村，选取了养殖专业村胡杖子村和养殖重点村单家店村、佟杖子村，共 803户、 3215人，特 别调查了新建的雅图沟金泉养殖场和单家店6 户群众合伙建设分户饲养的养牛场；在平房乡 16 个村，选取了东樱桃沟村和太平梁村，共 744 户、 2976 人，特别调查了该乡引进社会资金进行农业产业化建设的太平梁李龙江养牛厂。 二、农户收入状况分析 1、农户收入水平比较 农户收入水平比较 4 / 14 乡镇 (万元 ) 总收入 ( 农业人口 (人 ) 人均纯收入 2002 年 增速 (%) 沙坨子乡 20,300 19,620 29,625 1,365 1,569 榆树林子镇 19,634 19,634 5 / 14 31,916 1,817 1,858 小寺沟镇 17,853 17,878 24,603 1,445 1,611 平房乡 5,434 5,469 16,988 1,600 1,620 全县 204,200 340,973 360,863 6 / 14 1,719 1,806 分析 :4个乡镇中，沙坨子乡人均纯收入增速最快，达，高于全县水平，主要是食用菌发展迅速，从 2002 年的万盘发展到 20万盘，户均增产盘 ；平房乡增速最慢，低于全县水平，一是退耕还林减产减收，二是食用菌发展缓慢；榆树林子镇增速仅为，低于全县水平，主要是退耕面积比较大，林果业受影响较大；小寺沟镇增速为，高于全县水平，主要是畜禽养殖发展较快，农民增收明显。 2、农户收入状况分析 03年已达 165元，占农户人均纯收入的 9%，畜禽养殖纯收入 已达 264 元，占农户人均纯收入的 15%，农业纯收入达到农户人均纯收入的 70%，三大特色产业纯收入达到农户人均纯收入的 55%。 3、农户收入状况与不同产业类型生产率的关系 农户收入状况与不同产业类型生产率的关系对比 产业类型 亩产 单价 (元 ) 单位收入 (元 ) 单位投入 (元 ) 7 / 14 单位纯收入 (元 ) 固定资产投入 (元 ) 食用菌 6670 (盘 /袋 ) 5 33,350 7,000 26,350 5,000/个 设施菜 西红柿 25,000斤 12,500 8,000 25,500 20,000 黄瓜 35,000斤 21,000 8 / 14 畜禽养殖 牛 1,000 猪 300 羊 50 9 / 14 玉米 1000 斤 500 166 334 说明：为了便于比较，我们将食用菌、设施菜、玉米全部按照单位亩产计算。 分析 :三大特色产业中，食用菌增收最为明显，每亩纯收入为 26,350 元，不过前期有一定的固定投入，技术要求也比较高；设施菜增收也比较见效，每亩纯收入为 25,500 元 ,但前期投入太高 ,每个棚 20,000 元 ,而且投入时间和精力也很多 ,一年四季不能闲 ;畜禽养殖 ,规模扩大存在困难 ,不仅投入增加太大 ,而且人手不够。但相对于种玉米，每亩纯收入仅 334 元，三大特色产业的确诱人。 三、影响农户收入构成的主要因素 影响我县农户收入构成变化的因素是多方面的，有客观因素，也有主观因素；有自然环境因素，也有农民本身素质因素。在此次调研中，我们主要发现以下几个方面： 地理区位因素：此次调查的 4个乡镇中，沙坨子、小寺沟交通便利、区位优势明显，农户收入受区位制约较少；榆树10 / 14 林子因靠近凌源，许多农副产品都可以拉到凌源销售，比较方便，但受农户自身交通工具限制；平房区位条件较为恶劣，因而农户增收缓慢。 资源气候因素：沙坨子铁矿等矿产资源丰富，铁选业的发展也大大增加了农民的工资性收入；榆树林子气候独特，所产的设施菜、花卉质高价低，已成为邻近市场的品牌产品。 经济发展水平 1、产业化水平：沙坨子乡食用菌产业发展迅速，产业化水平较高，有食用菌生产示范园区 4 个，保鲜库 26 个，菌袋厂 1家，龙头企业 18家，有资质的菌种生产户 15家，占全县的 60%，交易市场 1 个，农民经济人 270 人，食用菌协会 6000人，因而全乡有 6200 户农户从事食用菌生产，占全县总户数的 75%，农户从食用菌上人均增收 1000元。 2、市场交易 水平：沙坨子乡有食用菌交易市场 1 处，农资交易市场 1 处，食用菌保鲜库 26 个，方便了菇农的产前原辅料购买和产后的产品销售，因而有 75%的农户靠食用菌增收致富；榆树林子镇建有 1处较大规模的果品蔬菜批发市场，蔬菜年交易额达 4600 万公斤，有力地促进了榆树林子设施菜产业的发展，增加了农民收入，一些邻近市场的农户更是“近水楼台先得月”，每天可以根据市场行情采摘新鲜产品出售，既可卖个好价钱，又减少了许多成本。 劳动力素质 11 / 14 1、观念因素：农民素来守业意识强，创业意识弱，等、靠、要的思想还很严重。沙坨子乡虽然有 75%的农 户从事食用菌生产，但剩下的农户除了邻近市场做点小买卖外，尚有一部分农户仍然固守旧业，抱着“宁可日子舒服过，也不冒风险”的想法。 2、学历与技术水平：在我们的调查中发现，沙坨子乡的劳动力学历水平要较其他乡镇高，全乡 15722名劳动力中，大专以上学历有 116人，高中及中专 2038人，初中 7451人；而平房乡的 10041 名劳动力中，大专以上没有，高中 1433人，初中 6667 人。农业产业化对技术水平要求较高，特别是食用菌和设施菜，一是技术不过关，造成的损失将是巨大的。虽然所调查的 4 个乡镇都成立了食用菌协会，都有专 职的技术人员，但技术推广和培训服务的程度与效果却不尽一样，沙坨子乡有 90%的菇农经过培训，食用菌协会会员发展到 6000人，因而坏盘率比较低，为 %。另一方面，农户对技术的需求也是非常大的，在我们的调查中，不少农户表示“目前所学的技术仍不够，只要有技术员来培训指导，他们一定肯花时间学习”。此处，对于养殖业，特别是羊的舍饲圈养规模，一般数量达到 200 只就很困难再扩大规模了。 3、专业化组织程度：农民专业化协会和专业合作社对于提高农民组织化程度、解决小生产与大市场矛盾、增强抵御市场风险能力和农产品竞争力具有重要作 用，是推进农业增12 / 14 长方式转变、增加农民收入的有效途径。沙坨子乡成立了食用菌协会，有会员 6000 人，农民经纪人 270 人，保证全乡从事食用菌生产的 6200 农户家家都有一名会员，在技术培训、学习与指导上联系比较紧密，在资金扶持上也互相帮助，因而在一定程度上促进了该乡食用菌产业的不断壮大。但由于协会成立时间较短、组织程度不高、管理比较松散，以及产业链条较短的限制，还没有形成统一供应种子、原料和统一产品收购、包装、销售的局面，与科研院所的联合研制和引进新品种、应用新技术方面的合作还远远不够，仅停留在技术培训层面。而榆树 林子、小寺沟和平房却还没有成立相应的蔬菜协会和畜禽养殖协会，依靠的仅仅是亲戚村邻的指导与互助，既缺乏信息县农村种养、加工大户和有一定经商头脑的农户来“农民街”经营，特别是对那些由于城市扩建而失去土地的农民给予优先安排。实行政策倾斜，对到“农民街”经营的农户，两年内免铺租、免税收、免工商管理费。这样既可以为农民提供一个就业舞台，也可为平泉的特色农产品提供了一个展示平台，打开一个农产品流通市场的大门，推动农业产业化快速发展。 5、增强乡镇执政能力。乡镇执政能力表现在谋划发展、对外开放、服务群众、维护稳定四个方 面。首先是谋划发展，各乡镇要根据本地实际、因地制宜选准一个主导产业，制定战略，合理规划，提出思路，重点扶持、重点推进；其次，13 / 14 必须增强服务意识，承担起引导、扶持农户的责任，有效进行市场调研、品种引进、试验示范，主动承担风险。同时，要建立农产品供需市场信息发布机制，为群众提供有效的信息服务。 6、要完善利益分配机制，处理好龙头企业与农民的经济利益关系。目前我县的农业产业化大都是松散的、不稳定的、低效益的，原因就在于没有解决好产业化内部的体制和机制问题。利益过多地倾斜于龙头企业或中介组织，对农民没有吸引力；在产 业化内部缺少科学的、系统化的管理，各个环节松散、脱节。农业产业化经营的成败，很大程度上取决于利益分配机制是否健全、是否合理、是否落到实处。在这方面，我们有成功的经验，也暴露了一些问题。比如，在农业产业化经营中，有的地方搞的“订单农业”，订单兑现不了，这里除了法律意识淡雹合同不尽规范等问题外，最严重的原因还是利益分配关系没有处理好，以至一些地方的产业化经营是松散的，甚至是流于形式的。所以在推动农业产业化经营中，要通过大力整治经济秩序，优化农业产业化经营环境，加强宣传、培训以及指导帮助，改进龙头企业与农户、中介组织与农户、龙头企业与中介组织以及各产供销、农工商、农科教一体化组织的利益分配和联接机制，形成公平合理、利益互惠、平等合作、利润与风险共担的农业产业化经营原则。 14 / 14 7、以信息化促进农业产业化。以信息化促进农业产业化的关键在于农业信息化建设。在推进信息化建设、以信息化手段推动产业化发展的