2012年第三季度安全工作总结及四季度工作计划.doc

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全市交通系统安全工作会议交流材料2012年第三季度安全工作总结及四季度工作计划扬州市城市客运管理处（2012年9月25日）今年三季度，城市客运行业以科学发展观为指导，以安全隐患排查工作为重点，按照省厅关于进一步加强交通运输安全生产工作的通知（苏交安委传20129号）文件要求，严格履行安全生产监管职责，督促行业内各经营单位以“强化责任意识、落实防控措施、提高安全意识、杜绝安全事故”为着力点，落实安全生产主体责任，完善各级安全责任制，加大安全监管力度，狠抓各项安全措施落实，坚决防范各类事故的发生，为城市客运行业“保稳定、促发展”总体目标提供了可靠的安全保障。现将三季度安全工作情况汇报如下：一、完善安全监管机制，全面落实企业安全主体责任。三季度，我处全面贯彻落实全省交通运输安全电视电话会议精神，深入开展“道路客运安全年”活动，以解决城市客运安全生产工作中存在的症结为突破口，突出两个重点：1、严格履行行业安全生产监管职责。今年来，我处认真履行行业安全生产“三把关一监督”职责，加强行业运营安全监管职责，按照国家三部局关于开展“道路客运安全年”活动的要求，严把行业营运车辆关。在公交、出租营运车辆管理方面，力求做到五个严格，即：严格营运企业资质要求，严格营运车辆技术等级要求，严格营运车辆技术档案管理要求，严格营运车辆考核管理，严格执行营运车辆退出机制，坚决不准车况差、等级低的车辆进入城区客运市场；严把从业人员资质审查关。积极贯彻实施出租汽车驾驶员从业资格管理规定，加强出租汽车驾驶员从业资格的考试、注册和继续教育的管理，做到四个严格，即：严格资格审查，严格安全教育，严格日常监管，严格退出机制。对凡未取得行业从业资格的驾驶员，一律不准其驾驶客运车辆；严把行业监督检查关。加强对各经营企业的监督管理，采取了明查与暗访相结合、公司自查与自纠相结合、市民举报、网友投诉与现场督查相结合的方法，组织人员每日上线上车检查，18月共上线上车检查3421余辆次，扣1692分，现场纠正违章967起。强化行业源头安全监督。力求做到“三个强化”，即：强化出租客运监管，强化公交客运监管，强化违章行为监管，严格审查行业营运车辆安全检查、驾驶员资格、车辆保险等。到目前为止行业内未发生任何重特大行车事故，一般事故发生率与去年同期相比有所下降，为我处“保稳定、促发展”总体目标的推进提供了安全保障。2、全面落实企业安全生产主体责任。城市公交、出租企业是城市客运行业安全的责任主体，我处清醒地认识到行业安全生产工作必须要从企业抓起，从源头抓起，强化企业安全生产主体责任。从年初起，我处就采取一系列措施将企业的安全主体防范责任和各项措施落实到位，实现了行业安全风险防控关口前移，一是督促各经营企业进一步健全安全工作组织网络，完善管理手段，从源头上保证行业道路运输安全；二是检查各经营企业各项安全生产制度、安全生产规程、突发事件应急预案、安全生产岗位责任的建立和落实情况；三是督促各经营企业对营运车辆、运营服务、驾乘人员进行一次全面彻底的事故隐患和管理薄弱环节排查，不留死角，务求实效，检查做到有记录、有台帐、有影像；四是督促各经营企业开展客运行业运营安全专题培训，通过运营事故剖析和安全运营操作培训等形式，严格落实“先关门、后挂档，门不关好不起步，车不停稳不开门”等行车规范，对有闯红灯、不按规定停靠、争抢车道和超速行驶行为的行业从业人员进行离岗培训，情节严重者，给予严厉处罚。二、开展安全生产检查，全面排除行业存在安全隐患。三季度，我处紧紧围绕市局下发的关于印发全市交通运输行业安全事故隐患排查治理工作方案的通知（扬交安201210号）和关于立即开展全市交通运输行业安全生产大检查的通知（扬交传201252号）文件要求，结合行业内自身实际，下发关于印发扬州市城市客运行业安全事故 隐患排查治理工作方案的通知（扬客管字201236号），认真组织行业内各企业开展隐患排查治理、安全大检查等活动，深入推进行业内营运车辆安全隐患专项整治，在八月至九月开展以出租客运、城市公交客运等为重点的横向到边，纵向到底的拉网式安全生产大检查和隐患大排查活动，并突出“五项重点”：一是要求各经营企业进一步强化安全责任意识，把预防和减少安全事故，保护人民生命财产安全放在首要位置，切实加强安全事故预防工作的研究和领导，把安全生产大检查及安全隐患排查治理工作作为一项重要任务抓好抓实，确保出租汽车行业的安全和稳定。二是要求各经营企业负责人切实加强行业安全工作的组织领导。形成领导重视、部门落实、人人参与，一级抓一级，逐级抓落实的安全工作格局，真正做到整体联动、密切配合，对重点场所、要害部位、关键环节，要加强检查力度。检查中发现的安全隐患或问题要立即整改，不能立即整改的要采取安全防范措施，限期整改。对管理的每一辆出租汽车，都要进行核查登记，确保不放过一个安全事故隐患，使安全事故隐患大排查达到预期的目的和效果。三是认真落实安全生产责任制。我处对隐患排查整治工作组织不力，工作不落实，不负责任，检查工作流于形式或走过场的经营企业，加大责任追究，对失职渎职造成重特大事故发生的公司，将追究责任。四是严格执行24小时值班制度（值班电话：87566955），严格落实岗位责任制及信息反馈制度，加强联络，保证信息渠道畅通，进一步提高安全事故应急能力和突发事件处置能力。遇重大安全事故，及时上报，积极配合，协调相关部门处置好有关事务，严防各类突发事件的发生。五是采取主管部门督查、行业检查、企业自查和交叉互查等形式，做到检查一处、细查一处、见底一处、过关一处。对检查中发现的安全隐患，能立即整改的当场整改，不能当场整改的限期整改。通过开展安全隐患大检查活动，对行业内企业实现了切实有力的安全监管，彻底消除行业内存在的安全事故隐患。三、开展行业“打非治违”，全面规范行业市场经营秩序我处按照省局、市局的“打非治违”专项活动的要求和部署安排，一是全面督查，加强监管，明确重点，全面打击出租车行业内“黑车”、异地经营等非法经营活动和违法经营行为，引导市民自觉抵制非法经营车辆和行为。采取定点检查和流动检查，定时检查和互动检查，明察和暗查相结合的方法，严厉打击行业内非法营运行为，加强行业监管力度。组织行业内各出租企业，进行“四查四整顿”。一查经营资格，严把市场准入关和车辆技术关。就目前我市城区客运企业和客运业户的经营资格进行再审查，再整顿；二查企业的安全制度是否完善，督导行业内客运企业进一步完善安全制度，落实安全责任；三查行业内营运驾驶员，严格从业人员资格管理；四查客运场站的客运秩序，加强客运场站的安全源头监管。二是多措并举、细化责任、层层落实，在活动中我处坚持一手打击“黑车”及异地出租车非法营运不手软，一手规范有证出租车的管理不放松，并把“打非治违”的目标、任务和责任层层分解，落实到人，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。三是联合执法、突出重点、严厉打击，上半年我处联合周边县市相关执法部门重点打击了主城区周边槐泗、杨庙、杭集、瓜洲、头桥、李典、沙头等乡镇“黑车”等非法营运行为，重点治理了汽车西站、东站、北站和火车站，文昌商圈等市区公交站台营运出租车遮挡号牌、乱停乱靠和滞留候客等违章行为。据初步统计，1至八月份，我处联合相关部门共出动检查人员600余人次，查纠市区出租车各类违章1489起，打击非法营运80起。通过本次专项整治活动的开展，进一步规范了城市客运行业市场营运秩序，确保了我市城市客运行业安全生产形式持续平稳。四、完善行业应急机制，全面维护行业安全形势稳定。1、完善应急机制，预防突发事件。为及时预防、高效有序地处置市区公共交通运输突发事件，增强对突发事件应急处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，最大限度地减少突发事件可能造成的影响和损失。三季度，我处根据省局、市局应急办的统一部署和要求，一是要求行业内各经营企业对安全风险隐患建立档案，全面登记风险隐患的类型、形成原因、确定依据、责任主体、上报单位、采取的防范措施以及应对各类风险隐患的应急资源和应急能力等基本情况；要突出重点，对各类风险隐患的成因、易发时间、地点及发生概率，可控性和紧急程度，可能造成的直接危害及次生危害，多灾种耦合的可能性，整改项目、防范措施及落实情况，应对各类风险隐患的应急资源和应急能力储备等各个方面进行全面深入地分析评估，确定风险隐患级别并采取相应措施。二是修订完善扬州市城市公共交通突发事件应急预案、扬州市出租车行业突发性事件应急预案、扬州市城市客运行业网络与信息安全应急预案、扬州市城市客运行业信访突发性事件应急预案等，建立和完善了应急组织网络体系。三是定期组织组织开展应急预案演练周活动，开展综合及应急救援演练，检验和完善了应急预案，锻炼应急救援队伍，强化全体从业人员应急意识和技能，整合了应急救援机制，推动了应急管理工作的落实。四是确定安全信息监测方法与程序，完善信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。及时检测和分析相关信息，按照早发现、早报告、早处置的原则，预测影响范围和影响程度，及时监测信息，落实有关部门防范和处置突发事件的责任与措施。五是坚持预防为主，加强应急管理基础工作，提高防范意识，增强预警分析，将预防与应急处置有机结合，力争将事件遏制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发突发性事件的各种因素。2、加强协调联动，维护行业稳定。三季度，我处继续坚持将排查调处矛盾纠纷作为行业稳定工作的重点。一是坚持协调联动。充分利用相关科室和行业协会、公交公司、出租公司、场站公司、公司党支部、特色车队等单位和部门资源，建立联动协调制度，完善跨部门信息通报机制，构建分级负责、统一指挥、综合协调、逐级提升的处置体系，建立健全排查调处、工作协调、情况报告和督促检查等制度，使矛盾纠纷排查调处工作做到常态化、规范化和制度化；二是坚持依法处置。坚持依法行政、依法处置，维护法律法规的权威性和政策的严肃性，注重工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置行业内信访突发性事件，加强对城市客运从业人员的说服教育，引导从业人员以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。畅通诉求通道，通过完善信访接待制度、开辟网站专栏等方式，收集驾驶员意见和建议，积极协调化解行业中出现的纠纷，钝化行业矛盾。四、加强安全教育培训，不断提升安全生产责任意识三季度，坚持牢牢抓住安全教育培训这一基本手段，时刻督促各经营企业要围绕安全生产工作总体目标，大力实施“职工安全素质工程”，把教育培训的落脚点放在基层、放在生产经营线路、放在广大驾乘人员当中。一是进一步加强企业安全负责人、安全管理人员和驾乘人员的教育培训工作，加大培训经费投入，特别注意对新进驾驶员和低驾龄驾驶员的培训与考核，有效提高他们的安全意识和自我保护能力，确保熟悉安全生产法律法规、规章制度，掌握本岗位的操作技能。二是充分利用公交车、公交站台、公交报等载体广泛宣传安全知识，加大安全生产典型经验和先进事迹的介绍，并在公交车语音提示中增加安全乘车内容，避免“车内伤”。三是严格督促各出租车企业执行每月安全例会制度，紧扣“治理隐患，防范事故”这一活动主题，广泛深入地开展安全生产法律、法规、安全生产知识的学习和教育，加强对驾驶员的安全行车教育，通过一系列对安全生产的学习、宣传活动的开展，营造了城市客运行业安全生产全社会关注、全社会监督、全社会支持的良好氛围。五、第四季度安全工作思路和措施第四季度，我处将以迎接党的十八大、国庆长假期间等重要工作为契机，将进一步坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到思想上再重视、措施上再有力、责任上再落实，加大安全监管力度，全力整治事故隐患，努力减少和避免各种违章、违规、违法行为和各类事故的发生，将年度安全指标控制在省局、市局下达的预控指标内，确保我市城市客运行业安全生产形式持续平稳，为市民创造良好的公共交通安全环境。具体工作思路如下：1、以迎接党的十八大和国庆长假为重要内容，按照交通部关于切实做好中秋、国庆和十八大期间安全工作的通知（交安委明电20128号）文件要求，切实做好行业内各项安全预防和防控措施的落实到位，一是强化行业安全监管，二是做好应对各类突发事件的防控工作，三是强化从业人员安全管理，四是深入推进“打非治违”专项整治活动，五是开展安全大检查活动，六是强化24小时专人值班制度，保障信息畅通。2、督促行业内各客运企业召开安全生产例会，尽早排除安全隐患。进一步加强对行业内从业人员的安全教育，彻底清除麻痹思想，切实树立“安全是天、安全第一”意识，坚决杜绝疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违章违规操作行为，落实客运企业安全的第一责任。3、加大宣传教育力度，组织公交、出租等城市客运部门采用丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传教育形式，提升全员安全意识，普及群众安全知识。4、加快推进城市公共交通信息化系统的建设，逐步建设城市公交、出租车监控视频联网平台，初步实现与市交通应急办和市应急指挥中心平台联动。通过信息化手段对各企业的营运情况做到实时掌控和有效调度，增强在高峰期交接班监管、应急调度管理和维护出租汽车稳定运行预警等方面安全监管能力，从而提升城市客运行业的安全协同运行处理和预测预警效率。 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