2013年##开发区“企业服务提升年”调查报告.doc

2013年#开发区“企业服务提升年”调查报告 今年以来，#开发区围绕“企业服务提升年”主题要求，大力开展“服务基层、服务企业”双服务活动，深入走访辖区企业，扎实推动企业增效益、控风险、快转型，为提升临港产业和做强临港经济注入强劲动力。一、当前企业发展现状：1、基本情况。目前，临港开发区辖区共有工业企业及各类三产企业7000多家，其中，上市企业7家，世界500强企业12家，中国500强企业35家，高新技术企业60家，省民营科技企业121家。拥有国家级平台8个，建有国家级企业技术中心1家，国家级博士后科研工作站3家，省级院士工作站2家，省级工程技术研究中心19家，无锡市级以上企业技术中心14家。与南京大学、浙江大学、中科院等科研院所开展产学研合作162项。三产比重由2005年的3.2:62:34.8转变为2012年的1.5:54.5:44。2012年，120家重点骨干企业完成开票销售2380亿元，实现入库税金50亿元。2、服务成效。结合党工委、管委会“双服务”活动，建立结对挂钩联系企业制度，定期分批走访企业，切实了解掌握企业在发展中遇到的问题和困难，及时为企业排忧解难。今年以来，共走访摸排辖区阿尔法沥青、苏派集团等一批“双50强”企业，了解掌握企业生产经营情况，发现和帮助解决企业实事100多件。出台了临港经济开发区关于促进经济发展的九条意见、转发了市委关于关于有效防控经济金融风险的工作意见等文件，严控金融风险，帮助企业优化提升，特别是区划调整后，统一了原先各镇街关于鼓励和促进企业自主创新优化发展的奖励意见等相关政策，下发了关于促进经济优化发展、产业转型升级的若干奖励政策，这是临港开发区成立以来对企业扶持奖励力度最大的一份文件。临港经济开发区财政每年拿出5000万元设立专项扶持基金，全部用于企业奖励扶持。企业要积极争取奖励资金，加快技术进步和品牌经营，不断提升核心竞争力，为企业发展创造良好的政府服务环境。3、企业发展状况。上半年，辖区工业经济呈现出骨干企业支撑引领、中小企业率先复苏的良好态势。完成规模以上工业产值598.33亿元，同比增长2.7%，超过市政府下达时序进度0.3个百分点，辖区120家重点骨干企业完成开票销售1200亿元，占辖区总量的比重达到77%。1-7月，辖区电力企业开票销售62.8亿元，同比基本持平，入库税金达到8亿元，同比增长73.3%。利电能源、苏龙发电利税同比分别增长90.7%和20.5%。化工行业稳中有升。国际油价逐步走强，带动化工产业链产品价格走强。PTA价格稳中略降，辖区海伦石化、汉邦石化生产平稳。利士德化工经历了建厂以来的黄金阶段，苯乙烯产品价格上涨，原料价格下跌，高峰期每天利润达100万元。化纤行业迎来复苏。氨纶价格涨至54000元/吨，同比上涨20%以上，而原料价格一直在低位盘整，双良氨纶供不应求，产销两旺，17月利税同比增长243%。冶金行业增量降效。冶金行业作为辖区最大的支柱产业，1-7月钢材产量同比略有增长，但由于价格下跌影响了销售和效益，如螺纹钢价格3500元/吨左右，同比下跌200元，冶金行业产值同比下降0.6%，国税应征税金和入库税金分别同比下降58.3%和53.9%。机械行业喜忧参半。造船、工程机械正经历全行业不景气，石油钻杆行业已逐步走出低谷，而双良节能锅炉延续了稳定增长的良好态势。4、经济形势。宏观形势依然严峻，对辖区部分行业和企业冲击依然较大，表现为：支柱产业拖累明显。造船、钢铁市场疲软，中船澄西上半年开票销售仅19.83亿元，同比下降26.74%。螺纹钢、中板等主要钢材产品价格一路下滑，同比已下跌10以上，联合铁钢等企业开票销售跌幅都在10%以上。市场形势依然严峻。受外需减少和价格下跌影响，上半年规上工业企业产销率同比下降0.18个百分点。部分企业效益下滑。工程机械、新能源行业订单和价格双双下滑，金属制品行业、机械行业上半年规模工业产值同比下降9.93%和0.54%。此外，对外贸易出口仍未好转。1-7月自营出口同比下降8.7%，受国际经济形势影响，外需依然不振，欧美双反也对出口产生不利影响。中船澄西、新长江集团、联合铁钢、浚鑫科技、加华新材料等传统出口大户出口均大幅下滑。二、存在的突出问题与成因分析1、经济增长方式转变缓慢。经济增长主要依赖政府和企业投资，消费和出口对经济的拉动作用不突出，产业结构以加工制造业为主，服务业比重有待提高，二、三产业互动联动发展有待进一步加强，当前大多数行业面临不同程度的产能过剩，价格竞争激烈，而企业综合成本持续上升，利润空间压缩。工程机械、造船等部分行业企业尤其艰难。2、自主创新能力有待增强。企业产品的关键核心技术对外依赖度较高，具有自主知识产权的产品和品牌较少，科技队伍中的高素质领军人才、高层次管理人才的短缺已逐渐显现出来，人才结构与产业结构升级不相适应。3、资源环境压力日益严重。产业结构偏重导致节能减排任务艰巨，经济持续较快发展面临土地空间限制、环境保护、劳动力结构性短缺等瓶颈制约。4、企业融资成本不断增大。由于企业的生产成本大幅度上升，主要是能源、原材料大幅涨价以及新的劳动合同法的实施劳动力成本大幅度增加（人工成本普遍上升10%左右），土地价格的上涨，还有从紧的货币政策，使得企业融资压力明显增加。三、解决的基本思路与主要目标：围绕大力发展临港机械装备、临港新材料、临港新能源、临港物流、临港文化创意五大特色支柱产业，坚持把培育发展高新技术产业作为调整优化经济结构、转变经济发展方式、实现经济社会可持续发展的重要途径，努力构建形态优美、机构合理的现代化产业发展体系，确保今年经济总量实现5000亿元，高新技术产业产值占工业总产值比重达36%。1、助推企业调整产业结构。加快企业升级步伐，大企业集团主攻高端化，占据产业高端，成为行业龙头，培育壮大一批以新长江集团和西城三联集团、双良集团为代表的千亿、百亿企业集群。传统中小企业另辟蹊径、破旧立新，向科技型企业转型，特别抓住当前技术改造成本低、见效快的有利机遇，大力引进高端技术装备，推动企业向产品链、产业链、价值链的高端攀升，确保今年完成技改投入120亿元。同时，对五大新兴产业项目和企业在资金、政策、审批等方面给予重点扶持。贯彻落实好管委会关于促进经济优化发展、产业转型升级的若干奖励政策文件精神，鼓励企业加大技改力度，加快结构调整步伐，调整产品结构，实施品牌经营，抢占发展制高点。根据各企业生产特性，采取“一企一策”，增强指导的针对性、时效性。对于有良好效益和发展前景的企业，支持其上新创新、兼并重组、上市挂牌、内引外联、做大做强；对于发展前景不乐观的企业，通过调结构、转产业、挂靠合作等方式进行转产；对于产品单一、配套性强的企业，延伸拉长产业链条，向整机整套生产靠拢，增加附加值；对高污染、高消耗、低产出的“五小”企业，坚决予以关停。2、鼓励企业加快科技创新。狠抓重点环节，强化企业自主创新能力，积极对接南京大学、东南大学、中科院等科研院所和重点高校，摸清企业技术需求，开展产学研对接活动，鼓励企业以更大的力度增加研发投入，以更快的速度推进产学研成果转化。积极推进知识产权战略，狠抓专利申报龙头工程，着力培育企业知识产权创造能力，提高企业知识产权经营能力。完善激励机制，建设自主创新政策体系，形成企业主体、政策导向、多元投入的科技创新体系，切实激发企业创新的动力。同时深入推进标准、品牌战略，鼓励企业制定或参与制定国际、国内行业标准，确保今年专利申请同比增长60%以上，“港城标准”数量增加至50个以上。鼓励企业与国内外知名院校深化战略合作，确保今年实施鸿萌橡塑与南京航空航天大学可视化自动控制系统等产学研合作项目35个，建立机械装备研发中心、海上风电工程技术中心等省级以上工程技术研究中心5个。3、引导企业转变发展方式。大力发展新材料、节能环保等为代表的战略新兴产业以及具有比较优势的装备制造等先进制造业，更新传统产业的设备和技术，利用现代技术提高产业的资源利用效率，不断减少资源投入和能耗，大力发展循环经济，推动产业无害化、绿色化和生态化。严格实施污染项目源头控制，严格落实环保审批门槛，严格保护生态环境。对工艺技术落后、资源消耗大且污染治理不达标的项目和企业坚决实行淘汰、关停或梯度转移。把好用地预审关口，严格执行规定的各类建设用地指标，更加注重投资密度、税赋率以及投入要素的带动性。加大闲置土地处置力度，推动土地集约节约。依法实行土地公开出让，完善土地招、拍、挂程序，利用市场进行资源配置。确保“三同时”执行率100%，废水达标率90%，危险废物处置利用率100%，全年完成COD减排208.8吨，氨氮减排19.7吨，新增9家企业通过ISO14001认证、5家重点企业通过清洁生产审核。4、帮助企业拓宽融资渠道。营造良好的上市和金融工作氛围，拓宽企业融资渠道，加强银企紧密合作，形成优秀企业想上市、各方力量帮上市、层层落实抓上市的良好局面。完善结对挂钩制度，与各上市重点企业、上市后备企业加强联系，对上市进程中出现的问题和困难及时帮助企业化解，加快推进上市进程。树立“围墙内的事企业做，围墙外的事政府做”的意识，主动、积极为企业股改上市排忧解难，提供便捷、优质、高效的服务，努力营造“企业争取上市，政府推进上市”的良好氛围，大力推行“一线工作法”，把企业上市扶持政策向企业宣传到位，进一步提高企业自愿上市的积极性，确保全年培育上市后备企业15家，实现私募股权融资企业4家，新增上市申报企业3家，力争新增上市企业2家。5、完善管理创新服务机制。相关职能部门要注重企业发展中的实际需求，努力以满足企业发展需要为重点，为辖区企业提供全方位、深层次、多角度、高效率的综合性服务，不断完善审批制度、规范审批流程、