2011三规范工作方案.doc

长府发20118号长岗镇人民政府关于开展人口和计划生育“三规范”工作的实施方案为深入推进我镇人口和计划生育综合改革，建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题。经镇党委、政府研究，决定在全镇开展人口和计划生育规范行政行为（具体行政行为）、规范规范信息资料、规范目标管理（以下简称“三规范”）工作，为确保工作的顺利开展并取得实效，制定本实施方案。一、组织领导为了切实加强对人口和计划生育“三规范”工作的领导，确保人口和计划生育“三规范”工作取得实效，并建立起长效机制，成立长岗镇人口和计划生育“三规范”工作领导小组。其成员如下：组 长：赵 利 镇人民政府镇长 副组长: 唐恩科 镇人民政府副镇长 成员：何廷刚 镇党政办主任 蔡茂春 镇财政所所长 高付桥 镇派出所所长 杨庆会 镇社事办主任 任章元 镇计生办主任 胡庆红 镇计生站站长 张大湖 镇卫生院院长 冯忠贵 镇村管站站长 郑 勇 镇安监站站长 邓文彩 镇综治办主任 领导小组下设办公室在镇人口和计划生育办公室，由唐恩科同志兼任办公室主任，任章元同志兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。二、工作目标（一）清理规范计生部门和民政、教育、医疗、派出所等综合治理部门要按照人口和计划生育“三规范”工作的内容、任务及要求，在人口和计划生育管理服务工作中的具体行政行为，查找工作不足，限期整改落实，进一步规范运行“三规范”工作，推进依法管理。（二）认真抓好新庄村示范村工作，要高标准、高质量抓好“三规范”工作，全面推进其余村（社区）“三规范”工作。各部门、各村（社区）要规范人口计生信息资料，归档备查。三、工作内容、任务及要求（一）规范人口和计划生育行政行为规范人口和计划生育行政行为就是规范政府、人口计生部门、综合治理部门等在人口和计划生育管理服务工作中的具体行政行为。镇人口计生部门和相关工作部门要依照有关法律法规，结合本地本部门的实际，创造性地抓好人口和计划生育行政行为的规范工作，做到依法行政，推进人口和计划生育工作健康有序发展。重点抓好以下行为的规范工作：1、民政婚姻登记和收养管理；2、医疗机构接生相关证件审查及出生登记管理，妊娠手术登记与信息通报；3、公安派出所新生儿入户规范管理与通报；4、计划生育行政许可内容、程序与责任追究；5、人口计划管理中二孩准生证或一孩保健服务证的办理、续签、注销； 6、办理独生子女父母光荣证；7、计划生育行政许可内容、程序与责任追究、行政处罚和社会抚养费征收；8、流动人口婚育证明办理、一孩生育许可及流动人口计划生育服务管理；9、出生人口性别比综合治理；10、计划生育手术并发症、独生子女病残儿鉴定；11、计划生育技术服务与妇幼保健管理；12、阶段工作调研和督查考核。（二）规范人口和计划生育信息资料1、规范人口和计划生育信息化工作建立和完善镇、村两级实有人口个案信息采集、审核、录入、传输、应用、分析、指导、反馈（按月通报、年终存档）机制，建立完善PIS系统数据库、运行好PADIS和省流动人口信息交换平台，充分挥信息的指导作用。各综合治理部门要按照长发2011 号关于开展人口和计划生育“三规范”作的实施方案文件要求，计生办定期与镇派出所、民政、卫生院、中心小学等部门进行人口信息复核，并对变动信息据实录入PIS系统，不定期对相关部门的人口信息规范工作进行检查指导，形成“计生牵头、部门配合、信息互动、齐抓共管、资源共享”的工作局面。一是公安派出所在办理人口入户手续时，审验申报人员的计划生育的基本信息（生育子女数）、新生儿的基本信息（姓名、性别、孩次、一孩生殖服务手册或二孩准生证、出生证明），每月28日前向镇计生办交换一次人口变动信息，并配合计生部门查询核实人口信息。 二是民政办在办理人口收养手续时，应审验送养人和收养人的计划生育基本信息（生育子女数）被送养人子女的基本信息（姓名、性别、孩次、出生证明），每月28日前向镇计生办通报一次婚姻登记变动信息和人口变动信息，并配合计生部门查询核实人口婚姻登记变动和人口收养变动信息。三是卫生部门要加强对医疗机构监督管理，查处非法接生行为，督促医疗机构妇产科（室）建立完善接生登记台帐，在办理住院接生时，审验待产妇女的计划生育基本信息（孕产次、已生育子女数、身份证或户口簿、一孩生殖服务手册或二孩准生证、出生证明），对无一孩生殖服务手册或二孩准生证的要及时通报镇计生办，每月28日前向计生办通报一次新生婴儿信息和办理终止妊娠手术情况。四是中心小学负责全镇适龄入学儿童的调查登记工作，配合人口和计划生育部门查询适龄入学儿童信息。2、规范人口和计划生育管理服务资料坚持“删繁就简、简便适应、一目了然、利于操作”的原则，科学整理收集人口和计划生育管理服务资料，提高管理服务的质量和效率。各村（社区）认真做好市、镇、村三级各类文件的档案管理工作，重点抓好“三基本”建设、宣传教育、依法行政、人口计划管理、村（居）民自治、奖励扶助、计生优先优惠政策、“少生快富”工程、“三结合”帮扶、“三推进”工作、出生人口性别比综合治理、流动人口计划生育服务管理、计划生育信息化建设、计划生育技术服务和妇幼保健等方面工作资料的规范归档和管理。（三）规范人口和计划生育目标管理与考核评估1、考核指标人口计划指标：年度总人口、出生率、自然增长率。计划生育工作目标：常住人口符合政策生育率、流动人口符合政策生育率、当年长效避孕措施及时率、历年长效避孕措施及时率、妇检率、独生子女办证率和统计误差率。 2、综合评估指标出生人口性别比综合治理、宣传教育、依法行政、流动人口、村（居）民自治、“三基本”建设、奖励扶助与“三推进”、信息化建设、计划生育技术优质服务、妇幼卫生工作等。 3、考核评估方式坚持公平、公正、督查次数均等的原则，镇组织人员对各村（社区）人口和计划生育工作实行综合考核评估，按照镇人民政府关于2011年度人口和计划生育工作考核奖惩办法文件规定，兑现奖惩、责任追究。对综合治理部门实行单独考核奖励。四、加强组织领导，确保财政经费投入，扎实推进人口和计划生育“三规范”工作（一）统一思想、提高认识，准确把握开展“三规范”工作的重要意义。开展“三规范”工作，是在全面落实人口和计划生育“三基本”建设基础上，进一步加快人口和计划生育依法管理进程，提高人口和计划生育管理服务水平，建立完善科学、客观、公正的考核评估体系，进一步稳定低生育水平的又一重要举措。当前，我镇人口和计划生育面临艰难爬坡时期，抓好“三规范”工作，对提高人口和计划生育整体水平具有十分重要的意义，是我镇当前和今后一段时期十分重要而紧迫的任务。（二）加强对基层人口和计划生育“三规范”工作的领导，高度重视此项工作，把人口和计划生育“三规范”工作纳入基层执政能力建设的重要内容，列入当前重点工作任务进行安排部署，认真组织实施，扎实开展人口和计划生育“三规范”工作。（三）把人口和计划生育“三规范”工作所需的工作经费、人员培训经费等纳入财政预算，优先保障，确保“三规范”工作经费投入到位，保证工作正常有