司法鉴定人论文资格准入制度论文.doc

司法鉴定人论文资格准入制度论文论我国司法鉴定人资格准入制度的建立 摘要笔者从三个方面论述了我国司法鉴定人资格准入制度的建立：一是司法鉴定人资格准入制度之现状考察。二是建立司法鉴定人资格准入制度之理性思考。三是我国建立司法鉴定人资格准入制度之路径探究。关键词司法鉴定人 资格准入制度一、司法鉴定人资格准入制度之现状考察1.司法鉴定人资格准入制度的概念大陆法系国家的鉴定制度至今仍遵循着这样一句古老的谚语，即：“鉴定人是关于事实的法官。”“司法鉴定人资格准入制度”是指以鉴定人档案为载体，对鉴定人的资格准入的程序和标准进行规范，从而对鉴定人的职业资格实施统一管理的制度。2.我国司法鉴定人资格准入制度的法律现状根据中华人民共和国刑事诉讼法第119条的规定将鉴定人定义为具有“专门知识的人”。2005年出台的司法鉴定管理问题的决定对司法鉴定人的资格准入条件作了较为具体的规定。根据决定我们可以分析得出：决定第四条第一款是衡量司法鉴定人是否掌握科学技术或专门知识的行业标准。第二款是从提高司法鉴定人的门槛来保证鉴定意见的客观和公正公平，以便控制司法鉴定人的自身素质。第三款是通过限定司法鉴定人的从业经验年限来保障鉴定人的实践基础和实践能力。该条规定是省级司法行政机关从事司法鉴定业务的个人申请进行受理、审核，然后编造鉴定人名册并公告，这是建立鉴定人资格的庭前审查机制。因此，该条对司法鉴定人资格准入的基本条件进行了限制。但申请人未经考试直接申请登记为司法鉴定人，会使一些并实际不具备鉴定工作能力的人员骗取司法鉴定人资格。由此可以看出，决定对司法鉴定人资格的规定只具有形式上的意义，而在实际上并不能真正起到统一鉴定人的条件，缺乏了对鉴定人职业操守、职业道德的具体要求和约束。二、建立司法鉴定人资格准入制度之理性思考“法律制度乃是社会理想与社会现实这二者的协调者。”因为，“从它主张可欲的行为一一这些主张会因无视它的标准和规则而无法实现一一的角度来看，它仍然只是一种规范性要求。从它在某个国家的政治与社会生活中得到遵守与执行的角度来看，它就成为规范人们实际行为一一无论是私人行为还是官方行为一一的行之有效的力量。”1.建立司法鉴定人资格准入制度是保障司法鉴定权威性和可靠性的要求。鉴定结论的得出是鉴定人对鉴定对象所作出的主观见之于客观的活动，鉴定人是鉴定实施的主体，主导着鉴定的全过程，其知识结构和业务水平直接影响着鉴定结论的质量，可见鉴定结论的证据力问题，更重要的体现在鉴定人身上。因此，建立司法鉴定人资格准入制度可以从源头上保障司法鉴定人的专业素质和职业道德，可以最大限度地确保司法鉴定的质量，维护司法鉴定的公信力并保障鉴定具有一定的权威性。2.建立司法鉴定人资格准入制度是完善我国司法鉴定制度的需要。完善司法鉴定制度，首要的前提就是建立司法鉴定人资格准入制度。鉴定人资格准入制度是整个司法鉴定制度的基础性制度，其设置是否科学合理将直接决定司法鉴定制度改革的成功与否。第一，司法鉴定人是司法鉴定的实施主体，其综合素质的好坏将直接影响到鉴定结论的证据效力。第二，鉴定人资格准入制度运用统一的鉴定人资格将隶属几个主管机关的司法鉴定人有机地联系统一起来。第三，司法鉴定领域中的许多问题都离不开司法鉴定人的资格条件。3.建立司法鉴定人资格准入制度是提高司法鉴定人队伍整体素质的保障。“法医技术人员缺乏现代科学知识或对高新技术知识知之甚少，不能胜任工作需要。”建立鉴定人资格准入制度，一方面能使这种需要成为一种制度上的要求，另一方面，通过对其鉴定知识能力的认证也能提高鉴定人对学习和科研的兴趣，激励其充分发挥主观能动性。三、我国建立司法鉴定人资格准入制度之路径探究1.路径之一：呼吁出台独立的司法鉴定法律现今，理论界和实务界对司法鉴定统一立法的呼声愈来愈高涨，引起了立法界的高度重视制定统一的中华人民共和国司法鉴定法。2002年，在广泛征求各方意见的基础上先后产生了中华人民共和国司法鉴定法（试拟稿）与中华人民共和国司法鉴定管理法（草案）。2.路径之二：明确司法鉴定人资格准入的条件我国由司法行政机关会同相关技术行业主管部门或行业组织，在原有的基础上，按照决定和司法鉴定人登记管理办法规定的条件，实行统一司法鉴定行业准入。司法鉴定人资格准入条件包括以下几个方面：第一，专业知识条件。第二，鉴定实践能力条件。第三，专业技术职务条件和从业经验条件。3.路径之三：确立以司法行政机关为主、行业组织为辅的统一管理机关体制正是基于改变司法鉴定分立管理状况的强烈愿望，加之现行诉讼体制对司法鉴定体制改革的严重束缚，才引发这些地方政府稳中求变的新思路，将司法鉴定管理问题融入到本辖区内的现有司法体制之中实施统一管制。地方性法规的这一创举为司法鉴定统一立法提供了宝贵的经验，为在全国范围内推行这种统一的鉴定人资格管理模式提供借鉴。4.路径之四：确立司法鉴定人资格准入的考核制度对于已获得鉴定人资格的从业人员，可以设立定期考核和年度注册制度，只有通过者才可以获得继续从业的资格。获得鉴定人资格之后每隔两年，由鉴定人所在的鉴定机构根据鉴定人的从业情况出具考评结论，上报省级司法行政部门复核。复核合格者方可进行资格续期注册，考核未合格者不得继续执业。5.路径五：完善司法鉴定人的名册制度所谓鉴定人名册制度就是由国家司法行政机关会同相关专业部门，将全国范围内具备某一方面鉴定资格的人员资料汇集成册，以备选任。同时，对鉴定人名册实行动态管理，对在司法鉴定中故意弄虚作假，违背鉴定人职业准则的，要坚决取消其资格。坚持择优的原则来确定入册鉴定人候选名单。参考文献：1日谷口安平著，王亚新，刘荣军译.程序的正义与诉讼.中国政法大学出版社.2胡锡庆.解读司法鉴定人.中国司法鉴定，2005，（2）：14.3（美）