县委对二00五年重点工作任务的责任分工

1 / 7 县委对二 00五年重点工作任务的责任分工 深入贯彻落实党的十六届四中全会和省委六届六次全会、市委三届八次全会精神，全面加强我县各级党组织的执政能力建设，对县委二 00 五年重点工作进行责任分工，由县委各位常委牵头负责，认真抓好组织协调和督导落实。 一、关于紧扣第一要务，全面提升县域经济综合实力。 (1)夯实加快发展的思想基矗自觉落实科学发展观的要求，认真审视县情，重点要在四个关键环节上统一思想：一是进一步强化忧患意识，谋求跨越式发展。克服小绩即安、小进则满的思想障碍，树立慢进则退，快速追赶的进取 意识，在跨越发展中实现纵比提高、横比进位，不断缩小与先进地区的差距。二是进一步强化开放意识，在发展中优化经济结构。克服封闭保守，肥水不流外人田的小农意识，树立增量调整的发展观念，又要舍得牺牲眼前利益和局部利益、念开放经、算发展帐，抓住大北京经济圈崛起的机遇，实施项目带动、发挥优势、创造特色、错位发展，借助外力机械地、快速地扩充经济总量，在发展中不断优化经济结构。三是进一步强化机遇意识，积极有作为的落实宏观调控政策。克服不敢负责、怕担风险的保守倾向，树立和追求摒弃个人利益得失，造福百姓的精神境界，坚持发展不停 步、投入不断档，不断研究和改进工作方式方法，破除土地、资金制约，实现发展2 / 7 的新突破。四是进一步强化求真务实作风，不断提高驾驭经济发展的能力。防止和克服心浮气躁和浅尝辄止的浮躁心态，在与时俱进的前提下，坚持连续与发展的观点，扑下身子、埋头苦干，持续不断地向重点部件集中使用力量，推动县域经济发展。 (2)以工业区开发建设为龙头，推进县域工业化进程。继续保持并巩固工业区良好的发展势头，适应市场和国家政策的要求，不断创新办区理念、运作模式和经营机制，进一步加大招商引资力度。硬件建设上，在完善南北两个分区道路、电网等基础 设施建设的同时，按照绿、洁、亮、美的标准，对工业区进行环境改造和重点部位包装，进一步提高工业区的对外形象和知名度；软件建设上，以完善机制、提高效率为根本，进一步明晰管理权限、理顺关系，使工业区按市场经济的要求独立运作、加快发展，确保年内合同引资 15 亿元、到位资金亿元、完成财政收入 1300 万元的目标，使更多的国内外知名企业落户工业区，促进汽车零部件、服装制造、食品加工等主导产业的壮大。通过工业区的龙头带动，把经济发展的重点向工业领域倾斜，把加速工业化进程作为县域经济发展的主题，认真落实“工业富县”战略各项措施 ，整合各类资源推动工业经济大发展。 (3)强力推进项目建设，实现招商引资的新突破。把项目作为争取国家投资、吸引外资、启动民间资本的载体，一是进一步强化项目意识。牢固树立“项目是资源、项目是机会、项目是3 / 7 发展”的观念，形成人人关注项目、人人支持项目、人人促成项目的良好氛围。二是加强对项目的领导。继续实行县级领导包项目制度，强化项目管理，落实项目责任，抓紧建立专业化的招商队伍和市场化的招商机制，积极参加“ 5 18”经贸洽谈会、“ 10 18”北方农交会等招商活动，提高项目履约率和资金到位率，确保全年合同引资 20 亿元、 签约项目 100 个。三是切实做好项目的衔接工作。准确把握国家扶持发展的政策导向和产业市场发展趋势，超前储备一批市场潜力大、吸引投资强、产业链条长的项目；着力推介一批精品项目和特色项目，努力形成多途径、宽领域、多元化的项目投资格局。四是把改善投资软环境作为“生命线”工程来抓，切实转变政府职能，推行“阳光政务”，完善客商投诉查究机制，建立平等竞争、统一规范、公开透明的投资环境。五是以项目作支撑，加强基础设施和生态环境项目建设。抓住两条高速路开工建设的机遇，确保村村通目标实现，切实提高城乡道路通行能力。坚持项目环 保审批“一票否决”，保护好绿水、蓝天，努力取得项目建设、经济发展、环境保护相统一的综合效益。 (4)以产业化为主线，大力发展特色农业。坚持用抓工业的方法谋划农业发展，不断创新工作思路和工作举措，扎实抓好三个方面重点工作。一是认真落实党在农村的各项政策，继续推进农村税费改革 ,按照省市安排，逐步减免农业税，进一步减轻农民负担，努力实现农业4 / 7 增效、农民增收、农村稳定的目标。二是大力推进农业产业化。按照调结构、兴产业、强基础的基本思路，抓住龙头企业培育和基地建设两个关键，进一步调整农村经济结构，优化产业布局，开拓产品市 场，健全服务体系，努力实现一乡一业、一村黄贰祷 笠祷 芾怼惶寤 缁峄 瘢 嫣嵘 挡 悼 闹柿亢托妗 枪睦 苟嘀中问降呐搴献骶 米橹 椭薪榉 褡橹晟瓶萍肌 鄣壬缁峄 裉逑担 欢咸岣吲瞪 淖橹 潭取龀植 祷 返姆梗 肮 ?农户”、“批发市场 +基地 +农户”、“公司 +协会 +农户”等多种经营模式，形成产加销、贸工农一体化的“龙型”经济链，提高抵御市场风险的能力，努力提高非农产业在整个农业经济中的比重。 (5)大力发展非公有制经济。按照不禁止即允许的理念，突出环境治理，落实各项优惠扶持政策，减少审批事项，合理确定营业额，全力营造有利于非公有制经济发展的政策环境、执法环境和服务环境。引导肠衣、滤芯、渔具、塑料等传统行业向乡镇和各类小区集中发展，要积极主动为非公有制经济推荐投资项目，引导社会资金向重点开发的产业投资。切实落实各项优惠和扶持政策，在人才、融资、技术、土地等各种生产要素配置上提供服务。支持和引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，不断扩大规模，提高素质。支持金海橡塑、康兴滤芯等一批企业做强做大。5 / 7 抓 好中小企业信用体系建设，引导民间资本组建担保和再担保机构，支持中小企业初期创业。 二、关于深化各项改革，努力消除影响发展的体制性障碍。深化国有、集体企业改革。以产权制度改革为核心，积极引导县乡集体企业进行改制或二次改制，认真做好改制企业职工的安置工作，按照有关政策妥善解决好离退休人员、工残、职业病人员及职工遗属的各项待遇问题，确保社会稳定。推进配套改革，加快建立现代企业管理制度。完善有关授权经营、收益收缴办法和程序，以确保出资人到位并切实履行职责。做好企业改制前后的过渡和衔接工作，保证生产运营正常。完善行 政管理体制改革。围绕建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，全面实施行政许可法，依据中央和省市规定，结合我县实际，研究构建与市场经济体制相适应的、快捷便利的新型审批体系，把政府职能真正转变到为市场主体和广大民众提供服务和创造良好发展环境上来。着手建立完善各项预警和应急机制，强化公共管理和服务职能。推进事业单位改革。坚持政事分开、分类管理、突出重点、全面推进的原则，按照社会化、市场化的方向，认真贯彻落实省市关于事业单位改革的部署和相关配套政策，积极稳妥地推进事业单位改革。加快城镇建设和管 理体制改革。按照全方位开放、企业化管理、市场化运作、多元化投入的总体方向，改革城镇建设和管理体制，加快城6 / 7 镇规划修编，加大规划执法力度，规范一切建设行为。全面开放城镇公共服务市场，广开投融资渠道，积极争取国债，吸引社会资金和民间资本参与城镇建设。同时坚持建、管并重，加强对重点部位、突出问题的整治，探索建立长效的机制、办法和手段，实现城区管理的规范化、法制化和经常化，提升城镇建设和管理水平。 以上第 (1)(4)项工作由同志负责，第 (2)项工作由同志负责，第 (3)项工作由同志负责。 三、关于坚持以人为本，构建 和谐稳定的社会环境。加强宣传思想工作。坚持以“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，为深化改革、加快发展、保持稳定提供思想保证、精神动力和支持。坚持正确导向，大力宣传党的路线、方针、政策和各行各业的新成就、新气象。加强新闻宣传队伍建设，讲求宣传艺术，提高宣传水平，努力使宣传报道为广大群众所喜闻乐见。加强公民道德建设。以贯彻公民道德建设实施纲要为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，强化全社会诚实守信意识。以开展各种道德知识学习宣传教育和社会实践活动为载体，突出针对性，把握层次性，注重实效性，努力营 造诚实守信、团结和谐、文明开放的社会氛围。弘扬艰苦奋斗的精神，反对奢靡之风，倡导勤俭节约、励精图治、恪尽职守、埋头苦干的新风尚，激发全县人民加快发展的热情和干劲。围绕统筹城乡发展实施民心工程。着7 / 7 眼于发展大局，进一步改善农村的人居环境，重点是搞好农村公路建设和文明生态村创建两项民心工程。农村公路建设要突破资金制约，采取群众自筹、民营企业捐助等方式，继续拓展筹资渠道，调动方方面面的积极性，确保年内建设任务全面完成。文明生态村创建，要按照“全面规划、梯次推进、因地制宜、分批达标”的思路，认真总结经验，每个乡镇都要 确定重点村街，明确责任，全力实施。工作中要引导群众自己动手建设美好家园，同时采取部门帮扶、社会捐助等方法齐抓共建。要切实加大宣传力度，充分发挥基层组织、党员干部的模范带头作用，通过创建活动，提高群众的整体素质，改善农村生产生活环境和群众精神风貌。深化精神文明系列创建活动。按照建立新机制、充实新内容、夺取新成