经济法总复习题参考答案.doc

经济法复习大纲（2007级市委组织部班）第一讲1、如何理解教材中经济法的定义、特征调整对象。（判断题）答：经济法是调整政府在管理、协调经济运行过程中发生的宏观调控关系市场规制关系和体现国家意志的流转和协作关系的法律关系总称。经济法的调整对象：1、宏观调控关系；2、市场规制关系3、体现国家意志的流转和协作关系。这种观点也是一家之说，其内容涵盖商法、经济行政法、财政税收法等上百部法律，难以自圆其说。因此，应当深层次分析。2、西方国家政府干预经济政策发展演变过程。（见大纲）答：西方各国政府干预实际上就是国家干预经济基本政策。在近400年的资本主义社会经济发展过程中，大约经过古典自由主义经济决策、凯恩斯主义宏观经济决策、新自由主义经济决策和第三条道路宏观经济决策等四个阶段。各自都有不同理论和内容。3、试述政府干预经济政策的利弊关系。 答：辨析题：政府不干预经济运行政策为好，应该由专家用懂经济的人管理经济。第二讲1、试述市场规范与市场规制的联系与区别。（判断题；重点理解市场规制，市场规范就是政府干预经济。）答：1、市场规制是相对于市场规范而言，市场规范是在平等、自愿原则下形成的，市场规制是克服平等、自愿原则下因市场主体权利滥用而形成；2、市场规范是奠定在当事人意思基础上的法律形式上公正的法律制度；市场规制则是奠定在保护社会弱者的合法权利基础上实质上的公正的法律制度；3、市场规制的目的是排除妨碍影响市场运行机制各种不利因素，维护市场竞争秩序。 2、试述宏观经济决策的基本功能。（判断题、简述题或论述题；重点说明宏观经济决策的基本功能是什么？）答：1、调控功能：即：对市场经济运行机制进行调节和控制。事前调控与事后调控。2、决策功能：即：找出导致市场失灵的原因，制定国家宏观经济决策。3、指导的功能：即：根据宏观经济决策，指导国家经济制度的不断完善。3、简析宏观经济决策权的性质。*（判断题，性质是什么？）答：恩格斯在考察这一国家性质时指出：“由于国家是从控制阶级对立的需要中生的，由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”第三讲1，三权分立政治制度本质是什么？答：克服国家权力异化，把国家公共权力还原于公民，实现民主政治。但是，西方的民主政治是奠定生产资料私有制的基础上，劳动力是商品，民主政治仍是少数掌权人与有钱人的民主政治。 2、试述西方国家法治原则衰落原因。（论述题） 答：从现代法治原则来分析，经济决策权与行政权力的合一，破坏现代法治原则，造成现代法治原则的衰落。1、立法权上，产生大量的委托立法和授权立法，立法独立原则受到了挑战。2、行政权上，政府行政自由裁量权迅速澎胀，依法行政的原则受到了挑战。3、司法权上，法官在具体的利益冲突中做出特殊的、就事论事的裁决，依法司法的原则受到了挑战。3、宏观经济决策权与行政权合一的危害性（论述题：何以理解） 答：政治决策的混乱将宏观经济决策权赋予政党决策，必然造成政治权力的滥用。无论是在西方的政治体制，还是东方的政治体制，由于经济制度上缺陷，在政治权力分配，始终受权力与金钱的制约，都无法真正代表民意，人民民主权利仍无法得以保障，从而阻碍生产力发展。 1，破坏现代市场经济。2、破坏现代市经济法治原则，导致宪政危机。3、破坏宏观经济决策的制定与实施科学性、稳定性和连续性。4、成为政治集团谋取政治、经济权力的工具，导致战争的爆发。5、破坏行政机构的廉洁性。6、阻碍社会科学的发展。第四讲1、试述重构现代市场经济政治体制的客观性。答：重构现代政治体制的客观性。（一）从经济基础上来分析：现代生产是建立在劳动雇佣的基础上，占90以上的劳动者在生产中成为商品，无权过问企业的管理，而沦为打工仔，没有经济民主就没有政治民主。从企业治理治结构来分析，当前绝大多数企业实现了财产权与经营权分离，科学治理成为企业发展的基本趋势。科学治理为制定宏观经济决策法奠定了经济基础。（二）从政治基础来分析：当劳动者沦为雇工时，他们对实现自己的民主就失去了意义。现代西方生产资料私有制度是不可能真正实现还政于民，资本主义民主制度实质上是少数有钱人与有权人相结合的民主。目前西方来用公共管理的理论提为宏观经济决策法制定提供了政治基础。（三）从法律制度来分析：虽然西方各国都非常重视宏观经济决策立法，但目前主要宏观经济决策权大多数仍控制在执政党手中。较为典型的美国反垄断法和联邦储备法，已经具备独立的制定和实施宏观贸易决策和货币决策的权力。享有准立法、准司法、准行政的职能，并产生极其重大作用，为制定宏观经济决策法奠定法律基础。2、试述宏观经济决策权的基本职权。*（述判断）答：1、准立法职能：具有独立制定决策职能，但对立法机关负责。2、准司法职能具有独立实施决策职能，但没有最终审判权。3、准行政职能。具有独立制定、实施决策职能，但应与行政机关相配合。3、设置宏观经济决策机构的作用答：1、有利于促进一国经济稳定发展。2、有利于现代民主政治体制的形成。3、有利于现代法治的发展。4、有利于小政府、大社会的政治生态形成。5、有利于推动社会科学理论发展。第五讲1、试述宏观经济决策法的概念与特征。（判断题）答：宏观经济决策法是指国家依法调整宏观经济决策主体在制定、实施宏观经济决策过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。特征：1、从法的性质上来分析：宏观经济决策法是一种国家权力立法。是公法。2、从法律地位来分析：宏观经济决策法是一部介于宪法和部门法之间的经济宪法。3、从法律的属性来分析：宏观经济决策法是制定、实施经济决策的法律。2、试述宏观经济决策法的调整对象。（判断：重点说明制定法律关系）答：（一）宏观经济决策的制定关系、宏观经济决策的机构设置所发生社会关系；、宏观经济决策机构的职能所发生社会关系；、宏观经济决策的体系和制定程序所发生社会关系。（二）宏观经济决策的实施关系1、宏观调控的实施所发生的社会关系；2、宏观经济决策的指导所发生的社会关系；3、宏观经济决策实施监督关系所发生的社会关系。3、析宏观经济决策法在市场经济法律体系中的作用。*（判断题：宏观经济决策法高于部门法）答：现代市场经济法律功能1、双重性 现代市场经济法律的双重职能。双重职能是指现代市场经济各部门法律在各自发挥着不同部门法的职能的同时，也为其他部门法律的职能的发挥创造了条件，从而在法律职能上呈现出双重性。现代市场经济法律双重性的表现形式：1、民商法在现代市场经济法律中的双重职能。2、经济行政法和社会法在现代市场经济法律中的双重职能。、宏观经济决策法在现代市场经济法律中的双重职能。2、系统性 现代市场经济法律基本功能。现代市场经济法律的系统性，是现代市场经济法律运行的基本特征，是指现代市场经济的各种部门法律体系组成一个有机整体，在发挥其具体功能的同时，还发生其整体的功能与作用。第六讲1、政府促进就业原则内容。（简述题）答：促进就业法的基本原则：1、平等就业原则。2、自主择业原则。3、政府促进原则。政府促进就业原则内容：（1）制定促进就业的中长、短期规划。（2）调整产业结构，规范服务体系。（3）完善促进就业工作协调机制。 2、试述就业促进法的基本政策。*（论述题；参考法律规定 看课件）就业促进法的基本概述1、促进就业的概念促进就业是以国家为主体，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。2、促进就业法的概念和调整对象 促进就业法是指国家在制定、实施就业政策过程中所产生的法律规范总称。促进就业法的调整对象是指国家在制定、实施就业政策过程中所产生的法律关系。 3、促进就业法的基本原则 1、平等就业原则。2、自主择业原则 。 3、政府促进原则。政府促进就业原则内容 （1）制定促进就业的中长、短期规划。 （2）调整产业结构，规范服务体系。 （3）完善促进就业工作协调机制。 （三）促进就业政策支持 1、产业政策支持产业政策是国家经济发展的基本决策，它是根据国家生产力发展的实际情况制定的，表现为国家经济发展的方向。 2、国内外贸易政策支持。国内外贸易政策支持是指国内贸易决策和国际贸易决策的支持。 3、财政政策支持以国家财政支持就业是现代市场经济国家基本政策，财政决策是宏观经济决策法的重要组成部分。 4、社会保障决策的支持社会保障决策不仅对社会贫困人员的生活保，同时也是调节市场供求关系的一项基本政策。 5、金融货币政策支持 金融货币政策也是国家宏观经济决策重要组成部分，它既具有宏观调控的功能，又是促进经济发展有效手段。 6、城乡统筹的就业政策 城乡统筹的就业政策是根据我国城乡差别和地区差别而制定的，它具有克服城乡就业区别的重要作用。 （四）公平就业政策 公平就业政策是指各级人民政府创造公平就业的环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助，实现社会公平就业。社会公平就业内容： 1、国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。 2、各民族劳动者享有平等的劳动权利。 3、国家保障残疾人的劳动权利。 4、身体健康歧视。 5、城乡歧视。 （五）就业服务和管理 就业服务和管理有以下两种形式 （一）政府设立公共就业服务机构 政府设立公共就业服务机构是国家财政支付设立的公共就业服务机构，为劳动者就业提供服务。 （二）社会职业中介机构 社会职业中介机构是指依法设立专门从事介绍职业为职能社会组织。 （六）加强职业教育和培训与建立健全劳动预备制度 我国就业促进法规定：国家采取措施建立健全劳动预备制度，县级以上地方人民政府对有就业要求的初高中毕业生实行一定期限的职业教育和培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。 国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。 七、 就业援助政策 就业援助是针对就业困难人员实施各种帮助。就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。 1、 政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。 2、各级人民政府采取特别扶助措施，促进残疾人就业。 3、拓宽公益性岗位范围，开发就业岗位，确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。 3、试述中国人民银行的业务。（重点要理解基本业务）答：中国人民银行的业务：第一，制定、实施货币决策业务：1、货币政策目标。2、货币政策工具。包括（1）存款准备金。（2）中央银行基准利率。（3）再贴现。（4）再贷款。（5）公开市场业务。（6）其他货币政策工具。第二，中国人民银行的其他业务：1,经理国库。2：代理业务。 3.清算服务。第七讲1、试述国家财政基本职能。（书上有，张忠军，P329）答：职能：（1）资源配置职能。（2）收人分配职能。（3）保障稳定职能。2、试述财政法与财政决策法的关系。（区别：财政法不是财政决策法的法律）答：财政决策法与财政法的关系：财政决策法不是财政法，它对财政法具有指导作用，国家预算法、决算法、国债法、政府采购法等相关系必须根据财政决策法制定与实施。我国目前尚未制定宏观财政决策法。如果财政法属于经济法，则经济法就成了无所不包的法律。3、试述税收的基本特征与职能。（书上有张忠军，P377）答：税收是国家或政府为了实现其公共职能，凭借政治权力，依法强制、无偿地征收一定货币或实物，参与国民收入分配，取得财政收入的活动。其特证：1、强制性。2、无偿性。3、固定性。税收的职能：1、组织财政收人。税收是国家取得财政收入的主要形式和固定来源，可以把分散在各个纳税人手中的一部分社会资源，集中到国家财政上来，为国家行使职能提供物质保证。2、调节经济。税收通过对社会再生产过程中生产、分配、交换和消费各个环节的调节，实现对经济利益关系的调整，体现和贯彻国家经济社会政策。3、监督管理。通过税收的征收管理，对纳税人的各项经济活动所进行的反映、检查、分析、对比和总结就是税收监督管理。第八讲1、试述经济竞争的主体。（判断题：竞争的主体是生产组织，重点生产组织之间的竞争。）答：竞争的主体是生产组织，生产组织是经济学理论研究的主体，就必须分析生产组织所拥有的权利义务关系，即生产权利。生产权利是确定生产组织的生产能力、生产行为理论依据。因此，研究生产权利才能科学把握经济竞争的基本内容。2、经济竞争的基本概念与特征。（判断题书上有：重点是生产力之间的竞争）答：竞争是在市场经济条件下，生产主体之间通过生产能力的较量，达到提高生产效益，推动生产力不断发展的生产行为。其特征：1、竞争的主体是生产组织。2、竞争的表现方式是行为。3、竞争场所是市场。4、竞争是推动经济发展的原动力。3、公平竞争法的概念与特征。答：概念：公平竞争法是指国家依据客观公正的原则，依法对市场主体滥用竞争权利行为进行规制，维护市场竞争程序过程中所产生的法律关系总称。特征：1、立法的依据是国家职能行使。2、以规制的手段对滥用权利进行调整，实现客观公正。3、立法的目的是确保市场正常运行。第九讲1、试述经济上垄断与竞争关系。（判断题：经济上垄断是错，法律上垄断是错，垄断和竞争是相互的。）答：垄断与竞争的关系（1）垄断与竞争是辩证统一的矛盾体，二者共生共存。（2）从垄断与竞争过程中来分析，垄断也是一种竞争机制。（3）从动态上来分析，垄断与竞争是相互交融和相互促进、相互转化的。2、反垄断法的概念与特征。答：反垄断法的概念与调整对象：（1）反垄断法概念反垄断法是指调整公平竞争法律关系，依法规制垄断主体滥用经济权利，损害他人合法权益，破坏竞争秩序的行为，以保障市场经济运行的过程中所产生的各种经济关系的法律规范的总称。（2）反垄断法的调整对象。对垄断和限制竞争行为的管理关系。（3）维护公平竞争秩序关系。（4）国内贸易决策关系3、试述反垄断法的基本内容。*（论述题；课件、法规归纳）答：反垄断法的基本内容我国反垄断法具有如下基本内容：1、垄断协议，根据法律规定，垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。2、市场支配地位，法律所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。3、经营者集中， 经营者集中是指以下三种情形：经营者合并；经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。4、滥用行政权力滥用行政权力是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品的行为。 5、对垄断和限制竞争行为的豁免规定（1）自然垄断领域的豁免。（2）对合法的企业兼并、联合、协同行为的豁免。结论：体现国内贸易决策。第十讲1、反不正竞争