工业统计报表制度在基层的应用实践.doc

工业统计报表制度在基层的应用实践随着国家、区局统计方法制度的改革与创新，作为地州级的工业统计工作者，如何按照工业统计报表制度的要求采集基层数据，特别是提高工业统计宏观与微观数据质量的控制，不仅是统计工作的当务之急，同时也是统计方法制度改革的成败所在。工业统计报表制度的应用效果主要取决于基层企业、相关经济部门、地州县市统计部门，现结合个人工作实际，就如何在上述三个层面实施工业统计报表制度，以更加准确、快捷反映工业经济发展成果的方式方法探讨如下。一、应用实践工业统计报表制度是工业统计工作者的首要任务国家工业统计报表制度主要是反映全国工业经济发展的基本情况，是党和国家了解工业经济现状，制定经济政策、编制和检查工业计划执行情况、进行经济管理为宏观调控提供依据所需要的全国性工业统计报表。工业统计报表制度是国家统计调查的一部分，是国家统计局对各级统计局和各有关部门的综合要求，各地区和各部门按照全国统一规定的统计范围、计算方法、统计口径和填报目录，根据国家统计局拟订的工业企业报表制度的内容，组织实施，按时报送，是工业统计业务的总纲。工业统计报表制度的统计范围为全部工业，即包括国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、其他内资企业、港澳台商投资企业、外商投资企业。工业统计指标包括工业增加值、工业总产值、工业销售产值、主要工业产品产量、销售量、库存量、主要工业产品生产能力、主要技术经济指标、能源购进、消费及库存，以及主要财务成本指标和从业人员、工资总额等。二、基层企业是工业统计报表制度的实践者和检验者任何方法制度的提出与完善必须经得起时间的检验，众多的基层工业企业就是工业统计报表制度改革的实践者与检验者。在实际工作中我认为保证基层企业认真执行报表制度要抓好四个环节。 统计人员要具备专业性。统计工作是一项综合性工作，它不只是单纯地计算企业的工业生产指标，如工业产品产量、工业总产值，它还要收集企业相关部门的非生产指标，如财务报表、成本费用、主要产品生产能力、企业的主要产品生产设备、主要产品产、销、存、主要产品购进消费与库存报表等。企业统计涉及专业面广，这就要求基层统计人员要具备一定的综合素质，在掌握统计专业知识的同时，还要熟知相关专业知识，如财务、产品能力、生产设备、能源消耗等。基层统计人员在工作中还要指导除工业生产统计之外的其它统计业务，如车间台账、厂部台账、企业的经济运行情况统计、企业的单位产品的消耗情况统计、企业的用电量统计、企业产品的设计能力、企业的劳动工资统计等，基层统计人员已成为反映企业经济活动的“晴雨表”和参谋，企业在生产经营中是离不开统计人员的。 统计数据要保证及时性。基层企业的盘点时间一般是月末的最后一天最后一班，企业统计人员必须把握住盘点的时间表，组织好各部门的相关人员，对产成品、半成品、库存情况进行盘点，一式四份报财务、销售、生产、仓库备案后，生产部门计算主要产品生产量、工业总产值，销售部门或财务部门计算工业销售产值，财务部门或车间计算企业的用电量，能源部门计算能源消耗情况，形成这样一个系统地统计环节需要企业统计人员组织、协调。就企业而言上报县市的时间在月后的2日前，时间性是十分关键的，所以及时性是对基层企业统计人员最基本的要求，也是基层企业最为辛苦的一个环节，长期以来基层统计工作者在节假日、休息日遇到统计的报告期不能正常休息已是家常便饭。 数据质量要把握准确性。基层企业人员上报的统计数据是否真实准确直接影响县市的数据质量。要从三个环节把握基层企业数据的准确性：一是严格执行报表制度，熟练掌握统计计算方法。统计指标的计算方法是否正确直接影响统计数据的准确性，统计人员要认真划清成品价值、半成品价值的计算，这些都要以企业的产品入库单和出库单作为第一手的原始凭证，同时还要及时收集企业在生产过程中的主要能源产品的消耗情况，保证生产指标与能源指标的匹配性；二是了解企业的生产运行情况。统计人员要及时掌握企业的生产运行情况，如产品的原料价格涨幅情况、产品出厂价格涨幅情况、产品质量情况、产品销售和回款情况、设备的技术改造和产品的升级换代情况、市场占有率等基本情况，只有这样才能从宏观上验证统计人员计算数据的准确度；三是学会环比、同比对比分析。从横、纵向对比分析及时反映产品以及效益变化情况，在对比中要会分析产品的设备利用效率、工业生产指标与效益指标的对比、工业生产指标与能源指标、工业生产指标与用电量指标的分析，而且基层统计人员还可以通过经验积累如计划安排情况、市场销售情况、产品的回款情况（主营业务收入）、工业品价格走势等诸多方面间接地评价企业数据的准确性。三、地州、县市统计部门是工业统计报表制度的执行者和维护者地州、县市统计部门是工业统计报表制度的具体执行者，在整个链条中处于承上启下的关键环节，能否在真正意义上了解企业的生产运行，能否解释清楚统计数据，同时又是制度的维护者，制度在企业执行是否得力、企业能否承担一定的责任，企业对制度有哪些意见建议，这些需要地州、县市统计部门如实反映，这些要求做到了，统计部门就达到了制度的基本要求。 需要深入基层了解企业生产。地州、县市统计部门特别是工业统计工作者要经常深入基层企业特别是骨干重点工业企业开展调研，及时了解重点企业的生产运行情况。下基层企业了解情况，要学会不懂就问的好习惯，要多查资料、多收集行业情况、多听经济方面的新闻，不同企业市场运行规律是不一样的，特别是重点、骨干企业的生产计划安排、项目建设、规划设计、财务核算等。这样才能真正地了解企业的长、短期发展布局情况，调研才有深度，才能够了解全面情况。要学会用统计数据说话、用统计数据解读工业经济运行特点，会总结工业经济运行特点、面临的困难，用统计调查方法去适应和反映经济发展的全貌，用统计人特有的视角去及时反映经济发展过程中的变化情况。 需要提高统计数据的逻辑审核能力。对于地州、县市统计工作者来说，无论是年报还是季度、月度报表，工业指标不是独立存在的，是相互关联的的一个整体。所以，必须按照制度的要求加大逻辑审核的力度：一是加强对所属重点企业的审核。月报中，要注重对重点企业的审核，这是微观审核的关键环节。由于重点企业占当地总量比重高，能以点带面。要审核重点企业的增幅、工业总产值与用电量的关系与从业人数的关系是否在合理区间内。二是企业工业总产值与销售产值增速间的审核。工业总产值增速与销售产值增速趋势相同，并且两者之比合理区间为大于0.7小于1.3就可以通过。如果超出合理区间，就要关注工业财务状况表中的主营业务收入指标、应收帐款、产成品和存货指标是否变化较大，通过相应的关联审核能够判断出合理趋势，保证统计数据的准确性。三是对企业工业总产值与主营业务收入、实现利润、应交增值税间的审核。在审核中注重生产指标与效益指标间的匹配关系，解决单独审核直观上容易出现的错误。通过相关指标间的匹配审核可以反映工业企业生产、销售、效益环节的变化，便于深入分析与认定。四是对企业工业总产值与全部从业人员平均人数对比审核。如果企业不是高新技术企业，而工业企业生产又相对稳定，那么，月度用工业总产值计算劳动生产率是相对平稳的，而且指标值在全国规定的标准值1-2倍左右是正常的。五是工业生产指标与能源指标间的匹配审核。一是企业综合能源消费量在万吨以上一定要与工业产品产量增长对比审核，看单位产品的能耗是否平稳；二是工业总产值与能耗消费量增速的匹配审核，同时要注意及时反映企业的价格波动情况，可以计算可比价工业增加值的能源降低率。六是工业总产值增速与用电量增速的对比审核。在审核工业总产值指标时要与相对应的用电量指标匹配审核，同时进行行业的汇总，解决国家审核制度规定的一些审核要求。七是同期数据的审核。在月度报表工作中，对同期数据的审核要把握两大原则：一是本月同期数应等于上年上报的当月数；二是本月累计同期数应等于上年上报的当月累计数。正常生产企业不能有调整，但在实际工作中经常遇见新生成企业或企业法人代码有变化的，在解决这类情况时首先对正常生产企业同期数据进行程序转化，其次对新生成企业或法人企业代码有变化的人工进行同期数的录入、审核，在实际工作中要细心、周密、严谨。 需要提高综合指标相关联数据的审核能力。工业统计指标数据不是独立存在的，相互是相关联的。所以，县市及地州综合工业统计人员一定要学会宏观指标间的关联审核。注意三个方面：一审工业总产值等主要综合指标趋势与行业结构、产品结构是否匹配；二审规模工业主营业务收入与工业税收是否匹配；三审工业增加值占GDP的比重是否波动较大。 需要加强对新建企业的入户调查。工业经济增量的具体反映就是体现在竣工投产后结转而产生的新建企业。新建企业能否及时进入工业名录库，能否如实反映工业经济总量的扩充，能否得到国家局、区局的审批通过，关键在于工业统计人员的责任心和使命感。近4年来博州新建入库规模工业企业单位数增长很快，由2006年年初的19户，增加到了现在的47户，增加28户。由于博州地域的特点，每年的3月份基本上不会有新建企业，新增企业的上报集中在5月份、8月份和11月份。所以县市统计部门对涉及的新建企业要进行材料初审，在有时间的情况下要深入企业走访、调研从源头上把握统计数据质量真实性。统计部门在统计报表或统计报告中要经常对新建企业带来工业经济新的增长点进行及时反映和报道，让各级领导了解和掌握工业项目对本地经济的拉动作用。四、各经济部门是工业统计报表制度的参与者与监督者统计工作者不仅是统计数字的收集者更重要的是宏观经济的反映者，而各经济部门是具体经济事务的管理者和亲历者，工业统计报表制度执行过程中离不开它们的参与和监督，地州、县市工业统计人员一定要加强与各经济部门的沟通与协调。工业统计工作者一定要学习经济方面的相关政策、理论，关注本地域工业大项目建设、工业大项目结转、主导产业发展、重点企业发展等，要学会跳出统计看统计，用大视野对待统计工作。 通过发改、经贸部门关注工业项目建设及进展。政府工作报告提出发挥优势，扩量提质，奋力赶超抓工业，工业发展的支撑点在于工业项目的增加，工业统计不是投资统计，但工业统计一定学会关注工业项目情况，把不联系的两个专业统计工作学会联系在一起，及时掌握项目的进展情况。可以从发改委要年度工业项目计划书，与经贸委经常联系保证竣工企业及时纳入统计范围。 通过税务、财政部门关注税收情况。在日常统计工作中学会关注税收，特别是工业税收情况，这样通过税收可以反映工业经济的发展情况。月、季、年报中要与税务、财政部门沟通，定期索要