发展专项资金使用管理办法.doc

发展专项资金使用管理办法（征求意见稿）为推进文化改革发展试验区建设，加快发展我县文化产业，根据河南省委、省政府有关文件精神，决定设立宝丰县文化产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)，特就专项资金使用管理制定本办法。一、专项资金来源及管理1、从2009年起，县财政每年预算安排200万元设立专项资金。专项资金可以将上级补助资金、社会团体、民营企业和个人捐赠以及其它资金作为辅助性资金来源。2、专项资金实施专户管理，专项资金专户设在县文化局，实行专款专用，当年资金若有结余，留转下半年使用。3、县文化产业发展领导小组是专项资金管理的领导机构，县文化产业发展领导小组办公室(设在县文化局)是专项资金的职能管理部门，县财政局、县发改委是专项资金的监管部门，文化局负责受理文化产业项目资助的申请和项目资助的实施。4、专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正，的原则，实行“主体申报、部门评审、政府决策、绩效评价”的管理模式。二、专项资金的使用范围 1、进驻文化产业园区、在宝丰县注册、具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产经营和中介活动的企业；2、具有自主知识产权、有市场开发前景和市场竞争力的文化产品生产单位；3、具有领军地位和较大影响力的文化龙头企业和演艺团体；4、魔术研发、汝瓷研发及其它创新创意文化项目或文化产品。5、文化精品节目；6、政府鼓励发展的其它文化企业、产品或项目。三、专项资金的使用办法和标准专项资金主要采取银行贷款贴息、配套资助、奖励、项目补贴等四种资助方式，对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目，可以采取政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式。1、因开展文化产业相关业务申请银行贷款的文化企业，可在贷款之日起一年内申请文化产业发展专项资金贷款贴息。贴息资金重点用于政府鼓励发展的文化产业项目、产品等，贴息金额依据企业实际已支付的银行贷款利息的一定比例确定。同一项目最长贴息时限不超过三年，当年最高贴息金额不超过该单位同年支付该项目的贷款利息额。2、获得国家、省、市文化产业专项资金资助的项目，可同时申请县文化产业发展专项资金配套资助。国家及省、市明确规定县级配套资助金额的按规定执行；未明确规定县级配套资助金额的，配套资助金额按上级专项资金资助金额的一定比例确定，原则上不超过上级专项资金资助金额。3、文化产业园区的文化产业建设项目，可申请专项资金项目补贴。项目补贴包括对文化产业园区内的公共技术服务平台建设项目相应的补贴；对入驻文化产业孵化基地的企业一定的房租补贴；对孵化基地和教学培训基地的单位一定的扶持或奖励；对外商到本辖区文化产业园区从事文化产业开发、生产经营和中介活动的企业一次性给予20万元的资助和实际总投资5%的奖励；对具有自主知识产权和在国内领先的有市场开发前景和市场竞争力的魔术、汝瓷等研发、生产单位一次性给予10万元的资助和实际总投资5的奖励。4、对文化精品节目和魔术道具研发、魔术创意产品以及汝瓷烧造新工艺等，可采取政府重点采购、后期赎买、奖励等方式予以扶持。四、专项资金的申报和审批程序专项资金申报采取直接申报方式进行，直接申报的程序如下：1、建立项目备案制度。自本办法施行之日起，需申报专项资金资助的文化产业发展项目，应将项目计划报县文化产业发展领导小组办公室备案，同时报县发改委审查。备案项目相关资料：（1）经有关部门批准立项的文化和企业立项的有关决议；（2）项目可行性报告；（3）项目实施方案（计划）（须包括投资预算）；（4）与项目有关的其它参考材料。2、建立项目评审制度。县发改委对报送来的申请专项资金资助的文化产业发展项目，5个工作日内提出初审意见。县文化产业发展领导小组办公室将酌情召集领导小组相关成员单位召开工作例会，对已经进入专项资金项目库中的资助申请进行审核，并研究确定资助项目及资金安排意见，后报县有关领导批准。3、专项资金的申报条件（1）符合国家、省、市、县文化产业发展政策，能促进我县文化产业持续快速发展，具有良好的发展前景，能产生较好的经济和社会效益。（2）单位具有健全的财务管理制度，无违规违法经营记录。（3）项目已经项目审批单位批准，已实施并投入资金。（4）申请贴息项目还款及时。4、专项资金的申请。专项资金每年申报1次，重大项目（如招投标项目）视情况专题研究。各申请单位在下年5月份提出申请并附以下资料：（1）申请报告书。须详细写明项目申请理由、资金用途、预计效益等。（2）专项资金申请表。（3）项目批准意见书、项目已完成投资财务清单、贷款合同、项目竣工验收资料及有关凭证复印件等相关资料。（4）申请特别奖励的须持有省级以上获奖证书或发明专利证书、知识产权认证书等。5、专项资金拨付手续。根据审批结果，县文化产业发展领导小组办公室与获批准的资助申请人签署宝丰县文化产业发展专项资金使用合同，由县文化产业发展领导小组办公室和县财政局下达专项资金补助指标，并将补助金的90直接拨付用款单位，其余10%部分待项目完成考核后再予拨付。五、专项资金的监管各受助单位应切实加强资金的管理和核算，正确规范资金的使用，及时向县文化产业发展领导小组办公室、县财政局报送资金使用情况。县文化产