沅陵县胜利门社区空巢儿童关爱细则.doc

沅陵县胜利门社区“空巢老人和留守儿童”关爱试点工作实施细则为进一步解决好空巢老人养老问题和留守儿童成长问题，我县拟定在胜利门社区先行开展试点工作，根据怀民20149号文件精神和要求，结合我县实际，制定如下细则：一、指导思想以党的十八大精神为指导，突出以人为本和民生服务，以改善空巢老人生活质量和留守儿童健康成长为目的，积极探索社区空巢老人和留守儿童关爱服务新模式，逐步构筑以政府为主导，社会组织为依托，建立专业化、精细化、科技化的社区服务新体系。二、服务对象空巢老人是指年满65周岁身边无子女共同居住且女子不在本县境内生活的老人，以生活困难家庭的失能、半失能和生活基本自理老人为重点。留守儿童指父母双方外出到外地打工，与自己隔辈亲人或其他亲戚、朋友一起生活的小孩。主要以12岁以下儿童为重点对象。服务对象的确定由社区负责按要求进行调查、核实、确定。三、服务内容及要求服务以生活照料、心理抚慰、应急救助、科普保健、政策咨询、排忧解难为主，使社区空巢老人生活质量得以改善提高、留守儿童得以健康成长。根据不同服务对象拟定四类服务内容，即失能空巢老人服务项目表一，半能力空巢老人服务项目表二，基本自理老人服务项目表三和留守儿童服务项目表四。（附后）四、服务方式及要求采取政府购买服务全新模式。即建立培育一支社会组织专门从事服务工作，为服务对象提供专业化服务，政府根据社会组织提供服务数量、质量支付相应报酬。本次试点由“沅陵县大方社会工作服务中心”负责提供服务。1、社会组织须系合法社会组织，要有不少50平方米办公场所，室内相关配置齐全，有不少于3人专职工作人员。每个工作人员须接受岗前培训合格后，方可上岗（由民政局负责验收）。2、“中心”社工人员有统一服装和标识，服务时热情、周到、及时，按内容提供优质服务，树立良好形象和口碑。3、服务时，“中心”要对服务对象建立健全详细档案台账，要与服务对象儿女或父母签订服务委托协议书（开业前完成，民政局验收）。制定专门服务卡，每次服务、服务对象签名有效。4、“中心”自觉接受社区、沅陵镇、民政局三重监督和管理。5、“中心”须在法律法规、相关政策范围内及本中心章程内开展工作。6、采取阳光服务方式，即在每个服务对象家里显眼地方悬挂或粘贴包含“中心”地址、电话、责任人及服务内容的公示牌，便于老人主动求助及社会监督。7、“中心”在本次基础上要积极拓展有偿服务和社会资助内容的尝试，开放市场化服务，增强自我造血功能，壮大社会组织，提升社会组织的影响力和公信力。8、政府要为社会组织积极提供实施平台和环境。民政部门要加强对社会组织培育、培训和创新指导，定期跟踪服务，在工作中积累经验，及时制定、调整相关创新政策和方案，便于社会组织成长、壮大，为下一步推行探索出一条“实在实用、长久长效”的社区服务成功之路。沅陵镇、胜利门社区要充分发挥属地熟知作用，强化对服务对象宣传、教育，为社会组织服务提供良好外部环境。五、监管与职责民政局负责业务指导、方案制定、购买资金筹措、经验总结，沅陵镇、社区负责社会组织的日常服务监督，及时了解服务情况，社区负责服务对象确定、审核、审批。民政局、沅陵镇、社区每月进行一次服务情况调查评估，及时调整解决服务过程中存在问题，确保试点有序进行，对每位人员进行一次全面考核。试点结束进行一次全面总结。评选1-2名服务之星，并给予一定物资奖励。六、工作安排10月25日前，“中心”完成准备工作，民政局、沅陵镇、胜利门社区积极做好开业前准备，10月28日正式挂牌，11月1日正式实施。试点时间为期 个月。七、工作目标通过试点，取得可持续成功做法，分步推广，力争3年内完成沅陵镇境内所有社区“空巢老人和留儿童”实施这一惠民政策。沅陵县民政局2014年10月20日- 18 - 失能“空巢老人”关爱服务项目表一序号项目名称服务收费服 务 内 容服 务 要 求备 注1安装维修10元/次、项 门窗、纱窗、电脑、电视、电话、洗衣机、热水器、净水器、灯具等家电家具维修安装。 接送安装维修人员到指定地点，监督安装维修人员优质高效服务，保证价格比市场低。接到信息后30分钟到达。2保洁100元/次 室内地面、物品清洗、摆放，空气净化等室内保洁。 洁后保证室内无异味、无灰尘、物品物件整洁有序，对象满意。失能老人每月2次 3疏通10元/次 室内池、缸、下水道等堵塞疏通。 接送维修人员到指定地点，监督维修人员优质高效服务，保证价格比市场价低。接到信息后30分钟支达。4助餐20元/餐 煮饭、洗炒菜、饭前饭后洗刷。 保证干净、卫生，按老年人要求制作，饭后洗刷摆放整洁，30分钟内到达。5清洗60元/次帮助老人更换衣服、帮助洗 头梳理及老人衣物、床上用品及相关物件清洗 、晾晒、收并整理摆放。 保证衣服、物件干净、晾晒后及时收捡并摆放整齐。失能老人每半月1次6代办2元/项代购日常生活用品、代缴各种费用、代办各种手续等。根据老年人需要，提供相关服务。7疾病（常见）预防科普5元/次 普及一年四季常发病预防及常见病预防知识。 印成册，每人一册，每位老人熟练掌握。1月1次。8科学膳食科普5元/次 普及老年人科学膳食知识和培养老年人科学饮食习惯。印成册，每人一册，每位老人熟练掌握。1月1次。失能“空巢老人”关爱服务项目表一序号项目名称收费标准服 务 内 容服 务 要 求备 注9突发疾病应急处理科普5元/次 普及老年人突发疾病应急处理知识和方法。如高血压、心脏病等。印成册，每人一册，每位老人熟练掌握。1月1次10基本保健20元/次 洗脚按摩（含剪趾甲）。 配用正规使用于老年人的药水，并配以正规简易按摩。失能老人每半月1次 11小病陪护10元/小时 帮助老人到社区内医疗点看病、打针、吃药等陪护，并送回家。 接到电话后30分钟赶到现场，态度好，老人满意。12大病住院陪护10元/小时 负责及时通知家属、联系医院、协助医护人员对其治疗，直到家属到院。 接到电话后30分钟赶到现场，通知家属、联系好医院等工作，陪护至家属赶来。13定期探望30元/次 读报、谈心、聊天、了解老人生活、身体及需求等情况，帮助老人剪指甲及简易家庭劳动等，生活安全常识提醒、操作（如水电安全、防盗、避险正确方法传授）。 每次在对象家中不少于60分钟，谈吐举止要温馨优雅，让老人乐于接受。每月2次14亲情交流15元/次利用现代科技为老人与子女提供视频交流、见面等信息化服务。定期为子女提供老人生活现状视频记录画面。 手机服务不超过30分钟，电脑不受时限。每2个月1次，也可根据子女要求按时提供。15政策法律咨询20元/项 为老人提供所需政策，法律相关咨询，帮助老人维护赡养、住房、婚姻、财产及涉老的合法权益。 根据老人需求提供、编印涉老相关优惠政策，每人一份。耐心解答 老人提出的问题。失能“空巢老人”关爱服务项目表一序号项目名称收费标准服 务 内 容服 务 要 求备 注16文化助餐50元/人 为每位老人订一份老年人报及老人需求相关书籍。 送达时，重点内容向老人读诵，在尽可能情况下，满足老人文化餐需要。每月1次17生日祝福100元/人 提醒、祝福、送生日礼物。 提前1天告知，3人以上与老人共同祝福，形成氛围，让老人感动。18节日问候50元/节 端午节、中秋节、重阳节、春节。 每个节日上门慰问，并送实用礼物。19开展关爱活动300元/次 组织本社区单位及社会爱心人士开展关爱老人活动。 明确主题，成功开展。每年开展2次以上20建立老人家庭档案50元/户老人个人及直系亲属（抚养人）成员基本情况、联系方式、生活状况、经济来源、健康状况、生活习惯等。 按服务需求建档，尽可能详细，须建立电子和纸质两种档案，纸质档案须装档。开业前建成半失能“空巢老人”关爱服务项目表二序号项目名称服务收费服 务 内 容服 务 要 求备 注1安装维修10元/次、项 门窗、纱窗、电脑、电视、电话、洗衣机、热水器、净水器、灯具等家电家具维修安装。 接送安装维修人员到指定地点，监督安装维修人员优质高效服务，保证价格比市场低。接到信息后30分钟到达。2保洁100元/次 室内地面、物品清洗、摆放，空气净化等室内保洁。 洁后保证室内无异味、无灰尘、物品物件整洁有序，对象满意。半失能老人每月1次。3疏通10元/次 室内池、缸、下水道等堵塞疏通。 接送维修人员到指定地点，监督维修人员优质高效服务，保证价格比市场价低。接到信息后30分钟支达。4助餐20元/餐 煮饭、洗炒菜、饭前饭后洗刷。 保证干净、卫生，按老年人要求制作，饭后洗刷摆放整洁，30分钟内到达。5清洗60元/次帮助老人更换衣服、帮助洗 头梳理及老人衣物、床上用品及相关物件清洗 、晾晒、收并整理摆放。 保证衣服、物件干净、晾晒后及时收捡并摆放整齐。半失能老人每月1次。6代办2元/项代购日常生活用品、代缴各种费用、代办各种手续等。根据老年人需要，提供相关服务。7疾病（常见）预防科普5元/次 普及一年四季常发病预防及常见病预防知识。 印成册，每人一册，每位老人熟练掌握。1月1次。8科学膳食科普5元/次 普及老年人科学膳食知识和培养老年人科学饮食习惯。印成册，每人一册，每位老人熟练掌握。1月1次。半失能“空巢老人”关爱服务项目表二序号项目名称收费标准服 务 内 容服 务 要 求备 注9突发疾病应急处理科普5元/次 普及老年人突发疾病应急处理知识和方法。如高血压、心脏病等。印成册，每人一册，每位老人熟练掌握。1月1次10基本保健20元/次 洗脚按摩（含剪趾甲）。 配用正规使用于老年人的药水，并配以正规简易按摩。半失能老人每月1次，自理老人每季1次。11小病陪护10元/小时 帮助老人到社区内医疗点看病、打针、吃药等陪护，并送回家。 接到电话后30分钟赶到现场，态度好，老人满意。12大病住院陪护10元/小时 负责及时通知家属、联系医院、协助医护人员对其治疗，直到家属到院。 接到电话后30分钟赶到现场，通知家属、联系好医院等工作，陪护至家属赶来。13定期探望30元/次 读报、谈心、聊天、了解老人生活、身体及需求等情况，帮助老人剪指甲及简易家庭劳动等，生活安全常识提醒、操作（如水电安全、防盗、避险正确方法传授）。 每次在对象家中不少于60分钟，谈吐举止要温馨优雅，让老人乐于接受。每月2次14亲情交流15元/次利用现代科技为老人与子女提供视频交流、见面等信息化服务。定期为子女提供老人生活现状视频记录画面。 手机服务不超过30分钟，电脑不受时限。每2个月1次，也可根据子女要求按时提供。15政策法律咨询20元/项 为老人提供所需政策，法律相关咨询，帮助老人维护赡养、住房、婚姻、财产及涉老的合法权益。 根据老人需求提供、编印涉老相关优惠政策，每人一份。耐心解答 老人提出的问题。半失能“空巢老人”关爱服务项目表二序号项目名称收费标准服 务 内 容服 务 要 求备 注16文化助餐50元/人 为每位老人订一份老年人报及老人需求相关书籍。 送达时，重点内容向老人读诵，在尽可能情况下，满足老人文化餐需要。每月1次17生日祝福100元/人 提醒、祝福、送生日礼物。 提前1天告知，3人以上与老人共同祝福，形成氛围，让老人感动。18节日问候50元/节 端午节、中秋节、重阳节、春节。 每个节日上门慰问，并送实用礼物。19开展关爱活动300元/次 组织本社区单位及社会爱心人士开展关爱老人活动。 明确主题，成功开展。每年开展2次以上20建立老人家庭档案50元/户老人个人及直系亲属（抚养人）成员基本情况、联系方式、生活状况、经济来源、健康状况、生活习惯等。 按服务需求建档，尽可能详细，须建立电子和纸质两种档案，纸质档案须装档。开业前建成基本自理“空巢老人”关爱服务项目表三序号项目名称服务收费服 务 内 容服 务 要 求备 注1安装维修10元/次、项 门窗、纱窗、电脑、电视、电话、洗衣机、热水器、净水器、灯具等家电家具维修安装。 接送安装维修人员到指定地点，监督安装维修人员优质高效服务，保证价格比市场低。接到信息后30分钟到达。2疏通10元/次 室内池、缸、下水道等堵塞疏通。 接送维修人员到指定地点，监督维修人员优质高效服务，保证价格比市场价低。接到信息后30分钟支达。3助餐20元/餐 煮饭、洗炒菜、饭前饭后洗刷。 保证干净、卫生，按老年人要求制作，饭后洗刷摆放整洁，30分钟内到达。4代办2元/项代购日常生活用品、代缴各种费用、代办各种手续等。根据老年人需要，提供相关服务。5疾病（常见）预防科普5元/次 普及一年四季常发病预防及常见病预防知识。 印成册，每人一册，每位老人熟练掌握。1月1次。6科学膳食科普5元/次 普及老年人科学膳食知识和培养老年人科学饮食习惯。印成册，每人一册，每位老人熟练掌握。1月1次。7突发疾病应急处理科普5元/次 普及老年人突发疾病应急处理知识和方法。如高血压、心脏病等。印成册，每人一册，每位老人熟练掌握。1月1次8小病陪护10元/小时 帮助老人到社区内医疗点看病、打针、吃药等陪护，并送回家。 接到电话后30分钟赶到现场，态度好，老人满意。9大病住院陪护10元/小时 负责及时通知家属、联系医院、协助医护人员对其治疗，直到家属到院。 接到电话后30分钟赶到现场，通知家属、联系好医院等工作，陪护至家属赶来。基本自理“空巢老人”关爱服务项目表三序号项目名称收费标准服 务 内 容服 务 要 求备 注10定期探望30元/次 读报、谈心、聊天、了解老人生活、身体及需求等情况，帮助老人剪指甲及简易家庭劳动等，生活安全常识提醒、操作（如水电安全、防盗、避险正确方法传授）。 每次在对象家中不少于60分钟，谈吐举止要温馨优雅，让老人乐于接受。每月2次11亲情交流15元/次利用现代科技为老人与子女提供视频交流、见面等信息化服务。定期为子女提供老人生活现状视频记录画面。 手机服务不超过30分钟，电脑不受时限。每2个月1次，也可根据子女要求按时提供。12政策法律咨询20元/项 为老人提供所需政策，法律相关咨询，帮助老人维护赡养、住房、婚姻、财产及涉老的合法权益。 根据老人需求提供、编印涉老相关优惠政策，每人一份。耐心解答 老人提出的问题。13文化助餐50元/人 为每位老人订一份老年人报及老人需求相关书籍。 送达时，重点内容向老人读诵，在尽可能情况下，满足老人文化餐需要。每月1次14生日祝福100元/人 提醒、祝福、送生日