慈溪市新型农民培训工作总结和2010年工作思路.doc

慈溪市新型农民培训工作总结和2010年工作思路 开展新型农民培训,是转变农业增长方式、促进农业农村经济又好又快发展的有效措施,是扎实推进社会主义新农村建设的重要保证.2006年以来,在市委、市政府高度重视下,我市新型农民培训工作始终围绕培养新农民、服务新农业、建设新农村的宗旨,将农村劳动力培训工作列入市十大民生工程之首,逐步建立起与经济社会发展相适应,结构合理、类型多样、机制灵活的农民培训体系,形成了具有慈溪特色的培训模式和特色品牌. 一、近三年来的工作回顾 截至2009年11月底,我市2009年共培训农村劳动力13096人,完成宁波市下达年度指标10900的120.1%,其中农业专业技能培训1822人;农民转移就业技能培训3020人;务工农民岗位培训7784人;农村后备劳动力培训470人,农民职业资格证书培训发证率达到81.1%,转移就业率达到发证率的85.5%.市、镇(街道)二级财政共投入培训经费1494.27万元(其中师资培养、实训基地建设990.05万元),较好地完成了上级下达的各项培训任务. 近年来,我市具体所做的工作是: (一)实行五个统筹 1.实行培训机构职能统筹.为切实加强新型农民培训工作的领导,慈溪市成立了由市长任组长,分管农业、劳动、教育的副市长任副组长,有关成员部门主要领导为组员的领导小组.全市各镇(街道)、各有关部门配套成立了培训管理机构,并以镇(街道)成人学校为核心开展培训活动,同时各镇(街道)还在所属村(社区)设立培训点,完善了市、镇、村三级组织网络. 2.实行培训对象项目统筹.按照中央培养有知识、懂技术、会经营的新型农民的要求,在全市范围内对培训对象项目进行统筹管理,打破行政区域界限,共设置农业实用技术培训班127个,绿色证书培训班32个,组织选送了35名优秀农民赴宁波高校进修. 3.实行培训信息服务统筹.为使新型农民培训工作更加适应市场和农民需求,必须加强各类培训资源及信息的统筹整合.为此,慈溪市早在2006年提出并开始建立了资源共享的信息网络平台-慈溪培训网()逐步形成了比较完善的新型农民培训信息体系.07年,在市教育局依托天元镇成人中等文化技术学校建立了慈溪农民学习网()打造了慈溪农民的数字化学习平台.09年市教育局又建立了慈溪市终身教育门户网站暨全国首家设立的市民学分银行(),至此,慈溪市具备了完善的新型农民培训信息服务体系. 4.实行培训资源建设统筹.为了更好地发挥培训资源的效果,慈溪市以全市中等职业学校和农村成人学校为依托对培训师资、培训教材、基地建设等实行统筹.截止到09年11月份,全市有A类定点培训机构5家,B类定点培训机构14家,其他培训机构7家.全市共拥有专兼职培训教师401人,拥有中级工以上水平382人,大专以上文化程度的达到98%以上,初步建立了一支以专业带头人为核心,以专职教师为骨干,以双肩挑和兼职教师为补充的师资队伍,从2006年起市财政每年安排了300万元资金对教师进行轮训.全市以统筹规划、整体优化、共享开放、突出重点、统一管理的原则,组建了八大类实训基地.2006年至今,全市累计投入职业学校专业实训基地扩建经费3370万元,专业设备经费7100万元,至目前已经累计完成108个专业实训室建设.其中仅08-09年就投入410万元新建特色培训专业实训室16个.新编改编教材3种,制作专业课件54个,制作播放三北田野专题节目54期. 5.实行培训考核管理统筹.慈溪市新型农民培训始终坚持严管理出高质量的理念,把好培训、鉴定、考核这三个环节.一是把好培训关.坚持日常管理和临时抽查相结合,做到三问一查,问是否上足课时,问到课率是否达到80%以上,问培训质量是否达到要求.查上课效果是否达到良好、教材是否发放、学员是否签到.二是把好鉴定关.完善了考试鉴定流程,学员凭双证(身份证、准考证)参考,考试实行一人一桌,集中批改,专人登分.三是把好考核关.对参与新型农民培训的机构实行年度考核,并按照考核结果进行奖罚. (二)抓好三项培训 1.抓好专业技能培训.结合我市农民年龄和文化结构,有针对性地开展了农业实用技术培训、绿色证书培训、农业学历培训和新生农民培养等.今年,累计系统培训具备农民技术资格专业农民1822人,提高了农民的专业理论知识;举办农业中专班5个,培养种植、畜牧兽医、农村会计、农村经济管理等农业人才205人;127位农民具备了中等学历,极大地提高了我市农民的学历层次.以新浦的丝瓜络产业为例,截至目前,全镇13个村先后开办了以绿色证书为载体的丝瓜络种植技术培训班,约4000余人次接受了培训,其丝瓜种植面积已占慈溪全市总面积的50%以上,为当地农民开辟了一条致富之路. 2.抓好精英农民培训.今年,选送了35名从事农产品加工与营销、水产养殖、瓜菜种植、花卉苗木、果树栽培等专业(产业)的优秀农民赴宁波高校参加为期近一个月的进修学习;举办1期畜牧防治与检疫技能比武大赛,40 名基层动物防疫员、检验员参加了比赛;举办了1期畜牧业创业指导培训班,38名畜牧养殖场主参加了培训;举办了1期水产职业技能(养殖工鉴定)培训班,100名水产养殖户参加了培训.涌现出了一批农业产业发展的领头羊,如精英农民陈志东,到现在已发展到100多亩大棚果蔬,平均亩产在5000元左右,同时还成为了市农促会副会长,带领了更多的农民淘金农业. 3.抓好培训模式创新.三教合一,空中课堂.实施E-环境下农民培训模式,利用现代化的教育手段,利用网络(电脑)、电视、手机(电话),开通空中教室,对农民实施全时空培训,即三电合一,又称三教合一全时空农民培训模式.这种培训方法的实施,解决了传统农民培训出现的三个主要矛盾,即:农民种植品种多样化与集中培训内容单一化之间的矛盾;农民集中培训时间与农业生产时间相冲突的矛盾;农民要求培训手段多样化与当前培训方法简单化之间的矛盾.今年,三教合一全时空农民培训模式实践与探索课题被宁波市人民政府评为宁波市教学成果(职成教类)一等奖.视频教学,直播课堂.率先在宁波市开通了网络视频教学课堂,该课堂依托慈溪培训网而设立,学员只需输入身份证号及姓名即可点击进入学习.学分计算以该课程在教学计划中安排的课时数为主要依据,一般课程以1课时为1学分,学员只要修满所需学分即可由市鉴定中心安排考试鉴定.目前,已有241位学员进行网上登记、学习,总点击数为17160次,全市已逐步形成不出家门就能轻松学习的培训新模式. (三)落实四个加强 1.加强培训体系建设.继续重视农业科技培训工作,将其列入年度考核内容,并按照年度培训计划及时以文件形式下发农业工作主要指标分解表,明确任务和要求;进一步建立健全由各镇(街道)经发办(农办)组织发动,成人学校、村文化宫、农业专业合作社等为办学阵地,农技人员为骨干的农业农民培训组织体系. 各镇(街道)及时落实组织领导,经发办与成校两部门加强配合,密切协作,根据当地的农业产业需要制订培训计划和实施方案,年初召开村级干部的农技培训工作部署会,统一思想,发动村干部挨家挨户上门做动员工作.同时,对市级相关技术推广部门的落实培训目标任务,要求每一位农技人员都能亲自带班或下镇(街道)帮助搞培训,把我市的农业主推品种、主推技术通过培训形式及时地送到广大农民手中. 2.加强培训政策保障.在免费实施农业科技培训工程的大前提下,为充分调动农民培训机构办学和农民参学的积极性,市、镇两级都出台了有效的激励措施,对通过绿证(含农机培训课程)等农业专业技能培训的,每人补贴300元(其中200元用于办学,100元奖励农民);通过农业职业技能鉴定培训的,每人补贴500元;对参加农业高等院校所进修的农民,一律免收与培训有关的资料、食宿、交通等费用;对就读农业中等专业学历教育的学员,一律免收书学费,并解决学习期间的食宿费.除此外各镇(街道)也根据市里政策因地制宜地进行了配套奖励,如龙山、周巷等地配套补助每班300-1000元不等的培训经费,有效地保证了培训班的正常运作. 3.加强师资力量建设.我市一直把加强农技队伍建设作为加强农民职业培训的有力基础和坚强后盾.今年来,我们以提升广大农业专业技术人员业务素质为重点,会同各中心分专业对首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员和社会化农技人员等四员共计180人开展教育培训;组织农业局所属115人才工程第一、二层次人员参加115人才高级研修班;专题组织农业高级技术人才赴武汉、山西等地学习考察,开阔视野,增强能力;针对我市农场(大户、合作社)对涉农大学生的实际需求,积极联系浙江大学、南京农大等高校,帮助10余家农场(大户、合作社)物色合适人才,努力做好涉农人才聘用与涉农高校就业的对接工作. 4.加强示范辐射带动.今年来,我市深入贯彻落实农技推广责任制,继续实施两办实施意见和管理办法,健全和落实农技人员工作日志制度、农技推广服务区域站工作制度、首席农技推广专家联席会议制度,特别是市镇两级农技人员联系户(农场、基地、合作社)制度,广泛开展联系结对和对口培训;组织实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目,根据我市农业农村经济基本情况、农业主导产业发展情况和基层农技推广体系改革与建设情况,确定了水稻、西兰花、葡萄、肉猪和南美白对虾5大主导产业,组织了8个项目专家、113名技术指导员联系指导有关农业产业基地(农业企业、农场、合作社、农户),审核认定了1000户农业科技示范户、10个农业试验示范基地,辐射带动了近50000户农户,全面而又有重点地推进农业技术培训和推广工作. 从总体上看,慈溪市的新型农民培训工作已经建立了比较顺畅有效的工作机制和较好的工作基础,但从服务农村、促进城市化发展的现阶段任务看,开展新型农民培训上还存在从事农业生产活动的农民年龄偏大、学历偏低,新知识新技术接受能力差等困难.加强农业专业人才队伍建设和增强农民继续教育的后劲问题成为了今后新型农民培训的重要任务. 二、2010年工作思路 (一)进一步加强规划统筹,完善协作机制.进一步强化政府统筹、分类指导、明确责任、保证质量的新型农民培训管理与运作机制.在现有的领导小组、统筹协调工作机构的基础上,邀请若干名培训机构的负责人及专业人士组成新型农民培训专业委员会,组织开展新型农民培训的科学实施与创新研究. 进一步明确各部门的工作职责.市教育局-负责新型农民培训基地的体系规划和管理,负责培训师资队伍建设管理,组织实施新型农民培训工作.市劳动保障局-负责培训供求信息的采集和发布、培训质量标准的制定和贯彻、培训项目的开发和审核、培训结果的考核鉴定.市经济发展局、农业局、贸易粮食局、旅游局、建设局等部门承担相关行业劳动力职业技能培训的具体前期组织和培训工作的配套技术指导服务工作.共青团、妇联等社会团体根据各自职能参与相关对象培训的组织和服务工作. 继续保持对新型农民培训工作的经费投入强度,做到市财政每年从预算内外资金、企事业职工职业教育经费市统筹资金、市农发基金和土地出让金中安排所需的培训资金.同时切实加强对新型农民培训资金的管理,努力规范资金运行方式,提高资金使用效益,充分发挥专项资金的鼓励引导作用. (二)进一步加大农民转移就业培训的工作力度.慈溪市民营经济发展迅速,形成了以家电、纺织、轴承、汽配等为代表的五大块状经济产业带.随着慈溪各类支柱产业的快速发展和离土农民队伍的日益扩大,迫切需要为广大离土农民进行转移就业培训.通过新型农民培训使之成为有知识、懂技术、会经营的新型农民,从而建立起一支以初级工为主体,中级工为骨干,高级技能人才和中高级经营管理人才为龙头的农村劳动力队伍,逐步实现城乡劳动力充分就业. 预期2010年数量指标为:完成农业适用技术培训2万名;农村富余劳动力转岗技能培训达到2万名.努力开创2010年慈溪市新型农民培训统筹协调新局面. (三)构建休闲观光农业培训工作机制.以旅助农、以旅兴农,都市休闲观光农业作为慈溪市的无烟产业近几年来发展迅速,在当前倡导环保低碳经济时代更彰显其意义.慈溪市的休闲观光农业旅游起步于杨梅旅游节庆的成功举办,仅09年接待国内外游客就达35万人次.各地纷纷依托当地农业特色,发展农业旅游.出现了慈溪现代农业观光园区、大桥生态农庄等国家AA、AAAA级景区.去年以来,慈溪横河镇大山村借助丰富的山、水、林等资源进行综合开发香格里农庄,相继建成了教育基地、生态杨梅园、垂钓、竹笋挖掘、森林浴、品茶等旅游项目.龙山镇西门外村海珠山公园借助海珠山这一独特风景进行开发,建设休闲绿地公园. 目前,慈溪市休闲观光农业旅游已初步形成了南部沿山发展带、中部平原发展带、北部滨海发展带三大特色区域,杨梅节、水蜜桃节、葡萄节、黄花梨节等具有农业特色的节庆也已成为发展农业旅游的有效平台. 休闲观光农业旅游催生了巨大的培训市场.一是适合休闲观光农业的种植专业人才培训;二是农庄餐饮业服务人员培训;三是农庄旅馆业服务人员培训;四是休闲观光农业的讲解员(导游)培训.为了做好这些培训,构建良好的培训机制是明年工作的重点.主要思路是分层、分类的通识培训和相关产业的订单培训.计划开展农业专业技能培训(绿证培训)1500人,农业实用技术培训8500人次,并进一步规范培训内容、考核标准.继续选送优秀农民赴高等院校和科研机构进修深造,并对一批重点农场主、土地规模经营大户、种养殖大户开展优新农业品种、先进农业技术、先进农业设施应用培训班.乡镇成校与有关职校合作开展相关专业(如旅游、烹饪)的培训等等. (四)进一步加强培训基地建设和培训信息管理.按照统筹规划、整体优化、共享开放