丰都县落实企业安全生产主体责任工作情况.doc

丰都县落实企业安全生产主体责任工作情况汇 报 提 纲丰都县人民政府（2011年3月31日）尊敬的各位领导： 在我县认真贯彻全国、全市安全生产工作会议，深入落实企业安全生产主体责任，加快构建安全生严长效机制的重要时刻，你们不辞辛劳莅临我县检查指导工作，令我们倍受感动、深受鼓舞！在此，我谨代表中共丰都县委、县人大、县政府、县政协以及83万丰都人民，对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！ 丰都地处三峡库区腹地和重庆版图中心，幅员面积29 01平方公里，辖2个街道、28个乡镇，是全国著名旅游名城、国家扶贫开发工作重点县和三峡移民工作重点县。近年来，我县始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产的一系列重大决策部署，切实强化安全监管，安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会提供了安全稳定的发展环境。尤其是去年全市落实企业安全生产主体责任动员大会后，我县高度重视，深入贯彻，严格实行安全生产分级管理，强化“一岗双责”和行政问责，扎实推进落实企业安全生产主体责任，做到了“启动速度快、举措办法实、工作效果好”。截止本月2 3日，全县第一轮落实企业主体责任评定工作全面完成，顺利完成了196家企业自评、初审和评定工作。共评定A级企业47家，评定B级企业101家，C级企业45家，D级企业3家，分别占第一轮落实主体责任企业的24%、52%、23%和2%。企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全监管、应急管理等方面得到有效落实，落实企业安全生产主体责任工作得以稳步推进。我县主要从以下五个方面开展了工作： 一、及时贯彻，中市会议精神全面落实 年初，全国、全市安全生产工作会后，我县认真贯彻落实会议精神。一是抓好会议学习。严格按照会议通知要求，及时组织县安委会成员单位、高危行业企业主要负责人按时参加电视电话会议，深入领会会议精神；县长、分管副县长均参加会议，并根据会议的统一要求，对全县安全生产工作进行安排部署。二是抓好贯彻落实。我县先后召开县委常委会、县政府常务会、落实企业安全生产主体责任推进会、3次县级安全生产工作会，全面传达贯彻国发23号文件和全国、全市安全生产电视电话会议精神，全面部署落实企业安全生产主体责任行动和“大宣教大排查大整治大执法工作，并下发文件对重点目标任务进行细化分解，明确职能责任，确保安全生产各项工作全面落实。三是抓好宣传发动。一方面，强化媒体宣传，充分利用丰都电视台、丰都报鬼城丰都网等县内主流新闻媒体，全方位、多层次宣传落实主体责任的目的意义、步骤方法。丰都电视台还在黄金时段连续进行滚动宣传，县安监网也针对企业评定的疑难问题，进行网上答疑，进一步提升了工作的知晓率、透明度和公信力。另一方面，强化社会宣传，由县安监局牵头，编印工作简报8期，及时反映全县工作的最新动态和工作经验；针对重点区域、重点人群实施定点宣传和流动宣传，累计印发宣传手册6000余份、宣传画报5000余幅，制作宣传标语150余幅，做到了“企业众所周知，群众家喻户晓”。全县重视安全、谋划安全、抓好安全、保障安全的氛围更加浓厚，保障了工作顺利推进和扎实开展。 二、把握关键，落实企业主体责任稳步推进 坚持积极稳妥、依法依规、分步实施的原则，强化激励约束，严把关键环节，认真开展企业安全评级，扎实推进落实企业安全生产主体责任行动。一是强化培训指导。积极开展集中培训，按照时间、地点、内容“三统一”要求，组织行业主管部门分管领导、乡镇（街道）分管领导和赛监办主任、企业主要负责人260余人参与培训，各级各部门抓安全生产的责任心和紧迫感明显增强。深入开展技术培训，针对自查自评、初审分类、评估确认、系统录入等阶段工作，对行业主管部门及乡镇（街道）分管领导、安全管理员、业务骨干分阶段开展了4次业务培训，参培人数达480人次以上，切实增强安监队伍的业务素质，工作效率明显提高。通过广泛的培训指导，实现了政策法律认识、技术业务领会、操作办法落实“三到位”目标。二是明晰范围标准。对照上级工作要求，结合全县工作实际，突出高危行业评估重点，我县确定在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、消防等8个行业和领域，全面开展第一轮推进行动。同时，以“依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”为出发点和落脚点，按照“A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级挂牌督办”的思路，统一现场量化考评，统一级别评估标准，针对不同级别的企业实施分级监管，全力推进企业主体责任落实，实现重点突出，目标明确，标准一致，企业安全本质水平整体提升。三是严格步骤程序。深入开展企业自评，在强化企业员工安全生产意识的基础上，要求企业对照市上考评细则的“共性部分”和“行业要求”，认真开展自查，严格隐患整改，适时掌握本企业的实际状况和安全系数。严格抓好乡镇初审，各乡镇（街道）考评小组实地审核，通过查看现场、翻阅资料、问卷调查等方式，审核企业主体责任落实情况。全县累计组织现场查看400多人次，发放问卷调查2100余份，查出隐患3883条，并按照“自查不彻底不放过、自评不金面不放过、档案台帐不完整不放过”的“三不放过”要求，限期完成隐患整改。严把行业部门评定，针对八大高危行业，由行业主管部门一把手带队，抽调各行业领域专业技术人员共同参与，联动开展级别评定工作，保证评定质量和效率。部门评定阶段共查出隐患2910条，停产整顿企业3家，全面掌控了八大领域高危行业的安全现状。 三、增添举措，安全生产监管机制更加完善 我县狠抓体制机制建设，把安全责任层层落实到企业班子成员、车间、班组和岗位。一是坚持六项工作制度。健全各行业领域的联席会议机制，通过月工作例会、季度联席会议和年度工作会议，强化部门衔接联动，督促企业认真履行“五个应当”职责，落实“九大根本责任”。定期召开检查督促、经验交流：现场推介工作会议，深入落实宣传培训制度，切实提高企业员工安全意识和安全素质。加强信息分析和统计报告工作，指定专人负责数据的登记、统计、上报工作，适时掌握本辖区、本行业工作进展情况。强化督查通报，对不认真履行职责分工，行动开展不扎实、进展缓慢的乡镇（街道）、部门和企业及时进行公开通报，限期完成整改。二是落实三大经济政策。我县将安全费用提取、安全风险抵押金存储、依法参加工伤及商业保睑三大经济政策，作为落实企业主体责任、增加安全投入和提升安全保障水平的重要举措，加快推进落实。目前，高危行业生产企业风险抵押金上交率已达到100%，安全费用提取率达80%，安保互动实施率达100%。三是推行黑名单机制。加强对交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑等高危行业生产经营企业安全生产信息采集，对有发生1次较大以上生产安全责任事故、2次以上严重安全生产违法违规行为、谎报瞒报和故意恶意迟报事故、重大事故隐患限期未整改、拒不执行安全监管监察指令等行为的企业，坚决列入黑名单，并进行重点监管，督促企业整改提升。 四、示范引领，企业标准化建设全面推进 我县将企业标准化建设作为推进主体责任落实，提升企业本质安全水平的重要手段。一是积极开展示范创建。进一步加强班组安全管理，严格落实企业领导干部带（值）班制度，实施高危行业全员风险抵押金制度、安全绩效工资制度和安全生产承诺制度，强化班组安全综合考核，筑牢企业安全生产根基。全面推进以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的示范创建活动，努力打造“样板工厂”、“样板矿井”、样板岗位”等示范工程，共创建安全文化示范企业8家、通过市级认证8家。二是全面推进标准化建设。按照“分行定标、分类指导、分层考核、分级管理”的工作思路，把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作有机结合起来，与加强安全诚信建设结合起来，进一步拓展行业领域，扩大标准化工作覆盖面。强化安全标准化在市场准入中的规范作用，大力推广使用新技术、新工艺、新材料和新装备，针对危险化学品、烟花爆竹、冶金、造船等重点行业，采取先规范，逐步达标的工作方式，以点常面拓展安全生产标准化建设，督促企业有效落实主体责任，逐步建立健全企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制。截止目前，全县煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业安全标准化率达到100%，交通运输、建筑施工等行业安全标准化达标率达80%以上，并在商贸企业、发电、港口、燃气、烟草等13个非高危行业试行安全标准化。 五、强化保障，全力促进企业实现安全生产 坚持“政府统一领导、行业主管部门具体实施、相关部门联动配合、全社会共同参与”的原则，强化组织保障，推动各项工作落实。一是加强组织领导。全县成立了由分管县长任组长，安监、商务、交通运输、城乡建设等相关部门主要负责人为成员的工作领导小组，切实加强对工作的统一领导；各部门、乡镇（街道）也成立了相应工作领导小组，组建专门办公室，抽调专职工作人员充实工作力量。各级领导小组靠前指挥，主动协调，定期召开联席会议，通报工作进展情况，分析问题不足，研究措施办法，集中推进落实企业主体责任。二是细化目标责任。严格执行安全生产“属地管理”，进一步明确各部门安全监管职责，有效解决部门之间、乡镇之间职责划分不清，责任不明的问题。按照“谁主管谁负责、准发证谁负责、谁审批谁负责”的原则，县政府与部门、乡镇（街道）、企业层层签订目标责任书，全面分解落实各项目标任务，责任到人，确保落实企业主体责任工作取得实效。三是严格督查考核。县政府对落实主体责任工作实行重点单项考核，考核结果纳入大安全综合考核的重要内容，严格实行“一票否决”。创新推行风险责任金制度，提前预交风险抵押金，将工作开展情况与经费补助挂钩，加大激励奖惩。县安委会、县督查办按月实施工作督查，全县先后开展专项督查、督办4次，通报工作滞后乡镇2个。通过推行领导包案和限期整改，有效推动了工作落实。 尊敬的各位领导，尽管我县安全生产工作取得了一定成效，但是，由于我县境内三分之二以上面积为山区和半山区，地质条件复杂，滑坡、泥石流、洪涝等自然灾害频发，加之我县正处基础设施提速建设的关键时期，涪丰石高