郑州市建设工程材料和设备采购招标投标管理办法(试行).doc

第一条为规范建设工程材料和设备采购招标投标活动，提高经济效益，保证建设工程质量，根据中华人民共和国招标投标法、国家发展和改革委员会2005年3月1日实施的工程建设项目货物招标投标办法和其它相关规定，结合本市建设工程材料和设备采购的实际情况，制定本办法。第二条在本市行政区域内进行的建设工程重要材料、设备(以下简称材料和设备)采购招标投标活动及实施监督管理，适用本办法。第三条郑州市建设委员会(以下简称市建委)是本市材料和设备采购招标投标活动的监督管理部门。第四条 本市材料和设备采购招标投标活动应在郑州市建设工程交易中心(以下简称交易中心)进行。交易中心应当遵守国家、省及本市有关规定，严格按照规定程序进行材料和设备的招投标，并提供良好的服务。鼓励建设和施工单位使用市建委认定的节能新材和技术含量高的新设备。第五条依法必须进行招标的建设工程项目，其有关的重要材料和设备的采购必须按品种分别进行招标。必须进行招标的重要材料包括建筑钢材、水泥、各类墙体材料、预拌混凝土及外加剂、建筑门窗(含型材及配件)、建筑防水材料、建筑给排水管材及用水器具、建筑涂料及粘结剂、散热器、建筑陶瓷(卫生陶瓷、内外墙、地砖)、建筑石材。必须进行招标的重要设备包括电梯、配电设备(含电线电缆及开关)、防火消防设备、锅炉暖通及空调设备、给排水设备、防盗设备、楼宇自动化设备、立体停车库、擦窗机。市建委对上述品种进行调整时，须及时公布。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第六条本办法第五条规定必须进行招标的重要材料和设备应当达到下列规模标准：(一)、重要材料和设备采购的单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台重要设备估算价在30万元人民币以上；(二)、施工单项合同估算价在200万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的重要材料和设备；(三)、单项合同估算价低于第(一)、(二)项规定，但建设项目总投资额在3000万元人民币以上；(四)、全部或部分使用政府投资或者国家融资的建设项目中，政府投资或国家融资金额在100万元人民币以上。鼓励政府投资或国家融资金额在100万元人民币以下建设项目的重要材料和设备采购进行招标。第七条提倡材料由施工承包人采购。按照建设工程施工承包合同约定，设备由施工承包人采购的，建设单位不得肢解发包，不得指定承包人采购设备的品种、规格、标准或者指定生产厂、供应商。材料和设备招标人应当有进行招标的相应资金或资金来源已经落实，并在招标文件中如实载明。第八条材料和设备采购招标分为公开招标和邀请招标。依法应公开招标的建设工程项目，其重要材料和设备采购也应公开招标。招标公告应在郑州建设信息网上对外公开发布。招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定厂商发出投标邀请书。第九条招标人或受委托的招标代理机构进入交易中心办理招标事宜，应交验有效证件和施工承包合同有效文本或中标通知书，并进行登记。第十条材料和设备招标人编制的招标文件，应当包括工程名称、所需材料和设备名称、品种、规格、标准、数量、质量、价款、支付方式、供应时间、地点、供应方式以及合同争议解决途径等相关内容，并应在发出的同时向市建委备案。市建委发现招标文件有违反法律、法规、规章规定和有关技术标准规定内容的，招标人应对招标文件进行修改并重新备案。第十一条材料和设备采购招标人根据工程进度，需要分期、分批进行材料和设备采购招标的，招标总量须与施工承包合同确定的材料和设备总量相符。第十二条材料和设备投标人不受地域或部门的限制，但应具备国家和招标文件规定的资格条件和材料供应能力。同时应取得材料和设备供应资格。招标人或招标代理机构对投标人进行资格审查时，应同时查验其是否按规定办理了材料和设备供应资格手续。第十三条材料和设备投标人不得互相串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得与招标人串通投标。禁止投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标。第十四条建设单位、房地产开发企业、施工企业储备的材料和设备用于工程建设时，必须按本办法的规定参加投标。第十五条材料和设备采购开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。开标过程应当记录，并可以由招标人委托公证机构进行公证。开标过程记录应存档备查。第十六条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关专家组成。评标委员会成员为五人以上的单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。专家由招标人采取随机抽取的形式，从交易中心建立的评标专家库中确定。第十七条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。设有标底的，应当参考标底。第十八条评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办法。采用综合评估法的，应当对投标文件能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人为中标人，但投标价格低于其产品成本的除外。第十九条评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过3名有排序的中标候选人。招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，不得在中标候选人以外确定中标人。使用政府投资或国家融资的建设项目，招标人应当依照排序按照有关规定确定中标人。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标人确定后，招标人应在郑州建设信息网上进行中标结果公示，公示时间不少于5日。第二十条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，依法签订书面材料和设备采购合同。合同双方当事人可以共同委托公证机构对该合同进行公证。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人和中标人应自合同订立后7日内将书面合同向市建委备案。材料和设备采购合同变更或解除的，应向市建委备案。继续进行材料和设备采购的，须按本办法重新进行招标。第二十一条材料和设备采购中标后除辅助性工作外，不得转包或再分包。第二十二条按规定应进行招标的主要材料，应在办理施工许可证前进行；主要设备的招标，可根据工程进度需要进行。没有按规定进行材料和设备招标的，不予办理施工许可和竣工备案手续。第二十三条对于违反本办法规定，规避招标、招投标弄虚作假、转包、违法分包及应备案不备案等行为，依据法律、法规、规章应予行政处罚的，由市建委等有关部门依据行