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XX市城市管理委员会 2018年上半年工作总结 今年是“十三五”发展的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是理顺城市管理体制的改革初年。我委紧扣建设山水城市、宜居城市、活力城市的目标，以“城市管理改革改进年”为抓手，深刻把握“改革”和“改进”核心要义，深入持续开展城市管理攻坚行动，各项工作按年初既定计划稳步推进，部分工作超定额、超时限又好又快推进。现将半年来各项工作具体进展情况汇报如下。 一、主要工作 （一）扎实开展城市管理攻坚行动，持续提升市容市貌整体水平 一是市容环卫管理水平有效提升，城区环境面貌明显改善。强化道路清扫保洁，实行“五位一体”与“一米作业法”，不断提高大扫、普扫、保洁、吸尘等作业水平和质量，确保道路干净、整洁。因地制宜、分类施策，以巡回收集、居民小区直接收集、定点定时收集和垃圾转运站收集等直收直运模式为主，全力实施生活垃圾不落地收运工程。加大了对全市免费公厕、果皮箱、垃圾转运站及环卫特种车辆的检查、维修、更换力度，坚持每日巡查，及时维修损坏的环卫设施，确保了环卫设施完好率达98%以上。上半年近郊四区购置垃圾收集车辆53台，大型垃圾桶300个，中型垃圾桶700个，购置安装果皮箱5000个，完成了165座次公厕的维修工作、近2000余车次环卫车辆及中转站维修。督导落实“门前三包”制度，通过强基础、抓监管、治重点、树典型、严惩处等有力手段，全方位推进“门前三包”责任制有效落实，同时，结合周末大扫除活动，督促沿街商户对门前环境卫生进行清理、护栏进行擦洗。 二是违法建设查处力度持续加大，违建查控工作成效明显。起草制定了全市集中整治违法建设工作实施方案，督导近郊四区对辖区违法建设情况开展细致排摸，全市共排摸上报各类违法建设2948处、254.14万平方米。建立“全市违法建设整治工作群”微信平台，健全违法建设整治沟通机制，及时收集各区县违法建设拆除情况，大力开展违法建设综合整治，违法建设查、控、拆、处工作成效明显。截至6月29日，近郊四区累计拆除违法建设244905平方米，占全市总存量9.64%，其中城关区拆除45654平方米，占本区总存量4.66%；七里河区拆除80182平方米，占本区总存量9.43%；西固区拆除89570平方米，占本区总存量31.99%；安宁区拆除29499平方米，占本区总存量6.86%。远郊县区及风情线拆除违法建设75960平方米，其中：红古区拆除7264平方米，榆中县拆除52082平方米，永登县拆除8642平方米，皋兰县拆除4682平方米，风情线拆除3290平方米。同时，全市存量违法建设处置工作和违规审批临时建设处置销号工作正在按计划开展中。 三是违法户外广告查处稳步推进，广告管理水平不断提高。按照“减量治乱、规范有序”的原则，着力推进户外广告清理整治，规范门头牌匾和公益广告设置，先后组织开展了城市出入口、兰州至中川铁路沿线、高速公路沿线及城区违法户外广告的清理整治工作，重点对楼顶、楼面大型户外广告进行了拆除，对地面灯箱广告、道路护栏及灯杆宣传广告、非法集资广告、医疗广告及门头牌匾进行了清理整治。截至目前，督促指导拆除各类违法户外广告280297平方米，其中，城关区拆除64173平方米，七里河区拆除25780平方米，西固区拆除28709平方米，安宁区拆除54242平方米，黄河风情线拆除60748平方米，远郊县区拆除46645平方米。 四是各类综合整治行动有的放矢，有效保障重大节会赛事。围绕“兰州国际马拉松赛”、“两考”、“敦煌行丝绸之路国际旅游节”、省人代会等重大节会赛事及清明、五一、端午等重要节假日，动态、持续督促辖区执法局抓好赛道沿线、会场周边、全市重点区域环卫保洁及市容秩序治理工作。开展河洪道和中川铁路沿线专项整治，督促辖区负责河洪道整治单位做好河洪道周边环境卫生整治工作。开展城市出入口、城乡结合部、水源地市容环境专项整治，对乱搭乱建、占道经营等违法违规行为及水源地环境卫生差得问题进行集中整治。委托专业队伍对全市主次干道凌乱的空中线缆进行整理，先后已经整理完成了城关区南昌路、通渭路、南滨河路（元森大桥至金昌路北口）、张掖路、静宁路等路段空中线缆整理绑扎。截至目前，指导全市查处、取缔各类占道摊点103757个(次)，取缔店外63946个(次)；查处违法开挖市政道路设施及占用市政设施78起、查处施工噪声309起、商业噪声2813起、餐饮污染395起、二次扬尘837起；清退马路市场348条（次）。 （二）稳步推动城市管理体制改革，逐步理顺城市管理体制机制 一是推动城市管理体制改革。根据中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见精神，依据市委市政府要求，我委结合实际，对市建设局、市生态局等涉及城市管理的部门管理执法职责进行了梳理，明确了市、区城市管理部门的职责、权限，于3月初向市政府办公厅城建处上报了我市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见。经市政府多轮次修改完善，3月28日，市政府常务会、市委常委会议分别原则通过实施意见，要求对实施意见进一步充实、完善后下发执行。在学习考察、借鉴哈尔滨城市管理工作的基础上，根据市政府要求，经两轮次补充、修改，4月26日，我委向市政府上报并提请常务会议审议改进后的实施意见；6月2日至7日，市政府办公厅就修改后的实施意见内容征求了相关部门意见，经梳理汇总共征求到46条意见，主要集中在城市管理相关机构的设立及具体职责的划分、确定方面。 二是理顺环卫管理体制。按照属地化管理原则，我委将统一管理的城市四大出入口及87座人行天桥、地下通道移交由辖区负责管理，1月18日向四区移交了四大出入口环卫保洁职能，目前清扫保洁工作已由四区开展，4月22日向四区进行正式移交87座人行天桥、地下通道。积极开展环卫作业市场化运行，各区根据实际开展，通过向购买社会服务的方式开展试点。 三是规范停车场管理部门。在市委、市政府的统一安排下，根据道路交通安全法相关职责规定，按照权责利相一致的原则，6月22日我委将市机动车公共停车场管理职责、区域、编制一并移交市公安交警部门管理。 四是理顺风情线管理体制。2018年5月16日市委深改组第十一次会议及5月22日省委常委、市委书记虞书记批示精神，按照“统一规划、统一建设、统一管理”的要求，6月3日在市政府的组织下，我委接收了市生态局、市文旅局、市体育局、四区政府涉及黄河风情线区域园林绿化管理的职责、区域及相关单位。目前，接收工作已基本完成，固定资产移交、专项审计等后续工作正稳步推进。 （三）不断强化队伍自身建设工作，持续提高干事做人综合素养 一是扎实开展“两学一做”学习教育。及时制定“两学一做”学习教育实施方案，成立“两学一做”学习教育协调领导小组，召开了“严守党章党规、规范党员日常言行”和“增强看齐意识，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”为主题专题大讨论活动。主要领导作了党课报告，下属的三个党支部已全部完成支部书记讲党课活动，累计讲课5人，听课348人次，使广大党员干部受到了一次深刻的党性教育。在全体党员中发起了“手抄党章”活动，要求广大党员在一字一句阅读、抄写党章时，紧密结合个人成长经历和工作实际，进行思考咀嚼，从而真正将党章内容内化于心，外化于行。组织开展了“戴党徽、亮身份、树形象、做表率”和“两学一做、动心参与”微活动，进一步增强了党员的主体意识、角色意识和责任意识，进一步树立了“我是共产党员”的良好形象。 二是持续开展作风建设。制定了2018年xx市城市管理委员会效能风暴行动行动重点工作安排，确定了效能风暴行动的重点任务、牵头单位、完成时限、主要措施、工作要求，不搞变通，不降标准。紧盯重要时间节点，以公车管理、公款吃喝、三公经费、婚丧事宜、在岗在位等有关作风方面的内容为重点，先后不定期开展各类明察暗访18次，持续保持作风建设高压态势。认真做好信访工作，共收到投诉案件55件，其中市民来访、来电信访案件21件，市信访局转办9件，舆情信息17件，市委市政府督查室转办5件，回复率均为100%。 三是严格落实主体责任。先后研究制定完善了党组议事规则、办公会议制度、廉政风险防控措施、党风廉政建设责任制实施办法、新任科级党员干部廉政谈话规定、拟任科级干部廉政和法律知识考试实施办法、落实党风廉政建设主体责任约谈工作制度、财务管理制度、公务接待管理办法、人事管理制度、廉政档案制度等廉政建设制度。认真开展廉政约谈，持续进行压力传导，截至目前，党组成员共开展约谈73次，其中工作约谈69次，提醒约谈3次，任职廉政约谈1次，涉及县级领导干部32人次，科级领导干部81人次，一般党员干部76人次。 二、存在的问题 在理顺城市管理体制、业务工作推动、队伍自身建设等方面，还存在思路不宽、方法不多、创新不足的问题；工作推动不能齐头并进、合力不强、统筹不到位的问题；法制观念不强，执法人员存在程序不严、重罚轻管、不文明执法等问题。 三、下半年工作打算 一是稳步推动体制改革工作。稳步推进厘清权力清单、匡定管理职责、综合设置机构、推进综合执法、下移执法重心等体制改革工作。全面改进完善建筑垃圾（渣土）管理运行模式，全部下放生活垃圾、餐厨垃圾处理费征收权限，确保城市管理机制顺畅，和谐推进。 二是继续抓好业务职能工作。强化环卫作业及垃圾清运管理。做好中铺子生活垃圾焚烧发电项目运行、处理的监管工作。积极推动兰州市“门前三包”责任制管理办法颁布实施，健全相关制度体系，强化“门前三包”督导落实工作。坚决做到对违法建设“零容忍”，稳步处置、逐步消化历史存量违法建设。全面组织清理近郊四区未经审批擅自设置、审批到期及影响市容市貌的楼顶楼面大型户外广告牌和单立柱广告牌。着力建设、打造11条门头牌匾示范街。深入开展改善市容秩序集中整治行动，加大店外店、占道经营清理力度，全面整治社会生活、建筑施工噪声污染和露天烧烤、城市焚烧沥青塑料垃圾、露天焚烧秸秆、燃放烟花爆竹等污染。做好重大赛事节会市容秩序保障工作，对全市主次干道、重点地段及活动场地周边环境进行实时实地巡查，为开展各类活动奠定良好秩序基础。着力主抓二次扬尘防控工作，逐步完善扬尘污染管控长效机制，全面落实扬尘防治各项措施，推进城区空气质量持续改善。 三