黄埔区国家税务局2008年度工作总结.docVIP

黄埔区国家税务局2008年度工作总结2008年，在市局党组的正确领导下，我局领导班子进一步解放思想，自觉实践科学发展观，带领全体人员大胆创新、务实求进，认真落实“强基础 优质效 筑和谐”工作思路：以科学化精细化理念为指导，继续扎实打牢税源管理基础，积极探索专业化税源管理之路；大力推进行政执法工作的科学化和规范化；坚持以人为本，着力构建和谐团队和促进征纳和谐。在全体黄埔国税人的共同努力下，各项工作均有新的进展。一、立足应收尽收，努力提高税收收入质量我局组织国内税收收入713,707万元（剔除免抵调），完成市局下达全年税收收入任务的101.96%。 （一）深入分析，强化监控充分运用税源监控模板，加强税收收入质量分析，进一步增强税收分析对纳税评估、税源监控管理的联动作用：1.加强日常申报审核与监控。2.建立“四位一体”互动机制，在有效提高分析质量的基础上解决了税收分析与税源管理监控脱节的问题。3.定期反馈分析结果。通过每月制发计统业务工作通报，加强分析情况反馈，进一步提高了税款征收质量。 （二）大力清理欠税1.建立欠税情况分析、数据通报制度。2.细化职责，加强计财、征管、检查及税源管理部门间的合作，按照欠税管理办法建立三级欠税管理台帐，落实相关税收保全和强制措施积极清理欠税。（三）创新预测工作的组织和实施方法一是召开2007年度税收预测分析回顾会，加强辅导、跟踪和沟通，促进各分局不断提高税收预测水平。二是建立重点税源企业预测分析底册，提高预测分析的科学性、系统性。三是修改税收预测考核办法，进一步调动主动性和积极性。二、积极推进依法治税，致力提升规范执法水平（一）认真落实税收执法责任制2008年，我局进一步推动全面规范作业、重点强化责任，认真落实税收执法责任制，积极推进规范执法：1.多措并举提高干部依法行政的自觉性。2.扎实抓好执法管理信息系统应用工作。通过上述措施，使区局的税收执法质量得到了一定程度的提高。3.着力预防执法过错。法规部门提前介入制度、指引、流程的设计环节，起到了执法过错预防的作用。4.严格考核评议和过错追究。（二）强化内部监控和执法行为监督有效统筹执法责任制考核评议、执法检查、执法监察资源，逐步形成统一的内部控制机制，监督的整体效果得到提高。1.严格执行执法规范性文件审批制度，加强案件复核复审。2.认真组织开展执法检查和执法监察工作，针对关键业务、关键环节加大日常监督和执法监察力度。3.调整方式、整合力量进行执法检查。（三）积极整饬区域税收秩序，进一步推进以查促管1.针对区域税收秩序的主要问题，找准对象开展重点打击。2.发挥检查部门以查促管的作用。一是积极配合征管部门追缴欠税，优化执行环境，形成合力。二是建立健全沟通联系机制。三是充分发挥检查部门内外沟通的桥梁作用，将行业专项检查、纳税评估、税源专业化管理有机结合，初步搭起稽征一线对接，促进了良性互动。（四）充分利用各种宣传资源，提高税收宣传教育实效充分利用每月大型税宣会、黄埔国税网站、办税服务厅、协税护税网络等平台，不断改进内容、形式、方法和机制，扩大了税收宣传的社会效应，积极服务民生、促进和谐：1.制定和完善税宣例会和新开业户培训工作规范，并严格按规定落实。每月税宣例会有主题，并能结合专项工作的开展加强对纳税人的事前宣传指导，在“实现税收宣传与税收管理服务的有机结合”上积极着力，促进专项工作取得成效。2.创新税宣辅导形式，主动贴近纳税人阅读习惯，搭建虚拟办税服务厅，优化细化纳税辅导和服务工作。根据问卷调查统计分析结果，虚拟办税服务厅受到纳税人的欢迎与好评，增强了我局继续建设这个特色栏目的信心。3.陆续在各专业市场公告栏开辟“国税园地”，张贴个体工商户双定额公示（布）及相关涉税事项通知，使税收宣传更贴近和服务民生。三、继续推进科学化、精细化管理，力促征管质量和效率的提升（一）以深化纳税评估为中心，建立良性互动的管理机制1.以纳税评估为抓手促进纳税遵从。2.通过行业评估初步建立了若干行业管理手册。结合重点行业分类管理的实施工作，组织开展对船舶修造、农产品收购、运输等三个行业的行业评估。 3.以核查与评估相结合的手段开展核亏工作，使企业亏损面继续下降。4.充分运用税种分析和异常数据分析的信息，将之作为重点评估的选户依据，大大提高了选户的准确率。4.加强了税源管理与稽查部门之间的横向互动，提高了案件移送的准确率。（二）拓展统筹整合的广度与深度，有效提升综合管理效能1.进一步强化统筹整合意识，并主动应用于各项税收业务工作中。2.大力整合多项税收业务，实现各类税收业务的整合管理。3.落实税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查四位一体互动机制，统筹开展税源管理工作。（三）积极探索专业化税源管理模式 制定了税源分类管理实施方案并于5月开始实施；结合区局税源管理实际继续深化，在总结前期实践的基础上，在11月制订了专业化税源管理办法，进一步明晰了专业化管理的思路，优化了分类；进一步优化税源管理模式，建立起区局集中管理和税务分局内部集中管理相结合，兼顾税源规模，试行典型行业分类，属地管理、典型行业管理和专属管理三者融汇共用的税源管理模式。（四）继续加强基础性管理1.不断完善征管资料管理。一是对纳税申报资料的整理归档职责进行调整，减少移送环节。由办税服务厅负责日常纳税申报资料的收集和整理归档。二是细化档案管理人员监控工作职责，完善绩效考核指标设计，进一步明确要求。对未按规定操作管理软件及移送资料的行为，实行通报批评及考核扣分。三是整合原文书传递卡和资料移送单，并利用条形码技术，减少重复劳动，提高管户资料归档位置查询速度。四是将征管资料管理的相关指标纳入区局二级考核，初步建立了征管资料监控管理制度。2.强化户籍管理。一是强化漏征漏管户清理工作。二是进一步加强非正常户认定管理，严格落实非正常户解除处罚规定。三是定期曝光非正常户税务证件失效1990户，扩大舆论监督的影响。四是充分发挥出租方和物业管理方的作用，加大专业市场管理力度。3.改进管理手段，促进征管质量相关指标的提升。充分利用数据应用、执法考核、辅助管理等系统信息加大监控频次，强化数据跟踪和分析工作，提升征管质量监控效率。（五）以新企业所得税法的实施为契机，进一步加强所得税管理1.扎实细致做好新企业所得税法的实施工作，强化所得税工作基础。一是持续运用税宣会、内部培训会议平台做好新企业所得税法的宣传培训工作以及相关政策延续问题管理，确保了新所得税法顺利实施。令纳税人能尽快知晓新法、遵守新法，各季度申报均能顺利完成。二是做好优惠政策衔接及后续跟踪管理工作。三是认真贯彻落实小型微利企业税收优惠政策。四是通过数据清理、组织培训、严格审核分配表等措施做好总分机构纳税人的征收管理。五是对高新企业实施贴近式服务，将相关政策落实到位。2.采取有效措施继续提高内外资企业所得税汇算清缴工作质量。3.将亏损企业复核工作列为年度重点工作。4.认真落实“抓大、控中、定小”分类管理工作思路，做好所得税征收方式鉴定工作。5.借助科学化管理手段，加强对中介机构出具查账报告质量评价工作。6.注重加强数据分析和运用。（六）认真落实加强流转税管理的各项措施，稳步提升管理质效1.严把增值税一般纳税人的认定关。2.进一步加强海关完税凭证抵扣监控管理。3.积极推进增值税一般纳税人申报无纸化试点工作。通过多渠道开展宣传，引导纳税人积极配合；加强内部工作辅导，确保业务顺利衔接。4.做好核查子系统的推广应用工作及其他抵扣凭证异常数据核查工作。5.贯彻落实消费税政策调整及新申报表启用工作。提取政策调整涉及成品油生产企业名单，对其及时明确补申报的方式及相关要求，同时做好新政策实施后的后续跟踪工作；多途径积极宣传新报表启用工作，认真组织开展内外专题培训，并选取个别业务进行试填测试，确保新报表顺利启用。（七）规范征退衔接，促进征退管理质量效率双提高 1.进一步优化征退税岗责体系。2.加强进出口税收审核管理。3.加强退税数据监控评估。4.加强日常检查督导和征退税信息交互，及时跟踪和延伸管理。5.坚持监管与服务并重，及时清理和办理出口退税。在全球金融环境恶化、企业经营举步维艰的情况下，我局大力贯彻落实国家出口退税新政，积极帮助出口企业解读新政策，让其充分享受国家的政策支持。 四、注重发挥信息技术的支撑服务作用（一）加强数据管理，提高应用水平1.建立健全数据应用分析机制。根据市局一级考核指标，结合区局征管工作实际，建立健全日常数据查询、月度税收业务指标进度监控、月度综合分析三位一体的数据应用机制，切实提升数据应用、数据分析的针对性和实效性，提高数据资源增值利用效果。2.积极服务专业化税源管理。3.进一步加强数据安全管理。全面完善区局数据、软件备份策略，确保数据安全。（二）积极推进知识管理市局将之纳入了统一规划。尽管如此，我局仍积极推进知识管理：升级了知识库，增加了文件订阅功能，提高了知识送达的及时性；运用知识管理平台存储和共享税源管理信息，使之服务于专业化税源管理和征退一体化等工作。（三）继续理顺信息化建设的管理，确保作用发挥1.健全内部运行制度和流程，提高运维效率。2.加强软硬件的日常维护管理，保障应用。3.积极加强应用开发：开发纳税评估台帐，在市局支持下挂入辅助平台，提高了纳税评估工作的效率和数据共享程度。 五、狠抓全员服务，促进纳税服务水平的持续提升（一）大力推进纳税服务体系创建工作统一搭建体系框架，从理念、制度、执行三个层面深入开展全员纳税服务体系创建工作。1.成立区局纳税服务工作领导协调小组，加强对创建纳税服务体系工作的研究部署和组织实施。2.进一步丰富完善纳税服务制度，强化全员服务的理念和主体责任，推进纳税服务工作规范化，狠抓全员、全程、全方位、用心服务的落实。3.简化流程、清晰指引。（二）加强分析，突出重点改善纳税服务质量1.办税服务厅积极采取有效措施努力实现“双提高”：一是想方设法提升服务质量。制作“多功能服务卡”供纳税人用于转移窗口、领取资料、建议留言、回复告知、单次优先服务等事项，便于纳税人享受“绿色通道”和提出诉求、窗口间加强业务衔接；开展“欢迎投诉”实践活动，帮助引导部门人员树立起“欢迎纳税人抱怨、投诉，并将其视作改进服务质量的珍贵礼物”服务理念。二是大力挖潜提高前台服务效率。强化培训，通过课堂授课、上机演练、情景模拟、专人辅导、师资轮岗、自主学习等方式组织开展学习培训。三是积极落实广州市国家税务局纳税人分类管理办法（试行）。经过努力，有效缩短了纳税人办理涉税事项的等候时间，达到了区局年初既定的要求。2.税务分局也已启动落实区局于下半年丰富完善的纳税服务相关制度，着力解决不主动沟通与服务、日常税法宣传辅导不足等问题。如第四税务分局建立电话辅导服务机制，与区局税宣例会等现有机制相互配套优化日常纳税服务工作，将每年的3月和10月定为电话辅导服务月，将普遍服务与分类辅导相结合积极开展电话辅导，既对重点行业企业进行针对性强的纳税辅导，又主动向小规模纳税人及个体工商户开展纳税提醒服务，以有效解决以往纳税服务不能全面覆盖、沟通联系有遗漏的不足，为今后各税务分局落实各服务机制拓出一良好开端。3.全力推广电子申报。一是加大宣传力度。组织中介机构和未办理数字证书企业召开推广电子申报专题会议，通过政策宣讲、现场派发申请表格和面对面的辅导，引导纳税人采用电子申报方式。二是征收、管理部门通力协作，形成推广合力。（三）进一步增强纳税服务的协调配合，促进上下联动、全方位开展纳税服务工作一是不断加强前后台联系。通过完善纳税服务制度，进一步规范前后台协调联系工作、明确工作要求；定期召开办税服务厅与税务分局的沟通交流会，加强信息交互，加速问题解决。二是通过启动青年服务队支援高峰期前台纳税服务工作。 （四）完善办税公开，助推纳税人主动遵从一是大胆创新形式，提高政务公开工作的品质和实效。针对区域纳税人反映的“传统指引形式单一、语言晦涩难懂”等意见，大胆创新宣传形式，在区局网站搭建虚拟办税服务厅，以生动活泼的动漫形式，为纳税人真实展示该局办税服务厅的办税环境，并提供了个性化的指引服务，有效帮助纳税人轻松快捷办税，促进两个减负的有效落实，同时有助于规范统一对外宣传辅导口径，为深入推进全员服务搭建基础平台。二是严格按照省、市局政务公开目录及时公开政务信息，积极打造“阳光税务”。三是认真做好各办税公开平台的日常管理维护工作，有效帮助纳税人主动遵从。 六、打造学习型税务机关，全面加强干部队伍建设（一）充分利用区局资源，继续提升队伍综合素质科学制订2008年区局教育培训计划和区局季度理论学习要点。通过理论学习和培训，促使队伍政治理论素质、业务素质、科学素质、道德素质和健康素质的持续提升。1.强化干部职业化行为的培养与塑造。2.充分提炼自身的实践体验，编辑印发教训案例集。3.发挥工会桥梁作用，促进干部身心健康。 （二）以能力为核心，培育更有创造力的干部队伍1.强化中层干部的能力建设。一是加强中层干部现代管理知识的培训。二是着力加大培训成果转化。2.注重提高一线人员的执法水平和税收管理水平。3.大力培养业务骨干。 （三）有声有势组织开展自主学习、团队学习 1.探索建立自主学习成长发展的激励机制。通过广泛宣传动员，营造自主学习的氛围；制定自主学习活动方案，组织开展自主学习活动。2008年，各部门、单位均能结合工作实际，选择有针对性的专题开展自主学习，参与面达100%，初步形成了自主学习氛围。2.认真落实中层领导干部培训下属、提高下属工作技能的职责要求。在自主学习活动中，要求中层领导干部在内部培训中进行授课，强化其培训、辅导下属的职责，在帮助下属提高工作技能的同时也提高自己的能力。3.拓宽团队学习和体验渠道。一是将工作技巧和工作经验案例化、显性化。通过部门（单位）内部及部门（单位）间的分享，提高干部分析解决实际问题的能力。二是各部门、单位结合业务工作统筹开展内部培训，推进团队学习。三是大力开展跨部门（单位）、岗位的体验活动。4.在培训成果的转化上继续着力。一是采取多种形式分享培训成果，促进知识积累与应用。二是鼓励干部在工作中运用培训学到的知识，解决实际问题，提高实际工作能力。（四）继续完善和运用好绩效管理机制一是根据市局一级考核指标、区局工作要点及2007年绩效管理存在的问题修订绩效管理办法和二级指标，重新修订二级考核指标。二是按绩效管理办法要求，定期组织各部门、单位做好考核结果的反馈和沟通工作。七、继续加强队伍建设，深入开展反腐倡廉工作（一）扎实开展科学发展观学习实践活动，并重视党务工作 1.制定方案，分阶段逐步落实解放思想学习活动方案和深入学习实践科学发展观活动。2.结合创新项目，认真开展党建工作长效机制的探索、创建工作，设立组织机构、制定工作方案、制定实施保障机制。3.搭建网上党务社区，及时上挂党务知识，发布各支部党员的学习、工作和交流心得。（二）坚持不懈地健全教育、制度、监督、惩治并重和预防腐败的机制1.落实十七大新要求，教育、制度并重地推进反腐败工作。一是认真组织开展读书活动，围绕地狱门前与李真刑前对话实录一书，结合当前廉政建设和反腐败工作形势开展研读和讨论。二是启动和大力推进廉政文化税企共建活动，分批与纳税人签订廉政公约，积极争取纳税人对反腐倡廉工作的支持配合并自觉接受监督。三是强化日常工作行为规范和全员纳税服务的监督落实。建立日常工作行为规范执行监督电子台帐，有效促使日常工作行为规范的落实；通过纳税服务工作内部监督制度，建立纳税服务内部检查监督工作机制。四是完善监察业务工作规程。修改了办理来信、来电(含12366工单)信访件及处理意见簿意见的程序，缩短办理时间，规范使用的文书；加强信访件管理，将原信访处理表细分为纳税人意见处理表及信访处理表，并建立管理台帐，提高了信访处理工作效率。五是认真落实廉政谈话制度。2.自觉推进执法监察的制度化、科学化和规范化。一是积极应用税收执法监察子系统提高执法监察工作的科学化和规范化水平。二是充分发挥兼职监察员的作用。三是统筹执法检查工作一并开展2008年度税收执法检查和执法检察，将监督延伸到“两权”运行的全过程。3.进一步发挥外部监督作用：一是改进“一书一卡”发送、回收、统计、回访检查等环节的操作，及时掌握税务人员工作作风等方面的情况。二是完善特邀监察员工作机制，积极主动收集意见及建议。三是大力推进“廉政文化进企业”活动。作为全市国税系统试点单位，与税务工作的干系人建立联系，以开展与纳税人签订廉政公约活动推进税企共建廉洁和谐税收环境，全年与增值税一般纳税人签约率达100%，与小规模纳税人(含个体工商户) 签约率为60%。四是坚持做好纳税人意见的吸纳反馈工作。对纳税人在“一书一卡”和意见簿上提出的每条意见、建议、表扬，均在5个工作日内完成调查、处理及回复工作，大大快于市政府规定的15个工作日。（三）求真务实地开展和谐组织文化的基础建设一是组织工作人员行为规范系列培训，推进职业化建设。二是编辑印发教训案例集，大力推行改进文化。三是不断丰富完善纳税服务制度，促进纳税服务工作的优化。四是加快各部门、单位内部制度建设步伐，促进内部管理科学化规范化。2008年，通过进一步积淀制度文化和行为文化，有力推进了价值观建设，有效促进了区局科学发展。八、进一步改进行政工作（一）继续构建内部科学和谐的工作机制2008年，各部门、单位在认真整理已建、在建内部工作机制的基础上，根据自身建设及提升工作绩效的要求，积极健全完善工作机制，以机制促管理资讯与资源的及时充分共享，以机制保障部门、单位内部沟通顺畅、管理科学有效。 （二）不断推进行政后勤管理的科学化1.加强制