《“机器换人”政策宣传手册》.doc

推进机器换人建设工业强市编辑：海宁市经济和信息化局海宁市“机器换人”专项行动领导小组办公室地址：海宁市海州西路 行政中心1号楼3楼电话：87288733 87288747新浪官方微博：海宁企业服务热线“机器换人”政策宣传手册企业服务热线：80708890海宁市经济和信息化局2013年10月 23 目 录一、政策奖励细则（1）二、工作问题解答1、“专项行动”三年计划的主要内容（4）2、企业为什么要开展“机器换人”工作（8）3、企业开展“机器换人”有什么具体途径（10）4、申报“机器换人”项目流程图（11）三、典型案例选编1、美大实业（12）2、晨丰灯头（14）3、金茂五金（16）4、新艺机电（18）5、联鸿纤维（20）政策奖励细则 “机器换人”政策奖励细则一、享受范围1.年度内主营业务收入2000万元及以上的规上工业企业，并列入我市“机器换人”三年行动计划企业库；2.企业实施的“机器换人”技改项目必须经有审批权限部门批准备案或核准，生产性设备投资300万元（不含税）及以上，并符合市重点鼓励战略性新兴产业、优势传统产业发展方向；3.项目完成后，经审计必须达到“机器换人”相关标准要求。二、标准要求企业“机器换人”项目实施后，必须达到下列2项及以上标准要求，其中企业全员劳动生产率标准要求必须达标。1.企业从业人数同比有实质性减少或相对减少；2.企业全员劳动生产率（人均工业增加值）同比提高10%（含）以上，或者全员劳动生产率同比提高5%（含）以上并且高于全市同行业平均水平；3.企业亩均销售同比提高5%以上或高于全市同行业平均水平；4.企业亩均税收同比提高5%以上或高于全市同行业平均水平；5.企业职工人均劳动报酬同比提高5%以上。三、奖励程序1.列入“机器换人”试点企业的项目，年度内实施完成的，经审计，先按全部设备投资额的5%给予奖励；2.对项目实施后的效果开展评价，经相关部门审定，符合“机器换人”标准要求的，再给予奖励2%；3.年度内设备投资完成进度达到50%以上的“机器换人”项目，可根据实际已完成投资额按5%给予50%的预奖。待项目全部完成后，其设备投资额经审计及相关部门审定，对符合“机器换人”标准要求的，再给予奖励差额部分。四、具体细则1.对于企业2012年度备案或核准的技改项目，未享受过生产性设备财政奖励政策的，对照“机器换人”项目相关标准，确实达到要求、效果明显的，2013年购置的设备（配套设备）可享受本“机器换人”政策；2.对于列入“机器换人”试点的企业，为“机器换人”而自制设备的投资，按照实际用于该项目发生的投资额，参照“机器换人”奖励标准给予奖励。同时投资额可适当调整到200万元及以上（列入固定资产）；3.对于列入“机器换人”试点的企业，为“机器换人”而开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销；4.对于列入“机器换人”试点的企业，为“机器换人”而购买的固定资产，由于技术进步等原因，确需加速折旧的；可以缩短折旧年限或采取加速折旧的方法；5.对于列入“机器换人”试点的企业，因开展“机器换人”而淘汰的旧设备，按设备固定资产账面净值的5%的给予补偿，最高不超过50万元；6.对于列入“机器换人”试点的企业，为提高劳动生产率而购置或自制单台（套）机器人（机械手）设备投资在30万元以上的，可享受本“机器换人”政策；7.每年评定“机器换人”试点企业总数的10%以内为示范企业，对被评定为“机器换人”示范企业的，给予每家企业一次性奖励10万元。本实施细则由市经信局、市财政局会同相关部门解释。工作问题解答 “机器换人”专项行动 三年计划的主要内容（2013-2015年）一、主要目标通过在全市范围内组织实施“机器换人”专项行动，实现“五提高一优化”目标，即提高产业装备水平，提高技术创新能力，提高劳动生产率，提高节能减排贡献，提高优质产品率，优化产业结构。具体要实现以下目标：全市工业生产性投入三年累计达到600亿元以上，其中设备投资300亿元以上；全市劳动密集型产业就业人数占比三年累计下降20个百分点以上；全市职工劳动报酬三年累计提高30%以上；全市规上工业企业劳动生产率提高到20万元/人以上；全市规上工业企业亩均税收提高到15万元以上；全市人均和亩均产出在浙江省的位次前移；试点企业实施“机器换人”后，企业劳动生产率、人均和亩均产出、人均和亩均税收等相关指标均较试点前有较大提升，并高于全市同行业平均水平。二、重点工作（一）加强扶持，大力推进试点工作。每年在全市规上企业中评选一批“机器换人”试点企业，对成效明显的试点企业给予一定政策奖励。1.明确实施范围。到2015年底前，规上工业企业项目投资在500万元（含）以上，其中设备投资300万元（含）以上，并符合市重点鼓励战略性新兴产业、优势传统产业发展方向。2.确定试点企业。对在实施范围内的企业，实行“企业自愿、政府审核、动态调整”的原则，由市经信局每年年初向相关企业发放调查问卷表和意向申请表，了解企业投资计划，对申请加入“机器换人”试点的企业按产业目录、投资额大小、项目质量、减员增效前景等进行量化评估，最终确定试点企业名单。每年确定“机器换人”试点企业100家以上，其中“机器换人”示范企业10%左右。“机器换人”示范企业必须是试点工作成效明显、具有行业推广价值的企业。同时，对未按计划开展“机器换人”的试点企业实行淘汰，以确保试点工作质量。3.加大政策支持。对列入开展“机器换人”试点的企业，通过投资项目实施，企业劳动生产率、人均和亩均产出、人均和亩均税收等相关经济效益指标提高明显的，经审计验收后，可享受高于面上技术改造项目的奖励政策。若试点企业实施“机器换人”后，相关指标较试点前未有明显提升或低于全市同行业平均水平的，不得享受试点奖励政策。对被评定为“机器换人”示范企业的，给予一定奖励。（二）加强对接，培育发展智能装备。智能装备产业是“机器换人”的基础保障，是国家重点发展的战略性新兴产业，要以“机器换人”为抓手，加快推进我市智能装备产业发展。重点要发展数控技术，提高设备的自动化水平；发展计算机辅助设计与制造技术，提高制造自动化和集成化水平；发展与应用综合自动化技术，推行并行工程、敏捷制造、企业资源计划等先进制造方式；研究开发新工艺，推广新型制造技术，提高制造效率和产品质量；建立市智能装备企业库，引导我市数控机床、工业机器人等相关领域的智能装备制造和应用型企业加强与“机器换人”试点企业的对接合作。（三）加强引导，组织小微企业实施。在试点企业推广应用的基础上，积极引导全市广大小微企业利用“机器人”、自动化控制设备或流水线自动化智能改造，降低企业生产经营成本，增强市场竞争力，提高资源要素利用效率，改善劳动力的结构。由各镇（街道）、开发区组织一批小微企业“机器换人”项目，进行定期统计。工作问题解答企业为什么要开展“机器换人”工作一是缓解“招工难、用工难”。生产一线员工比重大是当前企业人员构成的重要特征，通过实施“机器换人”，提高机械化、自动化、智能化程度，用机器代替人工，解决“招工难、用工难”问题。二是提高生产效率。随着自动化、智能化、集成化生产设备的应用，单位时间的产品产量成倍或数倍增加，企业生产效率大幅提高。三是提升产品品质。由于机器操作具有手工操作难以比拟的精度、准度和可控的误差率，通过“机器换人”可明显提升产品品质和质量。四是减少安全事故隐患。实施“机器换人”后，许多具有危险性的操作和累、重、苦活均可由机器或“机器人”（机械手）承担，可大大地减少安全生产事故隐患。五是改善生产环境。通过实施“机器换人”购置新设备后，淘汰陈旧、落后设备，由电脑集成智能控制，由机器代替人工操作，可改变生产车间人员密集、原材料、产品堆放无序的局面，大大减轻工人的劳动强度，改善生产环境。六是节省生产经营成本。通过实施“机器换人”后，提升了产品品质和质量，同时提高了产品附加值，节约了人工工资支出，节省生产经营成本，最终企业经济效益得到提高。七是节约生产空间。通过实施“机器换人”项目，通过合理调整生产工艺流程，整合机器设备和人员布局，可腾出生产空间，节省用地。八是享受财政政策激励。政策激励是推动企业发展的重要动力，只要企业实施“机器换人”技改项目，申报“机器换人”试点，并符合“机器换人”标准要求的，可享受实际设备投资额7%的政策激励。工作问题解答 企业开展“机器换人”有什么具体途径总的来说，开展“四换工程”：即机器换人工、自动换机械、成套换单台、智能换数字：一是直接购买新的智能化、自动化设备取代老的手工操作设备。其特点是更换主机设备；二是购买附加设备部分取代手工操作设备。其特点是保留主机设备，用机器人、机械手代替原有部分手工操作或者是用自动传输设备代替人工搬运；三是企业自主研发新设备；四是企业在购买设备的基础上，进行技术创新，改造成新设备；五是依托研究机构或者科研院所，为企业研发新设备。以上五种途径中，新办企业和设备陈旧的老企业多采用第一种途径；中小企业更偏好投资规模相对较少的第二种途径；自主研发实力强的企业多选择第三或第四种途径；与科研院所联系紧密的企业多采用第五种途径。工作问题解答申报“机器换人”项目流程图意向企业提出试点申请（填写三年行动规划表）各镇（街道）、开发区初审市经信局（市“机器换人”办公室）审定入围“机器换人”试点企业库企业上报“机器换人”项目市经信局备案（核准）列入全市“机器换人”项目库项目实施验收奖励典型案例选编 浙江美大实业股份有限公司自动化生产线焊接机器人 公司成立于2001年，是一家集研发、生产、经营厨房集成电器于一体的高新技术企业。公司注册资本2亿元，占地面积415亩，是我国最早从事集成灶产品研发、制造和最具规模、研发实力的集成灶专业化生产制造企业。2003年自主创新研发了我国首台集吸油烟系统、灶具、消毒柜等多种功能于一机的下吸式集成灶产品，填补国内空白，由此诞生了集成灶新兴行业。公司装备了行业第一条差速链总装、喷涂自动化流水线，激光焊接机器人、智能化数控冲床等专业生产设备，建立了六大产品实验室。公司于2012年5月25日上市，是中国集成灶行业唯一上市企业。现有员工460人，2012年工业总产值7.37亿元，利税1.4亿元。 1、项目基本情况：2010年公司全面推进“机器换人”，计划投资2.9亿元建设新增年产集成灶10万台生产建设及5万台技术改造项目（简称机器换人项目）。于2010年12月开始实施建设，截止2012年底完成投资5200万元。已新购德国数控冲床1台、数控切割机1台、意大利焊接机器人2台等国际先进的高精度制造设备和专业检测测试设备，并引进集成灶行业首条差速链自动化生产线、全自动高智能化立体仓库等。2013年计划投资1.5亿元，上半年已投资5000多万元，新增台湾冲压设备和机械手近50台套，建成冲压机械手自动线3条，连续模生产线2条。2、技术水平情况：项目对现有生产线进行规模化、自动化、连续化的技术改造，实现新型全自动化生产方式。同时提高对高性能、高档次、高科技含量及多元化产品的生产和制造能力，促进产品升级换代，优化产品结构，满足市场发展需求，引领产业整体水平的提升和发展。项目实施后，智能化水平居于行业一流，有效提高生产效率，比原冲压设备效率提高50%以上，装备水平、生产效率、工艺水平、产品品质、安全生产等均有大幅提升。3、取得的成效：项目实施后，提高剪板、冲压、装配等生产线的自动化水平，从原来手工制造转换成全自动化制造，全面实现机器换人。项目完成后新增销售收入6.6亿元，节省人工50%，降低生产成本10%，劳动生产率提高150 %以上，产品质量提高50 %，增强企业发展后劲和产品市场竞争力。典型案例选编浙江晨丰灯头有限公司部分环节机器换人自动检测线公司创办于1986年,位于浙江省海宁市盐官镇，原名为海宁市盐官灯头厂。经过多年发展, 2008年与香港骥飞实业有限公司合资，并更名为浙江晨丰灯头有限公司，注册资本为355万美元。公司专业生产LED灯头、特种灯头、汽车灯头、民用灯头和配套灯座,现年产量已达30亿只，产品销往国内20个省（市、区），并远销东南亚、欧美等19个国家。作为中国照明电器协会的理事单位、轻工部免焊灯头行业标准的主要起草单位，公司通过了ISO9001质量体系认证和ISO14001环境体系认证，产品符合欧盟ROHS 指令。公司为高新技术企业、嘉兴市级企业技术中心。已获得3项发明专利，16项实用新型专利。现有员工295人，2012年实现产值1.65亿元，利税2100万元。 1、项目基本情况：2013-2015年，公司计划投入3450万元进行智能生产、检测系统技改项目。一是通过生产线自动化改造，将4道工序缩短为1道工序，提高生产效率及产品质量稳定性；二是利用机器代替人工开展各种生产动作、判断动作和测量动作，通过视觉系统与机械有机结合，将光学摄像模拟人的视觉系统；计算机与检测软件系统模拟人的大脑系统；机械手臂代替人的四肢动作，通过光学摄像、智能传感系统将产品信息汇总至计算机进行数据分析从而发出指令，达到信息收集、传输、处理、反馈、机械动作等一系列自动化结构设计。 2、技术水平情况：项目中的复式多工位冲压是通过在一台设备上的自动驱动机构和机械臂准确定位及PLC保护离合，经过机电一体化设计，完成以前需要6台设备才能达到的生产效果，该生产设备已获得国家发明专利；智能生产检测系统分红外线摄像、计算机软件开发及机械自动化三部分，通过视觉与传感判定、通过机械传输的稳定性，达到300只/分钟以上的运转速度，将有缺陷产品实时分类剔检。该系统是解决传统制造企业产品出厂检验的智能化设备，填补了行业空白，取得了国家发明专利。3、取得的成效：复式多工位冲压项目的完成，淘汰原5T冲床100台、25吨冲床10台，减少厂房面积50%、减少用电8%，同时减少用工60人，人均产出提高50%；智能生产检测系统检测效率是人工检测的6倍，可减少工人25人，确保产品出厂合格率100%。该项目在提高产品正品率的同时，人均产出从32万元提高到55万元，全员劳动生产率提高70%以上，利润增长50%以上，员工工资增加20%以上。典型案例选编海宁金茂五金有限公司部分环节机器换人机械手公司成立于2000年5月，为中外合资企业，专业开发、制造出口家居五金和塑料配件，是盐官镇重点骨干企业、海宁市小五金特色产业龙头企业。公司占地面积68亩，拥有二个厂区，总投资1.35亿元，主要设备有全自动滑轨整体成型冲压机辅系统12台、涂装生产流水线3条、多功能滑轨铆接流水线6条、塑料注塑成型生产线8条、数控线切割机床15台等。主要产品有滑轨、支架、货架、墙轨和塑料配件等，年产各类家居五金和塑料配件8000万套，主要出口欧洲、南美和北美市场。现有员工350余人，2012年工业总产值1.78亿元，销售额1.57亿元，利税902万元，创造了较好的经济效益和良好的社会效益。 1、项目基本情况：家居五金产品的冲压、涂装、装配三大关键工艺和滑轮塑料配件重点生产工艺的技术改造，提高设备自动化程度、生产安全性保障和产品质量，提升生产效益，达到“机器换人”目的。项目总投资2130万元，建设时间为2011年5月-2013年6月。 2、技术水平情况：本项目改进了滑轨产品在冲压、涂装、装配整个生产流程的关键工艺。引进了大型数控冲床压力机12台，改进了自动送料、出料、伺服整料系统，开发制作了66套滑轨生产自动化模具，淘汰原使用单冲的落后设备，使每生产1套（4片）滑轨的生产工艺，从原需18人操作及18台设备组成的单冲流程，简化到仅需2人操作及2套改进设备就能完成一次性整体冲压任务。全自动涂装流水线替代原人工流动喷房，生产工艺包括从毛坯上线喷前预处理到表面自动喷涂、热涂固化、检验下线等，自动化程度高，安全、环保，质量控制有序，人工数量明显减少。同时与科研机构合作，研制开发了多功能滑轨铆接流水线设备，打破了原先只能通过铆接机纯手工操作，经过铆轮子和铆垫片各4次才能完成1套工序工作量，全部升级为全自动流水铆接作业。主要产品滑轨的重要配件塑料滑轮的生产工艺改造，在注塑机加装机械手，取代人工频繁取料、出料环节，节约了人力，提高了产出效率。3、取得的成效：本项目共投入资金2130万元，其中：整体冲压减少用工96人，节约工薪成本432万元；涂装生产线减少用工78人，节约工薪成本351万元；自动铆接减少用工96人，节约工薪成本432万元；注塑机械手减少用工12人，节约工薪成本54万元；共计减少用工282人，节约工薪成本1269万元，全员劳动生产率提高50%以上。由于生产效率和产品质量的提升，每年可增加效益约1360万元，预计2年内即可收回投资，具有较大的经济效益。典型案例选编海宁市新艺机电有限公司部分环节机器换人+自主研发一、企业概况公司始建1987年，1994年转型投入美容美发刀剪生产行业（国内首家自行设计研发、规模化生产旋转式狭面网缝圆刀的企业）。公司注册资金2600万元，占地面积63000余平方米，职工550余人。2000年进入盐官镇工业园区以来始终保持着稳健、快速的发展，现已成为一家专业从事美容美发行业刀剪系列产品设计开发、生产、销售、服务为一体的现代化企业。2012年实现产值1.02亿元，利税2668万元。公司一直重视科技及自主创新，为高新技术企业、嘉兴市级技术中心，是电动剃须刀国家标准的起草单位中唯一一家旋转剃须刀头生产企业（电动剃须刀GB/T23132-2008）。公司拥有国家级研究员1名、工程师职称3名、助理工程师职称31名，自主知识产权10项。公司拥有世界最先进加工、检测设备，产品质量国内领先、市场占有率达到50%左右，是国内旋转剃须刀头制造的龙头企业。目前公司为飞科集团、中国超人集团、上海奔腾集团、温州百特电器等国内剃须刀知名品牌整机生产厂商供旋转剃须刀头。二、“机器换人”改造项目取得的成效 2010-2012年，公司共开展自动化设备改造开发8项。其中“刀网外平面加工工序”项目，公司结合自身科研能力，通过改变磨削加工方式，提高加工精度并降低加工后刀网外平面表面粗糙度，增加自动送料机构，实现自动上下料功能。项目完成后，人员减少35人，质量提升达4.7%，每年减少的工资、电力支出等400万元。公司启动实施“刀片连带式自动化生产流水线”项目后，一是节省大量人工和成本。开展刀片连带式自动化生产流水线的研究，将各分散的工序以冲压料带为联系纽带进行整合，将一个个单独的产品个体组合成一整条料带，并采取计算机CCD在线检验，对产品进行实时监测。项目完成后可从原88人减少到9人。按公司现有产能，项目完成后可节省人员79人。每年可节省开支350余万元，效益十分可观。二是实现产品升级。该项目的实施，除了能够生产现有平面刀网，还能够生产更高技术含量的弧面刀网，为公司产品升级打好基础。该项目已完成冲压、自动注塑二个模块。冲压工序从原10人减少到2人，自动注塑工序从原25人实现无人看管。典型案例选编浙江联鸿纤维科技有限公司自动化生产线+部分环节机器换人一、企业概况公司位于海宁市尖山新区，区位优势突出，交通条件便利。公司成立于2010年8月，由杭州宏海纺织有限公司、杭州萧山潘氏纺织有限公司共同出资组建。公司占地面积200亩，总投资达9亿多元。公司现有全流程瑞士立达气流纺15000余头，年产粘胶OE纱2万多吨；拥有立达并条机、意大利萨维奥全自动络筒机等国际一流先进设备的环锭赛络纺20余万锭，年产粘胶系列、莫代尔系列、竹纤维系列等赛络纺纱线3.6万余吨。为适应市场需求，公司还将进一步优化产业、扩大规模，计划追加投资10亿元，在2016年以前，形成年产（80万锭）20万吨高档混纺纱的生产规模，实现销售收入超50亿元。现有员工838人，2012年工业总产值4.34亿元。二、主要做法为确立纺织产业差异化竞争优势，公司立项之初，就明确了以“机器红利”取代“人口红利”建设目标，并在项目建设、生产经营中一以贯之加以落实。主要做法如下:1、形势分析。近年