万源湖旅游风景区建设情况汇报.doc

万源湖风景旅游区建设情况汇报一、基本情况万源风景湖旅游区项目开发，是衡阳县人民政府2008年重点招商引资项目，同年10月10日县人民政府与宋平先生签订万源湖风景旅游区综合开发项目合同书，并于当年12月开工建设。项目建设在县委、县政府的领导下，在当地党委政府及相关职能部门的大力支持下，目前景区发展已初具规模，至目前，该公司共完成投资8500万元，完成以下几项工作。一是项目总体规划方案已通过规委评审；二是成功申报国家级水利风景区，创建了湖南省四星级乡村旅游区；三是完成了次入口商业步行街、旅游接待宾馆、会所娱乐中心的建设，主入口征地和土石方工程已完成，景区（点）游步道对接，水上观光游船、码头、航标建设等部分景区基础配套设施建设，具备对中、小型旅游团体来休闲、观光度假、会务及商务的接待能力。三年来，项目的开发建设，有力地改善了当地的基础设施建设，提升了景区知名度，为当地的经济发展做出一定的贡献，共缴各种规费197450元，创税金3476656.82元，安置本地劳动力3500人次。二、资金投入（一）项目建设。完成投资7800万元，完成对主入口土石方工程，次入口商业步街，万源湖会所娱乐中心，景点建设，景点游步道建设，水上观光游览等项目建设。（二）公共设施。水、电、通信管网，桥梁、道路、拆迁等公共设施建设投入经费2647655元。（三）额外开支（711587元）1.不合理支出。村、组误工费、门面优惠及上访补偿费425011元；2.工作经费144200元；3.公益赞助费。修路、敬老院、特困户等多家单位要求赞助费142376元；4.招待费。对外招待费65819元（公司宾馆招待费除外）三、计划投入（一）项目投入。今年，万源湖开发公司计划投入3000万元。对主入口基础设施建设，次入口商业街配套、连接工程，完善水上游览观光配套设施建设，开发白石峰、七星潭景区。（二）招商引资。落实2011年政府在苏湘经贸合作洽谈会签约商来合作开发。引进 公司，建设夕阳红工程。四、存在问题1.国土部门。不供地，不发证。第一期用土主管领导已批字，应缴经费都交了，但未提供发证手续；第二期用地，分别于2011年3月和2012年3月进行了两次预审，第一次没有通过，第二次没有结果，造成二期项目建设没法动工。2.各种收费种类多，重复收费。（1）建设部门。规划、质监、建工、城管、环卫各类收费总类多。建议包干，按规定标准每平米20元收取。（2）税收。土地增值税、营业税重复收取。建议按合同和旅游项目优惠政策合理收取。3.界牌镇政府（1）界牌镇政府及部分群众对旅游发展缺乏科学认识，存在误区。只求当前眼前利益，没有长远发展眼光，对二期用地供地不支持；（2）项目建设规划不合理，污染严重，不利于景区按总体规划发展。当地政府在景区周边、规划区乱填、乱建，尤其是在景区银溪河上游及尾库建粉厂（高岭土废渣加工厂），对旅游景区环境、水质污染严重；（3）协调工作力度不大。按县政府与万源湖开发公司签约合同第六条的要求，政府协调经费为零，界牌镇政府不但要工作经费，而且协调工作力度不明显，造成项目建设进度推进很慢，经常出现阻工、停工的现象。群众工作不力，如白象村主入口已完成征地，但当地村民不断在此种树已求得补偿，迁坟工作一直没有得到落实；（4）少数基层干部霸项目，强行承包工程项目。主要原因：从项目建设时间、投资额、规模和进度上总体来看，项目建设进度较慢，规模不大，离县委、县政府的要求和按总体规划建设规模的差距还很大，主要问题集中在当地政府、少数职能部门的服务意识差，只收费不服务。部门利益、个人利益思想严重，直接导致出现手续难办，阻工、停工的现象。所以说提高服务意识、效率决定投资商的信心，从而加大投资力度，推进项目建设进度。要推进万源湖项目建设，当地政府干部、群众在思想认识上要走出几个误区：一是对投资商认识的误区。按合同第七条规定，万源湖公司在次入口建旅游商品市场，打造商业街，作为景区建设的配套项目，但当地少数和干部群众误认为是在圈地进行房地产开发。二是税费征收标准的误区。万湖湖项目开发座落在界牌镇，应按同类乡镇进行规费收缴，而不应按县城标准执行。三是项目开发走市场