河南省城市二次供水设施建设和管理办法(讨论稿)1.doc

河南省城市二次供水设施建设和管理办法（讨论稿）第一章 总 则第一条 为加强我省城市二次供水设施的建设和管理，保障饮用水质量和安全。根据国务院城市供水条例、河南省城市供水管理办法、中华人民共和国住房和城乡建设部二次供水工程技术规程、二次供水设施卫生规范等有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法所称的二次供水，是指从城市公共供水或者自建设施供水管道取水后，通过贮存、加压等设施为用户的生活、生产和其他活动提供用水。二次供水设施主要包括供水泵房、储水设施（水箱、储水池）、水泵、电控装置、水处理设备、安全监控装置、供水管道、阀门、二次供水用户计量水表等设施。第三条 本办法适用于河南省各地市二次供水设施的新建、改建、扩建、运行维护和使用管理。建议第三条修改为： 本办法适用于河南省各地市、县镇二次供水设施的新建、改建、扩建、运行维护和使用管理。 第四条 省建设行政主管部门负责二次供水监督管理。省卫生行政主管部门负责二次供水卫生监督管理。市（县、区）供水行政主管部门负责本辖区的城市二次供水监督管理。市（县、区）卫生行政主管部门负责本辖区的城市二次供水的卫生监督管理。省城镇供水排水协会负责全省城市二次供行业管理，加强对城市供水企业在二次供水设计审核、建设、运行管理工作中的指导和督查。第二章 建设管理第五条 城市新建、改建、扩建的建设工程对水压、水量要求超过城市供水管网的供水能力时，建设单位应当配套建设二次供水设施。二次供水设施应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。第六条 省城镇供水排水协会应当收集、掌握二次供水节能型技术、设备的应用情况，建立二次供水节能型技术、设备推荐名录，由省建设行政主管部门实行年度公布制，建设单位应当优先采用。第七条 新建、扩建、改建二次供水设施的设计、施工、监理应符合河南省二次供水技术规程和国家相关技术标准和规范要求。使用城市公共供水的新建、扩建、改建二次供水设施设计方案应经城市公共供水企业审核同意，满足与城市公共供水管网连接的基本条件和管理要求。第八条 新建、改建、扩建的二次供水设施，建设单位应委托城市供水单位组织具有资质的施工单位实施。法律法规对城市供水及二次供水设施施工招标有特殊规定的，从其规定。建议第八条修改为：新建、改建、扩建抄表到户的二次供水设施，建设单位应委托城市供水单位组织具有资质的施工单位实施。法律法规对城市供水及二次供水设施施工招标有特殊规定的，从其规定。第九条 二次供水设施竣工后，由城市供水行政主管部门组织竣工验收，二次供水设施经验收合格后方可投入使用，供水企业不得向未经验收或者验收不合格的二次供水设施供水。第九条建议修改为：二次供水工程竣工后，建设单位（产权人）应当依法组织竣工验收。城市供水企业应当参加验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用，城市供水企业不予供水。第三章 运行管理第十条 二次供水设施由产权单位管理维护。产权单位也可委托具有相应资质和能力的供水企业管理维护，委托管理合同应明确双方权利和义务。二次供水管理单位应确保二次供水安全。 第十一条 城市供水企业（运行管理单位）接受委托管理二次供水设施时，应当与二次供水用户签订供用水合同。供用水合同中应当载明二次供水设施运行、维护和管理等方面的内容，明确供水人和用水人双方的权力和义务。第十二条 二次供水管理单位应承担以下职责： （一）保障二次供水设施完好及周围环境的清洁，供水水质不受污染，每半年至少对二次供水设施进行一次清洗消毒。（二）二次供水管理单位每季度不少于一次对水质进行检测。检测项目为二次供水设施卫生规范（GB17051）水质指标的必测项目，检测结果应当向用户公布。（三）二次供水管理单位应配备专（兼）职设施运行管理人员，定期对二次供水设施进行巡检、维护、检修保养，确保设施安全可靠运行。（四）从事二次供水管理和清洗、消毒、水质检测人员应取得当地卫生部门发放的健康证明，城市供水行政主管部门应组织专业的技术培训，培训合格方可上岗。（五）二次供水管理单位应当保证二次供水设施不间断供水。由于施工、设备维护、检修等原因需要停水或降压供水的，二次供水管理单位应当提前小时告知用户做好储水准备，同时采取应急供水措施，解决居民基本生活用水。（六）发生水质污染或水质不符合国家卫生标时，应当立即停止供水并及时向城市供水行政主管部门和其它相关部门报告，同时采取应急供水措施，解决居民基本生活用水。（七）二次供水管理单位应建立二次供水设施的运行、清洗、消毒和安全生产管理制度，建立管理档案和应急预案，报城市供水行政主管部门备案，接受城市供水行政主管部门的监督检查。第十三条 已建成使用的二次供水设施，应在城市供水行政主管部门登记备案，并接受城市供水行政主管部门的监督、管理。城市供水行政主管部门应建立管理档案和管理制度。第十四条卫生行政主管部门每半年至少对二次供水进行一次水质检测，并出具水质检测报告。对二次供水水质检测不合格的，下达停水整改通知书，整改后经水质检测合格方可恢复供水。第十五条 城市供水行政主管部门对未按规定进行清洗消毒的，应发出清洗消毒通知书，责令二次供水管理单位限期清洗消毒。逾期仍未清洗消毒的，由城市供水行政主管部门委托具有资质的专业清洗消毒单位清洗消毒，费用由二次供水管理单位承担。第四章设施移交第十六条 新建、已建二次供水设施经供水单位验收合格后新建二次供水设施由建设单位向供水单位办理设施管理移交手续，已建二次供水设施由产权人向供水单位移交，由供水单位负责统一管理维护，并报供水行政主管部门登记备案。第十七条 验收不合格的二次供水设施，由产权人负责整改并承担相应费用，验收合格后移交供水单位统一管理。建议删除第四章全部内容，原因：新建、已建的二次供水设施的产权属开发建设单位或业主所有，如果需要移交供水单位统一管理，必须有相应的委托管理协议，并且向供水单位交纳维护管理费用。但是该章内容中并未明确移交后的维护管理费用及更新费用的承担问题。供水单位不可能无缘无故、无偿接收，增加自身供水运营成本。 第五章 建设、运行和管理成本第十八条 新建二次供水设施建设资金依据二次供水设施平均建设成本、建筑面积依据不同建筑用途分类收取，由开发建设单位交纳；需更新、改建、扩建二次供水设施的，其建设费用由产权人交纳。具体收取办法及标准由各地市结合当地实际情况自行制定，报省价格管理部门备案。建议第十八条修改为：新建二次供水设施的建设资金，按照建筑面积依据不同建筑用途分类收取，由开发建设单位向组织施工的供水单位交纳。改建、扩建二次供水设施的，其建设费用由产权人交纳。具体收取办法和标准由各地市、县镇结合当地实际情况自行制定。第十九条 二次供水设施运行、管理和更新费用可采取以下两种方式：(一)二次供水设施的管理费用（不含电费）由开发单位或产权人支付，供水单位不得另行收取费用。二次供水设施运行、管理费用标准可根据当地具体情况由当地价格行政主管部门和供水行政主管部门联合制定。(二）二次供水设施的更新费用应从房屋维修基金列支。建议第二十二条一款修改为：(一)二次供水设施的管理费用（不含电费）由开发单位或产权人支付，供水单位不得另行收取费用。二次供水设施运行、管理费用标准可根据当地具体情况自行制定。第六章 附则第二十条 任何单位和个人有维护城市供水安全、保护二次供水设施的义务；任何单位和个人不得损坏、侵占或擅自停用、改动、拆除二次供水设施，造成社会、用户损害的，应当依法承担相应法律责