天津地铁集团制度汇编.docx

天津地铁集团安全、质量、文明施工管理文件汇编（简 版）天津市地下铁道集团有限公司2014年5月目 录天津地铁集团安全生产管理办法1天津地铁集团安全风险应急管理制度4天津地铁集团安全质量检查制度15天津地铁集团事故报告、调查和处理制度18天津地铁集团安全质量教育培训管理制度23天津地铁集团公司汛期值班制度25天津地铁集团运营线路施工安全管理办法27天津地铁集团新线工程验收移交管理暂行办法37天津地铁建设工程质量管理办法48天津地铁建设工程文明施工管理办法53天津地铁建设工程监理管理规定59天津地铁建设工程安全风险管理办法64天津地铁建设工程安全监控系统管理办法70天津地铁建设工程监控量测管理办法79天津地铁建设工程安全风险预警、响应、消警管理办法93天津地铁建设工程开工审批管理制度100天津地铁建设工程施工方案审批管理制度107天津地铁建设工程重要环节开工条件验收管理办法113天津地铁建设工程首件验收制度127天津地铁建设工程地连墙质量评估管理办法132天津地铁建设工程基坑降水管理规定137天津地铁建设工程施工设备安全管理规定145天津地铁建设工程施工用电安全管理规定153天津地铁建设工程消防安全管理规定159天津地铁建设工程安全生产事故隐患排查治理制度167天津地铁建设工程甲供、甲控材料质量管理办法169天津地铁建设工程试验检测机构管理办法172天津地铁建设工程商品混凝土管理办法176天津地铁建设工程施工资料管理办法183天津地铁建设工程竣工验收管理办法187天津地铁建设工程实名制管理暂行办法192天津地铁建设工程沿线房屋安全鉴定指导原则199天津地铁建设工程风险等级划分标准201天津地铁建设工程施工强制要求2083天津地铁集团安全风险应急管理制度第三章 应急预案最新的安监局令第74号2015年月30日安监总局第17号令，天津市安监局200972号第五条 应急预案分为综合应急预案、专项应急预案。（一）地铁建设工程项目应急预案分为三级：一级为地铁集团制定的综合应急预案，二级是建设管理中心制定的综合应急预案，三级是施工单位制定的综合应急预案和专项应急预案。三级应急预案共同组成天津市地铁建设工程的突发事故和灾害应急预案体系。建设管理中心和施工单位的应急预案要与地铁集团的衔接，明确各级应急预案的启动条件。第六条 应急预案是工程开工、运营开通的重要条件之一，没有完成应急预案的编制、审核程序，不得开工、开通。第七条 应急预案编制原则（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）应结合项目工程、运营特点及危险性分析结果；（三）应结合应急组织和人员的职责、分工，并有具体的落实措施；（四）有明确具体的事故预防措施和应急程序，并与本单位应急能力相适应；（五）有明确的应急保障措施，并能满足本公司、本项目的应急工作要求；（六）预案基本要素齐全、完整，预案提供的信息准确；（七）预案要有实用性、针对性、可操作性，能适应工况条件，在风险发生时的各种不同工况条件下均能得以有效处置。第八条 综合应急预案在项目开工、开通运营、物业经营项目实施前编制完成。从总体上阐述项目的应急方针、政策，组织机构及职责、预案体系、响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等基本要求和程序，主要内容详见附件1，是应对各类事故的综合性文件。第九条 专项应急预案建设项目要在施工图下发并完成风险评估后编制，主要针对工程实施过程中存在的危险源。主要内容详见附件2。第十条 专项应急预案种类可参考附件3（不限于）。新的编制格式、内容第十一条 应急预案应明确应急物资储备清单、人员疏散线路、相关单位联系电话等信息，并及时更新。第十二条 综合应急预案及专项应急预案须由天津市安全监督管理局组织专家进行审查论证，评审的要点可参考附件4、5。第十三条 根据专家意见修改完毕后，应急预案要报天津市安全监督管理局备案。备案的内容包括：应急预案、评审意见、专家签名材料。第十四条 应急预案评审备案后，由各级主要负责人发布实施。建设工程施工单位应急预案还应报监理单位审核，总监理工程师审批。第四章 地铁建设工程应急抢险队伍的管理正在重新修订3+1模式，统一的物质设备清单（不同施工阶段）第十五条 地铁集团组建一支专业应急抢险队，隶属于监控中心管理，。第十六条 各建设管理中心分别组建应急抢险队。第十七条 施工单位在施工现场必须组建一支不少于50人的施工现场抢险小分队，成员中应含电工、电焊工、架子工等特种作业人员。第十八条 出现工程险情或事故时，地铁集团统一调配抢险资源。专业应急抢险队在抢险过程中发生的工程量，应由施工单位和监理单位安排人员现场签认。施工单位未签认时，以监理人员和业主驻地代表现场签认的工程量为准。抢险结束后，建设管理中心应督促施工单位及时结清专业应急抢险队发生的费用。施工单位拖延支付的，建设管理中心应从计量款中直接扣除。第十九条 各级抢险队应结合地铁建设工程施工突发事故特点，储存一定数量的应急抢险物资和机械设备。应急抢险设备、物资配置标准详见下表。级别设备物资地铁集团高效钻机2台、注浆泵4台、拌浆桶8台、运输车4辆、大扬程水泵4台与固定的物资供应商签定长期合作协议，确保各类物资及时配送到位。建设管理中心钻机2台、注浆泵2台、拌浆桶4台、运输车2辆、大扬程水泵4台。水玻璃4吨，水泥10吨、水管500m、蛇皮袋2000条。施工单位钻机1台、注浆泵1台、拌浆桶2台、大扬程水泵5台。水玻璃4吨、水泥20吨、水管600m、蛇皮袋2000条。第二十一条 地铁集团安全质量监察室和建设管理中心应定期对各单位的抢险物资、设备的库存情况进行检查。第五章 应急预案培训和演练实战型演练，不玩花架子第二十二条 应急预案编制完成后，各级管理单位应组织相关部门、相关人员进行培训交底，各单位要确定预警响应和险情处置责任人名单，明确各成员在应急抢险工程中的角色和任务，确保在发生险情时各成员能在第一时间内投入应急抢险工作中。预警响应和险情处置责任人名单报监控中心备案。第二十三条 施工单位必须依据应急预案制定应急预案行动计划表(见JL/ZY-AQ-02-01-N)，明确应急要点和责任人，相关人员全员经过培训，并熟知其所辖应急要点。第二十四条 地铁集团专业应急抢险队应结合地铁工程建设实际情况，每年年初制定全年度应急演练计划，每半年应组织1次应急演练活动。第二十五条 各子公司、建设管理中心应急抢险队根据本单位的事故预防重点，合理安排和实施演练计划。原则上每半年应组织1次应急演练活动。第二十六条 施工单位应根据本单位全年施工计划，制定有针对性的应急演练计划。监理单位应对本单位所监理的施工单位制定的应急演练计划进行审核。每年至少组织一次综合应急预案演练和一次环境（或结构）安全应急预案演练，每季度至少组织一次专项应急预案演练。第二十七条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。第六章 地铁建设工程应急处置第二十八条 预警管理（一）预警分级天津地铁建设工程预警分为三个级别，分别是黄色预警、橙色预警和红色预警。各类预警分类分级的判定标准按照天津地铁建设工程安全风险预警、响应、消警管理办法执行。第二十九条 险情处置（一）险情分级天津地铁建设项目的险情分为三级，分别是：一般险情、较大险情、重大险情。1、一般险情：是指施工现场发生少量涌水涌砂，险情发生时间在2小时内，或漏水点地面沉降量小于2厘米，现场周边无建（构）筑物和重要地下管线，明显确认不会造成周边环境影响。2、较大险情：是指施工现场发生较大涌水涌砂，险情发生时间在5小时内，或漏水点地面沉降量小于5厘米，现场周边有建（构）筑物和重要地下管线，可能会造成周边环境影响。3.重大险情：是指施工现场发生较大涌水涌砂，险情发生时间超过5小时，或漏水点地面沉降量大于5厘米，现场周边有建（构）筑物和重要地下管线，处置难度大，会对周边环境造成影响，或已对周边环境产生变形影响。（二）险情报告1、施工现场发生以下情况时，必须执行报告制度：人员伤亡、机械伤害、火灾、自来水（燃气、电力）等管线爆裂、涌水涌砂、基坑涌水、支撑断落等安全质量事故及险情。2、报告程序：监理单位、施工单位向建设管理中心执行项目经理和监控中心报告，时限为20分钟；建设管理中心执行项目经理向建设管理中心主任报告，时限为10分钟；监控中心、建设管理中心主任向集团主管副总经理报告，时限为10分钟。新修订，每级不超过15分钟3、报告责任：报告不及时或报告程序中断，由未执行报告制度责任单位和责任人承担所有责任。追责顺序依次为：施工单位项目经理、监理单位总监、建设管理中心执行项目经理、建设管理中心分管主任、建设管理中心主任、集团负责人。（三）险情处置按照最新的规定执行1、一般险情：由施工单位项目经理启动应急预案，并负责处置。建设管理中心分管主任、总监、设计、勘察、第三方监测及施工单位参与处置，建设管理中心监督协调险情处置，同时，建设管理中心级应急抢险队做好应急准备，听候调遣随时开赴现场。2、较大险情：由建设管理中心主任指挥处置，启动建设管理中心应急预案，成立现场指挥部，行业专家、建设管理中心、总监、设计、勘察、第三方监测及施工单位、建设管理中心应急抢险队共同参与处置，集团主管领导监督协调险情处置，同时，集团应急抢险队做好应急准备，听后调遣随时开赴现场。3、重大险情：由地铁集团主管副总经理指挥处置，启动地铁集团应急预案，成立现场指挥部，行业专家、建设管理中心、总监、设计、勘察、第三方监测、施工单位、集团应急抢险队参与处置。4、险情发生后要做到三个到位:领导到位、专家到位、抢险队到位。第三十条 责任追究（一）预警响应责任预警发布后，响应责任人未及时响应，由该责任人承担安全事故责任；未及时上报监测和巡视信息，由信息上报单位和责任人承担安全事故责任。（二）险情处置责任未及时上报险情的安全事故，由险情上报单位及责任人承担安全事故责任；及时上报了险情，因处置不力引发的安全事故，由事故处置主责单位承担事故责任。第七章 事故抢险第三十一条 事故发生后，事故单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时，按照天津地铁集团事故报告、调查和处理制度逐级上报，紧急情况可以先口头汇报。应急预案行动计划表项目负责人应急须知（要点）应急指挥现场处置方案落实应急物资应急设备应急劳动力对外协调媒体接待学习签字（手签）险情处置过程记录表险情项目名称发生时间施工单位名称监理单位名称险情及报告描述（部位、高程、周边环境、上报情况等）人员到场记录姓名到场时间姓名到场时间姓名到场时间姓名到场时间姓名到场时间姓名到场时间监测结果记录（累计最大点）点位时间累计值点位时间累计值点位时间累计值点位时间累计值处置过程记录（处置方法概述、处置过程、出现的问题、会议决策等）处置效果验证（抢险完成时间、效果评价、下一步措施等）记录人（签名）时间附件1：综合应急预案模板一、总则1. 编制目的2. 编制依据3. 适用范围4. 应急预案体系5. 应急工作原则二、项目危险性分析1. 项目概况2. 危险源及风险分析三、组织机构及职责1. 应急组织体系2. 指挥机构及职责四、预防与预警1. 危险源监控2. 预警管理3. 信息报告与处置五、应急响应1. 响应分级2. 响应程序3. 应急结束六、后期处置七、保障措施1. 通讯及信息保障2. 应急队伍保障3. 应急物资装备保障4. 经费保障5. 其他保障（经费、交通运输、治安、技术、医疗、后勤） 八、培训与演练九、奖惩十、附件 1. 应急预案备案（明确本应急预案的报备部门）2. 维护和更新（明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进）3. 制定与解释（明确应急预案负责制定与解释的部门）4. 应急预案实施（明确应急预案实施的具体时间）附件2：专项应急预案模板一、风险及危害程度分析二、应急处置基本原则三、组织机构及职责1. 应急组织体系2. 指挥机构及职责四、监控与预警1. 危险源监控2. 预警管理五、信息联络与报告六、应急响应1. 响应分级2. 响应程序七、风险事件处置措施八、应急保障1. 应急队伍保障2. 应急物资、设备保障附件3：专项应急预案种类1）基坑坍塌事故应急预案；2）隧道涌水（透水）、涌沙事故应急预案；3）周边建（构）筑物及房屋开裂事故应急预案；4）触电事故应急预案；5）防汛应急预案；6）火灾事故应急预案；7）机械伤害事故应急预案；8）物体打击事故应急预案；9）防高处坠落事故应急预案；10）车辆伤害事故应急预案；11）起重伤害事故应急预案；12）管线破坏事故应急预案；13）设备倾覆事故应急预案；14）爆炸事故应急预案；15）地震事故应急预案；16）毒气泄露事故应急预案；17）突发疫情事故应急预案；18）电梯事故事故应急预案；19）列车脱轨（包括倾覆）事故应急预案；20）大面积断电事故应急预案；21）大面积淹浸事故应急预案；22）重大设备故障事故应急预案；23）大客流爆满事故应急预案；24）人员疏散应急预案；25）人员伤亡事故应急预案；26）恐怖袭击事故应急预案；27）其他重大紧急事件。天津地铁集团安全质量检查制度按照最新的执行，每月进行检查，指挥部、总队、中心、安监室、轨道集团安质部组成第三章 集团安全质量检查第六条 检查范围:集团范围内所有建设项目、运营项目、物业经营项目。第七条 检查形式增加了夜查（一）定期检查：集团安质室每季度进行一次综合大检查。（二）专项检查：结合建设工程、运营、物业经营特点而组织的有针对性的检查，或按照上级指示精神和要求进行的专项检查。（三）抽查：随时进入施工现场、运营区域、物业经营场所等进行抽查。第八条 检查内容（一）定期检查内容：1、履行国家各种安全质量法律、法规及相关程序的情况；2、安全质量规章制度的建立和落实情况；3、安全质量管理组织机构的建立、管理人员的配备及管理体系的运行情况；4、技术方案和措施的制定和执行情况；5、安全生产技术规程、质量强制标准、文明施工标准的执行情况；6、安全资金投入、职业健康、劳保用品配备情况；7、建设、运营及物业经营项目的消防安全管理情况。（二）专项检查内容：冬雨季施工、节假日期间施工、消防、用电安全、设备保障、应急预案落实情况、风险源管理等。（三）抽查内容：随机抽查上述定期检查和专项检查所含检查内容。第四章 建设管理中心安全质量检查第九条 检查范围:所辖范围内所有地铁建设项目。第十条 检查形式包括定期检查、专项检查、抽查，其中定期检查每月进行一次，专项检查及抽查根据施工进展情况确定。第十一条 检查内容同“第八条”。第六章 问题整改第十五条 检查中所发现的问题应做详细记录，填写检查记录表（JL/ZY-AQ-03-01-N）或整改通知单（JL/ZY-AQ-03-02-N），必要时留存影像资料。第十七条 各级检查人员应督促受检单位在限定日期内组织整改或采取相应措施，收到整改回复单（JL/ZY-AQ-03-03-N）后，及时组织复查。检查记录表检查区域检查日期检查人员检查情况：受检单位负责人签字：整改通知单检查区域、标段检查日期检查人员存在问题整改意见1、对于以上检查中存在的问题要求 年 月 日前整改（或落实）完毕，子公司、建设管理中心负责监督。2、整改完毕后填写整改回复单，报子公司或建设管理中心复查后，报集团安全质量监察室。3、必要时附相关影像资料。区域、标段负责人：监理单位负责人：整改回复单检查区域、标段整改情况：区域、标段负责人（签章）： 年 月 日监理、部门复查意见：监理、部门负责人（签章）： 年 月 日子公司、建设管理中心复查意见：子公司、建设管理中心负责人（签章）： 年 月 日天津地铁集团事故报告、调查和处理制度第三章 事故级别已修改了第八条 根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），结合地铁集团实际情况，依据造成或可能造成的人员伤亡情况、财产损失、危害程度、波及范围及影响大小等情况，事故级别由高到低划分如下表。事故级别表事故分类事故级别分级标准建设、资产经营项目特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。安全事件指集团所辖范围内或责任范围内发生的具有一定影响的事件，符合下列条件之一：人员伤害：造成人员受伤，但未造成人员死亡、重伤；直接经济损失：小于100万元。根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493 号）规定，结合集团业务实际，按照分级管理原则，轨道交通集团生产安全质量事故的定责及处罚分为以下八个级别。一、特别重大事故（一）事故标准1、造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤（包括工业中毒、食品卫生中毒、踩踏，下同）的事故；2、造成1 亿元以上直接经济损失的事故。事故标准所称“以上”均包括本数，所称“以下”均不包括本数，下同。（二）处理部门集团依法上报后，由国家相关职能部门依法组织调查，集团安委会负责配合。（三）处罚标准执行事故调查组处理决定。二、重大事故（一）事故标准1、造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重伤的事故；2、造成5000 万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故。（二）处理部门集团依法上报后，由相关政府职能部门组织调查，集团安委会负责配合。（三）处罚标准执行事故调查组处理决定。三、较大事故（一）事故标准1、造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50人以下重伤的事故；2、造成1000 万元以上5000 万元以下直接经济损失的事故；3、正线运营中断行车时间180 分钟以上；4、锅炉、压力容器、压力管道爆炸；5、起重机械整体倾覆;6、在建基坑、隧道坍塌，造成严重社会影响。（二）处理部门集团依法上报后，由相关政府职能部门组织调查，集团安委会负责配合。（三）处罚标准除执行市政府行政管理部门处理决定外，集团内部执行以下处罚：子公司主要负责人、主管领导扣除年终绩效薪酬兑现总额的50%；直接责任人扣除年终绩效薪酬兑现总额的100%，解除劳动合同；间接责任人扣除年终绩效薪酬兑现总额的50%，在全集团范围内通报事故单位和责任人。四、一般事故（A）（一）事故标准1、造成3 人以下死亡，或者3 人以上10 人以下重13伤的事故；2、造成1000 万元以下300 万元以上直接经济损失的事故；3、正线运营中断行车时间:40 分钟以上180 分钟以下；4、运营车站、隧道结构、设施受损积水导致停运；5、10 人以上群体性中毒；6、人流密集场所10 人以上踩踏；7、在建基坑、隧道产生较大变形，影响结构安全；8、大型机械设备倾覆；9、大型吊装、设备坠落；10、运营车站、设施汛期淹泡，影响运营秩序；11、载客列车冲突、脱轨、分离；12、公共区域发生火灾险情，造成社会负面影响。（二）处理部门集团安全质量部配合政府行政管理部门调查，政府行政管理部门不予调查的，由集团安全质量部组织调查。（三）处罚标准除执行市政府行政管理部门处理决定外，集团内部还执行以下处罚：子公司主要负责人、主管领导扣除年终绩效薪酬兑现总额的20%；直接责任人扣除年终绩效薪酬兑现总额的50%；间接责任人扣除年终绩效薪酬兑现总额的20%；在全集团范围内通报事故单位和责任人。五、一般事故（B）（一）事故标准1、人员重伤3 人以下事故；2、直接经济损失50 万元以上300 万元以下的事故；3、正线运营中断行车时间:20 分钟以上40 分钟以下；4、起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落；5、电客车、内燃机车或轨道车中等破损1 辆的；6、电梯轿厢滞留人员2 小时以上的；7、非载客列车冲突、脱轨、分离、挤岔；8、列车运行中齿轮箱吊挂装置、牵引电机、空压机、电气装置等车辆重要部件脱落，导致列车无法独立运行；9、列车冒进禁行信号；10、列车擅自退行或溜车；11、向占用闭塞区间接入或发出列车；12、列车错开车门或运行中开启车门，造成人身伤害；13、应停列车擅自在站通过；14、正线列车擅自反向运行未经引导自行进站；15、列车运行中擅自切除列车车载安全防护装置；16、错误发布调度命令或未按调度命令执行；17、实施电话闭塞时，列车无发车凭证出站；18、工作人员非紧急情况下擅自启用车站、列车紧急制动装置；19、设备、设施、器材、物资等超限界，影响正常行车；20、停送电作业操作时，发生错送电、错停电、漏送电、漏停电，影响正常运营秩序；21、等级以下火灾事故；22、10 人以下群体性中毒；23、人流密集场所10 人以下踩踏；24、因管理原因导致官方媒体曝光，对集团造成较大社会影响的；25、其他经子公司认定的影响运营秩序、员工乘客人身安全和行车安全的隐患。（二）处理部门事故发生单位组织调查，调查及处理结果上报集团安全质量部备案。（三）处罚标准执行事故发生单位生产安全质量事故管理办法规定。六、一般事故（C）（一）事故标准1、直接经济损失20 万元以上50 万元以下；2、运营正线中断行车时间:20 分钟以下晚点；3、错误办理进路，影响运营秩序；4、漏发、漏传、错发、错传行车命令耽误行车；5、未经允许列车载客进入非运营线路；6、运行中列车超过规定的限制速度运行；7、隧道积水、渗水，影响运营安全；8、列车客室内或车站的设施、设备、器材松动脱落等异常情况，造成乘客受伤；9、运营中检修、施工、清扫作业，耽误行车；10、错误操纵及使用行车设备耽误行车；11、线路、重要设备区域（如变电所、信号机械室等）发生火险；12、谎报、漏报、瞒报、误报安全事件，危及运营安全的；13、其他经子公司认定后，影响运营秩序的安全问题和隐患；14、工程建设致使地表建筑结构、地下管线严重受损，造成社会影响的；15、集团检查中发现较大事故苗头或较为严重的责任性管理缺陷。（二）处理部门事故发生单位组织调查。（三）处罚标准执行事故发生单位生产安全质量事故管理办法规定。七、一般事故（D）（一）事故标准1、直接经济损失5 万以上20 万以下；2、擅自变更作业计划或安排，未经许可擅自进行施工作业；3、进入地铁施工未登记或作业完毕未注销；4、在地铁线路上施工未认真落实安全措施，无现场安全负责人；5、应急抢险救援器材、备品、工具状态不良或不能正确使用；6、办公房间、生活房间、车站公共区域、仓库、场段非公共区域发生火险；7、由于隐患防范、治理、监控措施不落实造成同一责任性隐患连续出现3 次的；8、擅自进入轨道行车区域；9、在建基坑、隧道透水；10、其他经子公司认定的安全问题和隐患。（二）处理部门事故发生单位组织调查。（三）处罚标准执行事故发生单位生产安全质量事故管理办法规定。八、一般事故（E）（一）事故标准子公司所辖范围内发生的突发生产安全事件，未造成事故后果,但存在潜在安全隐患的行为。（二）处理部门事故发生单位组织调查。（三）处罚标准执行事故发生单位生产安全质量事故管理办法规定。第四章 事故报告第九条 地铁建设项目发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当立即向建设管理中心、监理单位报告，同时向天津市建设工程质量安全监督管理总队及地铁集团公司报告，上报时间不得超过20分钟。实行总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。第十一条 特种设备发生事故的，还应当向特种设备安全监督管理部门报告。第十二条 建设、资产经营项目发生安全事件或运营项目发生险性事故和一般事故，各子公司应在发生半小时内上报集团安全质量监察室。第十三条情况紧急时，事故现场有关人员可以通过电话直接越级上报，还应在1小时内补报书面报告。第十四条事故报告应当及时、准确、完整，事故报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。第十五条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。第十六条 任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。施工单位不及时报告、漏报、瞒报事故和险情的，建设、监理单位有权直接向天津市建设工程质量安全监督管理总队报告。第十七条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第十一条 各单位应明确事故报告责任人，负责事故上报。一般A 类及以上事故的报告责任人为单位主要负责人，其他级别事故的报告责任人为单位分管领导。第十二条 事故发生后，事故发生区域（部门）的负责人应按照本单位相关规定履行报告程序；各单位事故报告责人接到报告后，应当立即向集团主管领导和主管部门报告。同时，按规定向政府主管部门报告。一般A 类及以上事故：事故发生单位的报告责任人除向集团主管部门报告外，还要上报至集团董事长、总经理、主管副总经理，时间不得超过15 分钟，并在4 小时内补报书面报告。一般B 类事故：事故发生单位的报告责任人除向集团主管部门报告外，还要上报至集团主管副总经理，时间不得超过15 分钟，并在4 小时内补报书面报告。其他事故：事故发生单位书面报告至集团安质部备案。第十三条 特种设备发生事故的，还应当向特种设备安全监督管理部门（技术质量监督局）报告。第十四条 情况紧急时，事故发生区域（部门）的负责人可以通过电话直接越级上报。第十五条 事故报告应当及时、准确、完整，集团安质部应健全事故档案，包括：（一）事故发生单位、部位；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡情况（包括下落不明的人员）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况；第十六条 集团安质部根据报告情况，及时与集团领导、政府主管部门沟通协调，并于接报开始建立事故档案，直至事故处理结束。第十七条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。第十八条 任何单位和责任人不得迟报、漏报、谎报和瞒报。第十九条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通等原因，需要移动事故现场设施的，应当做出标识，绘制现场简图，留存声像资料，做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第二十条 各单位应依据本制度，建立健全本单位事故报告流程。第五章 事故应急处置第二十一条 轨道交通集团的事故应急处置遵循分级管理原则，较大及以上事故由集团直接负责应急处置，其他事故由事故发生单位自行处置。第二十二条 集团及所属各单位须建立健全事故应急处置预案，定期组织演练，事故发生后及时启动应急预案，根据应急预案组织现场应急处置。第二十三条 应急预案所涉及到的责任（单位）部门及负责人，须严格履行职责、积极沟通协调，确保预案有效运行，减少事故损失。第五章 事故调查第十八条 按照生产安全事故报告和调查处理条例、工程建设重大事故报告和调查程序规定、天津市建设工程重大安全事故报告处理暂行规定相关规定，根据事故的级别，由政府相关部门组织事故调查，各相关单位配合调查取证。第十九条 事故调查组的组成应当遵循精简、高效的原则。具体组织情况如下：事故分类事故级别事故调查组组成负责人职责建设、资产经营项目特别重大事故、重大事故、较大事故由地铁集团成立事故调查组，配合调查集团总经理为组长；主管安全的副总经理为副组长a）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；参建单位履行职责情况；认定事故的性质及事故责任；b）提出对事故责任者处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施c）提交事故调查报告。一般事故由地铁集团成立事故调查组，组织调查集团主管安全的副总经理为组长；安全质量监察室主任为副组长安全事件由子公司或建设管理中心成立事故调查组子公司、建设管理中心负责人为组长；分管安全的负责人为副组长第二十条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。第二十一条 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。第二十二条 事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。第二十四条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。第二十五条 原则上，事故调查组应在事故发生之日起15个工作日内，向集团公司、子公司、建设管理中心提交事故调查报告。特殊情况下，经集团、子公司、建设管理中心领导批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过30个工作日。第二十六条 事故调查报告应包括以下内容（一）事故发生部位、部门的基本概况；（二）事故发生的经过和事故救援情况；（三）事故造成的后果（包括人员伤亡和直接经济损失）；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（六）事故防范和整改措施；第二十七条 事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。第六章 事故调查第二十四条 按照生产安全事故报告和调查处理条例、工程建设重大事故报告和调查程序规定、天津市建设工程重大安全事故报告处理暂行规定等相关规定，事故调查遵循分级组织原则。第二十五条 发生人员死亡或重大事故，政府行政主管部门介入调查的，集团安委会成立事故调查组配合事故查；政府行政主管部门不介入调查的，集团安委会成立事故调查组组织事故调查、处理；受集团委托调查的，事故发生单位自行组织事故调查、处理（详见附件轨道交通集团安全质量事故分类及处罚标准）。事故涉及两个及以上单位的，由集团安委会负责调查，相关单位配合。第二十六条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关文件、资料，任何单位和个人不得拒绝。第二十七条 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。第二十八条 事故调查中发现可能涉嫌犯罪的，事故调查组应及时报告集团纪委，由集团纪委负责移交司法机关处理。第二十九条 需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以组织专家进行专家鉴定。技术鉴定和专家鉴定所需时间不计入事故调查期限。第三十条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查纪律，保守事故调查秘密，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。第三十一条 事故调查组应在事故发生之日起15 个工作日内，向集团提交事故调查报告。特殊情况下，经集团主管领导批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长期限一般不超过30 个工作日。第三十二条 事故调查报告应包括以下内容：（一）事故发生单位、部门、部位的基本概况；（二）事故发生的时间、经过和事故救援情况；（三）事故造成的后果（包括人员伤亡和直接经济损失）；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（六）事故防范和整改措施。第三十三条 事故调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成员签字齐全。第三十四条 事故调查的有关资料应当报集团安委会办公室备案。第六章 事故处理第二十九条 集团公司根据事故调查报告，对事故原因进行分析，划分事故责任，依据国家、天津市相关法律法规以及集团公司的规定，对事故发生单位及其有关人进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第三十条 事故责任的划分（一）全部责任：负有事故损失及其不良影响100%的责任。（二）主要责任：负有事故损失及其不良影响60%至90%的责任。（三）次要责任：负有事故损失及其不良影响30%至40%的责任。（四）同等责任：各方均负有事故损失及其不良影响的相同分成的责任。（五）一定责任：负有事故损失及其不良影响10%至20%的责任。（六）管理责任：与事故发生有一定因果关系的过失管理者。第三十二条 因不可抗拒的外因造成的事故，按集团其他事故作记录，不记入各子公司事故指标。若因处理不当造成次生、衍生事故，将依据本规定追究相关子公司和个人的责任；第七章 罚则第三十三条 发生下列情况之一的单位和个人，集团将依据有关规定给予处罚，构成犯罪的由公安机关依法追究刑事责任：（一）对事故拖延处理、推脱责任的；（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故或险情的；（三）蓄意破坏事故现场的；（四）阻扰、干涉事故调查，作伪证或者指使他人作伪证、不如实反映情况的。第三十四条 违反本规定的按照天津地铁集团安全质量奖惩规定进行处罚。第三十五条 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；（二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。第九章 罚则第四十四条 集团所属各单位发生事故的，依据天津轨道交通集团安全质量事故分类及处罚标准予以处罚。第四十五条 发生下列情况的单位和个人，集团将依据国家和地方相关规定研究处罚决定，可能构成犯罪的由集团纪委移交公安机关依法追究刑事责任：（一）对事故拖延处理、推脱责任的；（二）迟报、漏报、谎报和瞒报事故的；（三）蓄意破坏事故现场的；（四）阻扰、干涉事故调查，作伪证或指使他人做伪证、不如实反映情况的。第四十六条 参与事故调查的人员有下列行为的，集团将依据有关规定予以处罚，可能构成犯罪的，由集团纪委移交公安机关追究刑事责任：（一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；（二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。天津地铁集团安全质量教育培训管理制度第三章 一般要求第八条 子公司、建设管理中心应结合业务特点，每年年初制定年度教育培训计划，并按照计划开展教育培训工作。第九条 建设管理中心应进行教育培训的人员包括中心主要负责人、安全质量管理人员、调岗人员、复岗人员及借调人员等。第三章 教育培训种类及要求第十一条地铁集团、子公司和建设管理中心主要负责人和专（兼）职安全生产管理人员，必须按照有关规定接受安全生产培训，取得安全资格（合格）证书，并按时参加复审。其他管理人员和专业技术人员的安全教育培训由人力资源部会同安全质量监察室组织实施，考试合格方可任职。第四章 教育培训形式和内容第十九条 主要负责人的培训教育（一）国家安全生产方针、政策和有关安全质量的法律、法规、规章及标准；（二）安全质量管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；（三）重大危险源、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的规定；（四）职业危害及其预防措施；（五）国内外先进的安全质量管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。第二十条 管理人员的培训（一）国家安全生产方针、政策和有关安全质量的法律、法规、规章及标准；（二）安全质量管理、安全生产技术、职业卫生专业知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容要求；（五）国内外先进的安全质量管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。第二十三条 其它教育培训的形式有（不限于）：（一）委托具有相应资质的安全质量教育培训机构；（二）组织专家讲座；（三）组织安全质量观摩活动；（四）组织相关考察活动；（五）实际演练和现场示范。天津地铁集团公司汛期值班制度第二章 汛情级别第三条 按照天津市发布的汛情预警信息，安全防汛预警级别，由低到高共分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。（一）蓝色汛情预警：预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下，城市主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达20厘米。（二）黄色汛情预警：预报未来6小时内雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米。（三）橙色汛情预警：预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。（四）红色汛情预警：预报未来3小时雨量将达到100毫米，或已达到100毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达50厘米以上。第三章 应急准备第四条 各级汛情预警准备（一）蓝色汛情预警：接到预警后，子公司各部门、施工单位应采取措施，检查排水系统，做好排涝准备。建设管理中心业主代表和监理单位对施工单位的准备情况进行检查。子公司各部门负责人对所辖范围内的准备情况进行检查。（二）黄色汛情预警：接到预警后，子公司各部门、施工单位切断可能造成事故的室外电源，暂停室外作业，转移低洼地带的物资、设备，检查现场排水系统，采取必要的排涝措施。建设管理中心执行经理组织对施工单位的准备情况进行检查。各子公司主管部门负责人组织对各部门准备情况进行检查。（三）橙色汛情预警：接到预警后，子公司各部门、施工单位切断可能造成事故的室外电源，暂停室外作业，转移低洼地带的物资、设备，检查现场排水系统，采取必要的排涝措施，应急抢险队做好应急准备。建设管理中心副主任组织对施工单位的准备情况进行检查。各子公司副经理组织对所管辖部门准备情况进行检查。（四）红色汛情预警：接到预警后，各子公司、施工单位停止现场所有施工，转移低洼地带的物资、设备，检查现场排水系统，应急抢险队做好抢险准备。集团公司分管领导、建设管理中心主任组织对施工单位及子公司的准备情况进行检查。第四章 值班要求第五条 按照防汛预案，值班人员应随时掌握现场的应急情况，降雨结束第二天早八点前，各建设管理中心、子公司安全管理部门必须及时汇总现场情况上报地铁集团监控中心，由监控中心汇总后报地铁集团领导。（一）蓝色汛情预警：施工单位项目经理和建设管理中心业主代表在现场驻守，对施工现场进行巡查；子公司各部门对所管辖范围进行巡查，发现风险隐患和险情及时组织抢险排除。（二）黄色汛情预警：施工单位项目经理和建设管理中心业主代表在现场驻守，对施工现场进行巡查，发现风险隐患和险情及时组织抢险排除。建设管理中心区段执行经理对所辖范围进行巡查，检查各业主代表和施工单位现场值守和防汛情况，必要时亲自到场解决问题。子公司主管部门对各部门值班和防汛工作进行巡查。（三）橙色汛情预警：施工单位项目经理和建设管理中心业主代表在现场驻守，对施工现场进行巡查，发现风险隐患和险情及时组织抢险排除