管道安装许可规则要点1105P.doc

- 1 - 压力管道安装许可规则压力管道安装许可规则 TSG D3001-2009 要点要点 （用于换证单位）（用于换证单位） 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为了做好压力管道安装单位（以下简称安装单位）资格许可工为了做好压力管道安装单位（以下简称安装单位）资格许可工 作，作，根据根据特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 （以下简称（以下简称条例条例 ） 、 国务院对确需保国务院对确需保 留的行政审批项目设定行政许可的决定留的行政审批项目设定行政许可的决定 （国务院令第（国务院令第 412412 号）号） （以下简称（以下简称 决定决定 ，制定本规则。，制定本规则。 压压力管道的安全力管道的安全监监察工作始于察工作始于 1996 年原年原劳动劳动部第部第 140 号文号文颁颁布的布的 压压力力 管道安全管理与管道安全管理与监监察察规规定定 ，并从，并从 1999 年开始在全国年开始在全国实实行行压压力管道安装力管道安装许许可可证证 制度。制度。经过经过一段一段时间时间的的实实践，于践，于 2000 年正式年正式颁颁布布实实施了施了 压压力管道安装力管道安装单单位位资资 格格认认可可实实施施细则细则 。 。 2003 年国家年国家颁颁布了布了 行政行政许许可法可法 和和 特种特种设备设备安全安全监监察条例察条例 。 。 此后，此后，质检总质检总局局颁颁布了一系列安全技布了一系列安全技术规术规范。包括范。包括 特种特种设备设备制造、安装、制造、安装、 改造、改造、维维修修质质量保量保证证体系基本要求体系基本要求 TSG Z0004-2007、 、 特种特种设备设备制造、安装、制造、安装、 改造、改造、维维修修许许可可鉴鉴定定评审细则评审细则 TSG Z0005-2007、 、 压压力管道安全技力管道安全技术监术监察察规规程程 工工业业管道管道 TSG D0001-2009 等。等。 第二条第二条 凡是在中华人民共和国凡是在中华人民共和国境内境内从事压力管道安装的单位，其安装从事压力管道安装的单位，其安装 许可按照本规则实施。许可按照本规则实施。 新新许许可可规则规则与原与原实实施施细则对细则对比，第一个比，第一个主要主要变变化化是：是：增加增加了了动动力管道、力管道、带压带压 密封、防腐等作密封、防腐等作业类别业类别， ，对长输对长输管道和公用管道安装管道和公用管道安装级别进级别进行了行了细细分分， ，调调整整了了 工工业业管道管道级别级别划分；划分； - 第三条第三条 压力管道安装许可按照压力管道的类别、级别确定许可范围，压力管道安装许可按照压力管道的类别、级别确定许可范围， 具体划分见附件具体划分见附件 A A。 取得压力管道安装许可即同时取得相应许可范围内的改造、维修资格，取得压力管道安装许可即同时取得相应许可范围内的改造、维修资格， 不再单独实施改造、维修许可资格不再单独实施改造、维修许可资格。 许可项目调整情况如下：许可项目调整情况如下： A1A1 GAGA 类类长输（长输（油气油气）管道）管道 指在产地、储存库、使用单位之间的用于输送（指在产地、储存库、使用单位之间的用于输送（油气油气）商品介质的管道，）商品介质的管道， 划分为划分为 GA1GA1 级和级和 GA2GA2 级。根据安装的实际情况，级。根据安装的实际情况，GA1GA1 级分为级分为 GA1GA1 甲级、甲级、GA1GA1 乙乙 级。级。 长输管道专指油气管道。输送其余介质的按工业管道考虑。长输管道专指油气管道。输送其余介质的按工业管道考虑。 A2A2 GBGB 类类( (公用管道公用管道) ) 指城市或者乡镇范围内的用于公用事业或者民用的燃气管道和热力管道，指城市或者乡镇范围内的用于公用事业或者民用的燃气管道和热力管道， 划分为划分为 GB1GB1 级和级和 GB2GB2 级。级。GB1GB1 中设置中设置 PEPE 管安装专项。热力管道为管安装专项。热力管道为 GB2GB2 级，并级，并 且分为以下两类：且分为以下两类： (1)设计压力大于设计压力大于 2.5MPa； (2)设计压力小于或者等于设计压力小于或者等于 2.5MPa。 GB1-PEGB1-PE 管安装专项应在许可申请书和鉴定评审报告中说明。管安装专项应在许可申请书和鉴定评审报告中说明。 A3A3 GCGC 类（工业管道）类（工业管道） 指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道 及其他辅助管道，划分为及其他辅助管道，划分为 GC1GC1 级、级、GC2GC2 级、级、GC3GC3 级。级。 A4A4 GDGD 类（动力管道）类（动力管道） 指火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两相介质的管道，划分指火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两相介质的管道，划分为为 G GD D1 1 级、级、G GD D2 2 级。级。 动力管道指火力发电厂围墙范围内的上述管道。动力管道指火力发电厂围墙范围内的上述管道。 A5A5 长输（油气）管道带压封堵长输（油气）管道带压封堵 长输（油气）管道的带压封堵许可划分为甲级和乙级。长输（油气）管道的带压封堵许可划分为甲级和乙级。 A6A6 管道现场防腐蚀作业管道现场防腐蚀作业 指在管道指在管道施工现场进行工厂化预制管道防腐层作业施工现场进行工厂化预制管道防腐层作业，不包括管道防腐层，不包括管道防腐层 的现场补口补伤；压力管道现场防腐蚀作业划分为甲级和乙级。的现场补口补伤；压力管道现场防腐蚀作业划分为甲级和乙级。 针对埋地管道的防腐作业，不包括架空敷设管道的涂料防腐作业。针对埋地管道的防腐作业，不包括架空敷设管道的涂料防腐作业。 (1)安装单位申请的许可项目中，同时含有安装单位申请的许可项目中，同时含有“GA”、 “GC1”、 “GD1”、 “长输长输 （油气）管道带压封堵（油气）管道带压封堵”、 “管道现场防腐蚀作业（甲级）管道现场防腐蚀作业（甲级） ”和其他类别的许可项和其他类别的许可项 目时，由国家质检总局统一审批；目时，由国家质检总局统一审批； (2)许可项目中，许可项目中，GA1 甲级可以覆盖甲级可以覆盖 GA1 乙级、乙级、GA2 级，级，GA1 乙级可以乙级可以 覆盖覆盖 GA2 级级,GC1 级可以覆盖级可以覆盖 GC2、GC3 级，级，GC2 级可以覆盖级可以覆盖 GC3 级，级， GD1 级许可以覆盖级许可以覆盖 GD2 级，长输（油气）管道带压封堵和管道现场防腐蚀作级，长输（油气）管道带压封堵和管道现场防腐蚀作 - 业许可的甲级可以覆盖乙级；业许可的甲级可以覆盖乙级； (3)GC1 级中空分装置专项条件按级中空分装置专项条件按 GC2 级，级，GC2 级中的集中供气、制冷级中的集中供气、制冷 专项条件按专项条件按 GC3 级；级； 第四条第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管 理压力管道安装许可工作。理压力管道安装许可工作。 国家质检总局负责国家质检总局负责 GAGA 类（含管道高压封堵、管道现场防腐蚀作业）类（含管道高压封堵、管道现场防腐蚀作业） 、GC1GC1 级和级和 GD1GD1 级压力管道安装许可的受理、审批、发证，省级质量技术监督部门级压力管道安装许可的受理、审批、发证，省级质量技术监督部门 负责本辖区内其他级别压力管道安装许可的受理、审批、发证。负责本辖区内其他级别压力管道安装许可的受理、审批、发证。 特种设备安装改造维修许可证（压力管道）特种设备安装改造维修许可证（压力管道） 有效期为有效期为 4 4 年。年。 第五条第五条 从事压力管道安装许可鉴定评审的机构（以下简称鉴定评审机从事压力管道安装许可鉴定评审的机构（以下简称鉴定评审机 构）构） ，由国家质检总局公布。，由国家质检总局公布。 第二章第二章 安装许可的基本条件和要求安装许可的基本条件和要求 新新许许可可规则规则与原与原实实施施细则对细则对比，第二个比，第二个主要主要变变化化是：是：申申请请条件条件不再与施工不再与施工 企企业资质业资质挂挂钩钩，改，改为规为规定必要的人定必要的人员员、生、生产产条件、条件、检测检验检测检验手段和企手段和企业规业规模（注模（注 册册资资金、金、职职工工总总数、数、办办公条件）等，并公条件）等，并调调整了整了资资源条件要求。同源条件要求。同时时也不需要相也不需要相应应 类类、 、级别压级别压力管道的施工力管道的施工业绩业绩； ； 第六条第六条 安装单位应当具有法定资格，取得工商行政管理部门营业执照。安装单位应当具有法定资格，取得工商行政管理部门营业执照。 集团公司集团公司申请安装许可的，应当申请安装许可的，应当明确具体从事安装工作的机构或者分公司明确具体从事安装工作的机构或者分公司。 第七条第七条 安装单位应当安装单位应当按照按照压力管道压力管道安全技术规范安全技术规范和相应的和相应的设计设计、安装安装 以及竣工以及竣工验收验收等相应等相应标准标准要求从事压力管道安装。要求从事压力管道安装。 安装单位应当安装单位应当保证保证其所安装的压力管道的各项其所安装的压力管道的各项安全性能安全性能符合压力管道安符合压力管道安 全技术规范的要求。全技术规范的要求。 首次取证和增项（或者升级）的安装单位，应当通过首次取证和增项（或者升级）的安装单位，应当通过试安装试安装证明证明其具备其具备 安装符合要求的压力管道的安装符合要求的压力管道的能力能力。 第八条第八条 安装单位应当具备安装符合要求的压力管道的安装单位应当具备安装符合要求的压力管道的能力能力，其人员、，其人员、 安装条件和检测手段等安装条件和检测手段等资源条件资源条件应当符合以下基本要求：应当符合以下基本要求： ( (一一) )有与安装工作相适应的有与安装工作相适应的专业人员专业人员，包括管理人员、专业技术人员、，包括管理人员、专业技术人员、 检验人员和技术工人等；检验人员和技术工人等； ( (二二) )有与安装工作相适应的有与安装工作相适应的生产条件生产条件，包括办公条件、安装设备及工艺，包括办公条件、安装设备及工艺 装备、试验用的厂房场地、原材料和管道元件存放保管场地等；装备、试验用的厂房场地、原材料和管道元件存放保管场地等； ( (三三) )有与安装工作相适应的有与安装工作相适应的检测手段检测手段，包括检测仪器、无损检测设备、，包括检测仪器、无损检测设备、 理化检验设备、计量器具、试验条件。无损检测分包时，应有与专业检测机理化检验设备、计量器具、试验条件。无损检测分包时，应有与专业检测机 构签定的分包协议；构签定的分包协议； ( (四四) )具备具备主要的安装生产工序主要的安装生产工序和完成和完成最终检验最终检验工作的能力。工作的能力。 具体资源条件见附件具体资源条件见附件 B B。 1 1资源条件资源条件 - B1B1 通用条件通用条件 B1.1B1.1 专业人员专业人员 B1.1.1B1.1.1 管理人员管理人员 设置质量保证工程师和相应的质量控制系统责任人员，并且符合以下要设置质量保证工程师和相应的质量控制系统责任人员，并且符合以下要 求：求： (1)(1)质量保证工程师质量保证工程师, ,具有工程师以上（含工程师）职称，并且从事本专具有工程师以上（含工程师）职称，并且从事本专 业年限业年限 4 4 年以上；年以上； (2)(2)质量控制系统责任人员，具备大专以上（含大专）学历，并且具有初质量控制系统责任人员，具备大专以上（含大专）学历，并且具有初 级以上（含初级）职称。级以上（含初级）职称。 B1.1.2B1.1.2 技术人员技术人员 有与安装许可级别相适应专业技术人员。专业技术人员应当具备大专以有与安装许可级别相适应专业技术人员。专业技术人员应当具备大专以 上（含大专）学历，有相应的专业技术能力，并且有技术员以上（含技术员）上（含大专）学历，有相应的专业技术能力，并且有技术员以上（含技术员） 职称。职称。 B1.1.3B1.1.3 检验检测人员检验检测人员 (1)(1)根据安装许可级别配备必要的无损检测人员，无损检测人员应当取得根据安装许可级别配备必要的无损检测人员，无损检测人员应当取得 质量技术监督部门颁发的无损检测资格证，无损检测分包时，不需要配置专质量技术监督部门颁发的无损检测资格证，无损检测分包时，不需要配置专 项条件中规定的相应的人员，但是至少配备项条件中规定的相应的人员，但是至少配备 1 1 名无损检测责任人员，名无损检测责任人员， 其中其中 GA1GA1 甲应为甲应为 RTRT或或 UTUT资格，其余均应具有资格，其余均应具有 RTRT 或或 UTUT级以上（含级以上（含 级）资格。级）资格。 GB1PEGB1PE 专项不设无损检测质量控制系统。专项不设无损检测质量控制系统。GC1GC1、GD1GD1 级无损检测责任人员级无损检测责任人员 应有应有 4 4 年以上工作经历。年以上工作经历。 (2)(2)根据许可安装级别根据许可安装级别配备配备 2 2 名以上名以上理化检验人员，理化检验人员， （专项条件允许外协（专项条件允许外协 的可不配备）的可不配备） ，但是至少应当配备，但是至少应当配备 1 1 名理化检验责任人员；名理化检验责任人员； 专项条件中并未出现专项条件中并未出现“允许外协允许外协”的说明。所以应理解为需要配备的说明。所以应理解为需要配备 2 2 名名 以上理化检验人员，但专项条件中不要求理化试验设备的，是否可以只配备以上理化检验人员，但专项条件中不要求理化试验设备的，是否可以只配备 1 1 名理化检验责任人员尚不明确。名理化检验责任人员尚不明确。 ； (3)(3)按照安装工程检验和工序检验（如原材料检验、预制检验、现场机械按照安装工程检验和工序检验（如原材料检验、预制检验、现场机械 加工检验、焊接检验、工程结构检验、压力试验）等需要，配备足够的检验加工检验、焊接检验、工程结构检验、压力试验）等需要，配备足够的检验 人员。人员。 检验人员数及其中应有技术员及以上工程技术人员的数量规定检验人员数及其中应有技术员及以上工程技术人员的数量规定 GA1GA1 甲甲 GA1GA1 乙乙 GA2GA2GB1GB1GB1PEGB1PEGB2GB2GC1GC1GC2GC2GC3GC3GD1GD1GD2GD2 20206 63 32 22 22 26 62 21 16 66 6 10103 31 1 （1 1） 1 1 2 22 21 1 - B1.1.4B1.1.4 技术工人技术工人 (1)(1)从事压力管道安装的焊接操作人员（以下简称焊工）从事压力管道安装的焊接操作人员（以下简称焊工） ，应当持有质量，应当持有质量 技术监督部门颁发的特种设备作业人员证，持证人员的数量和持证项目应当技术监督部门颁发的特种设备作业人员证，持证人员的数量和持证项目应当 满足许可级别专项条件的要求，满足许可级别专项条件的要求，持证焊工必须与安装单位建立劳动关系后才持证焊工必须与安装单位建立劳动关系后才 能从事压力管道的焊接工作。能从事压力管道的焊接工作。 所有参与压力管道安装工程焊接的焊工均须与安装单位建立劳动关系，所有参与压力管道安装工程焊接的焊工均须与安装单位建立劳动关系， 不仅仅是许可规则规定数量的焊工。不仅仅是许可规则规定数量的焊工。 (2)(2)其他技术工人，包括管工、热处理工、起重工、电工、封堵操作工、其他技术工人，包括管工、热处理工、起重工、电工、封堵操作工、 防腐蚀工、防腐蚀工、 （机械操作工机械操作工）等，其数量应当能满足许可级别专项条件的要求。）等，其数量应当能满足许可级别专项条件的要求。 B1.2B1.2 生产条件生产条件 B1.2.1B1.2.1 场地场地 (1)(1)具有与压力管道安装相适应的办公场所；具有与压力管道安装相适应的办公场所； (2)(2)具有与许可级别项目相适应的原材料保管条件，设有专用场地或者专具有与许可级别项目相适应的原材料保管条件，设有专用场地或者专 用材料库房，满足分区（待检、合格、不合格）材料分批存放的要求；用材料库房，满足分区（待检、合格、不合格）材料分批存放的要求； (3)(3)有专用的焊接材料库，有符合规定的去湿保温设备、烘干设备，以及有专用的焊接材料库，有符合规定的去湿保温设备、烘干设备，以及 适应安装需要的焊条保温桶；适应安装需要的焊条保温桶； (4)(4)建立建立压力管道工程档案室压力管道工程档案室，档案保管条件满足要求；，档案保管条件满足要求； (5)(5)自行配备理化检验设备时，有专门的理化检验场地。自行配备理化检验设备时，有专门的理化检验场地。 B1.2.2B1.2.2 生产环境生产环境 压力管道安装单位现场施工设备和工装设备的存放、现场施工条件等施压力管道安装单位现场施工设备和工装设备的存放、现场施工条件等施 工生产环境规范，并且确保现场试验和检验检测的条件。工生产环境规范，并且确保现场试验和检验检测的条件。 B1.2.3B1.2.3 安装设备安装设备 按照压力管道安装工序配置相应的设备与工装，包括各种现场加工和成按照压力管道安装工序配置相应的设备与工装，包括各种现场加工和成 形设备、焊接设备、起重设备、干燥设备与热处理设备等。安装设备的数量、形设备、焊接设备、起重设备、干燥设备与热处理设备等。安装设备的数量、 施工能力以及检验能力满足许可级别专项条件的要求。施工能力以及检验能力满足许可级别专项条件的要求。 B1.3B1.3 检测手段检测手段 (1)(1)根据许可项目检验检测的需要，配备理化检验设备与相应的检测仪器；根据许可项目检验检测的需要，配备理化检验设备与相应的检测仪器； (2)(2)自行承担无损检测，应当配备满足安装需要的相应无损检测设备及其自行承担无损检测，应当配备满足安装需要的相应无损检测设备及其 配套设施包括活动房暗室；配套设施包括活动房暗室； (3)(3)配备满足许可级别的耐压（压力）试验与泄漏试验的专用设备，试验配备满足许可级别的耐压（压力）试验与泄漏试验的专用设备，试验 设备上配备满足工程要求精度等级的压力表；设备上配备满足工程要求精度等级的压力表； (4)(4)具有与许可级别相适应的检测计量器具。具有与许可级别相适应的检测计量器具。 2业绩条件业绩条件 安装单位提出换证申请时，在许可证有效期内应当有安装业绩，没有相安装单位提出换证申请时，在许可证有效期内应当有安装业绩，没有相 应类别、级别安装业绩的，不允许换证。应类别、级别安装业绩的，不允许换证。 - 取消了原规定的每年和五年应该完成的压力管道安装工程量的规定。取消了原规定的每年和五年应该完成的压力管道安装工程量的规定。 新新许许可可规则规则与原与原实实施施细则对细则对比，第三个比，第三个主要主要变变化化是：是：压压力管道安装力管道安装质质量管理量管理 要求要求符合符合 特种特种设备设备制造、安装、改造、制造、安装、改造、维维修修质质量保量保证证体系基本要求体系基本要求 的的规规定；不定；不 再再“参照参照质质量管理体系量管理体系 GB/T19000-ISO9000 系列系列标标准准选择选择适合本适合本单单位的位的质质量量 管理模式管理模式”。 。 第九条第九条 安装单位应当按照安装单位应当按照特种设备制造、安装、改造、维修质量保特种设备制造、安装、改造、维修质量保 证体系基本要求证体系基本要求的规定，的规定，结合本单位具体情况建立、实施、保持和持续改结合本单位具体情况建立、实施、保持和持续改 进与许可项目相关的质量保证体系进与许可项目相关的质量保证体系，对对压力管道安装压力管道安装工程项目和重点过程实工程项目和重点过程实 施质量控制施质量控制，并且，并且形成形成质量保证体系质量保证体系文件文件。 1 1 特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求要点见要点见 附件。附件。 2通用条件通用条件 B1.1.3 中规定：安装单位应当从机构设置上保证检验、检测中规定：安装单位应当从机构设置上保证检验、检测 人员不受本单位其他部门影响，能够独立完成工作。人员不受本单位其他部门影响，能够独立完成工作。 3 3各专项条件中规定的质量控制系统设置要求如下：各专项条件中规定的质量控制系统设置要求如下： 压力管道安装许可规则要求设置的质量控制系统压力管道安装许可规则要求设置的质量控制系统 控制控制 系统系统 材料材料 工艺工艺 焊接焊接 热处热处 理理 管管道防腐道防腐 补口补口 清管清管 扫线扫线 检验检验 理化理化 检验检验 无损无损 检测检测 设备设备 GAGA 类类 GB1GB1 GBPEGBPE 专专 GB2-1GB2-1 GB2-2GB2-2 GC1GC1 GC2GC2 GC3GC3 GDGD 类类 带压封堵带压封堵 开孔、封堵、置换、管道预制、焊接、管道防腐、试压、开孔、封堵、置换、管道预制、焊接、管道防腐、试压、无无 损检测。损检测。 管道防腐管道防腐 防腐工艺、材料、表面处理、质量检验、设备。防腐工艺、材料、表面处理、质量检验、设备。 计量控制系统不要求设置。计量控制系统不要求设置。 第三章第三章 安装许可程序安装许可程序 新新许许可可规则规则与原与原实实施施细则对细则对比，第四个比，第四个主要主要变变化化是：是：许许可程序的改可程序的改变变 1.申申请时请时采用采用 特种特种设备设备安装、改造、安装、改造、维维修修许许可申可申请书请书 统统一格式一格式，并，并细细化化 了需要提交了需要提交资资料的内容；料的内容； 2.取消了已取消了已经经取得地方受理批准的取得地方受理批准的许许可可单单位再申位再申请请更高更高级压级压力管道安装力管道安装 许许可可时时需先需先经经省省级质级质量技量技术监术监督部督部门审门审核同意的核同意的规规定；（改定；（改变变原申原申请请表格式）表格式） 3.明确明确规规定定鉴鉴定定评审评审机构出具机构出具评审报评审报告的告的时时限限， ，缩缩短了受理短了受理审查审查和和审查审查批批 - 准的准的时时限；限； 4.请请受理后要先落受理后要先落实实试试安装安装工程工程项项目，目，试试安装安装时应时应先向受理机构当地先向受理机构当地质质量量 技技术监术监督部督部门办门办理理书书面告知，并在施工面告知，并在施工过过程接受程接受监监督督检验检验； ； 5.取消了持取消了持证证期期间间施工施工业绩业绩的具体要求。的具体要求。 第十条第十条 压力管道安装许可程序包括申请、受理、压力管道安装许可程序包括申请、受理、试安装试安装、鉴定评审、鉴定评审、 审批、发证。审批、发证。 第十一条第十一条 安装单位应当向国家质检总局或者省级质量技术监督部门安装单位应当向国家质检总局或者省级质量技术监督部门( (以以 下统称许可审批机构下统称许可审批机构) )提出安装许可申请，提交以下申请资料，并且进行提出安装许可申请，提交以下申请资料，并且进行网上网上 申报：申报： ( (一一) )特种设备安装改造维修许可申请书（一式四份）特种设备安装改造维修许可申请书（一式四份） ； ( (二二) )企业概况；企业概况； ( (三三) )工商营业执照（复印件）工商营业执照（复印件） ； ( (四四) )组织机构代码证（复印件）组织机构代码证（复印件） ； ( (五五) )已获得的认证或者其他资质证书（复印件）已获得的认证或者其他资质证书（复印件） ； ( (六六) )质量保证手册质量保证手册； ( (七七) )其他需要补充说明的材料其他需要补充说明的材料。 关关于于调调整整改改革革特特种种设设备备行行政政许许可可工工作作的的公公告告 2 2009009 年第年第 6767 号号 根据新修订的根据新修订的特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 （以下简称条例）有关规定，现（以下简称条例）有关规定，现 就调整改革特种设备行政许可工作公告如下：就调整改革特种设备行政许可工作公告如下： （一）关于网上申请（一）关于网上申请 对国家质检总局实施的特种设备行政许可项目，自公告之日起启用国家对国家质检总局实施的特种设备行政许可项目，自公告之日起启用国家 质检总局质检总局“金质工程金质工程” （一期）行政许可系统，实行网上申请。申请人可登陆（一期）行政许可系统，实行网上申请。申请人可登陆 国家质检总局网站（国家质检总局网站（）进入）进入“特种设备安全管理特种设备安全管理” ，填写特，填写特 种设备行政许可申请书提出申请。种设备行政许可申请书提出申请。 因网络故障或其他特殊情况不能实施网上申请时，可按照网上公布的申因网络故障或其他特殊情况不能实施网上申请时，可按照网上公布的申 请书格式提交书面申请（一式三份）请书格式提交书面申请（一式三份） 。 各省级质量技术监督部门应当积极创造条件，尽快采用国家质检总局各省级质量技术监督部门应当积极创造条件，尽快采用国家质检总局 “金质工程金质工程” （一期）行政许可系统，实施网上申请。（一期）行政许可系统，实施网上申请。 （二）关于申请资料（二）关于申请资料 特种设备行政许可的申请资料包括：许可申请书及其附件、申请单位特特种设备行政许可的申请资料包括：许可申请书及其附件、申请单位特 种设备质量保证体系目录。种设备质量保证体系目录。 申请书附件中的申请许可类别表、工商登记执照、组织机构代码证书应申请书附件中的申请许可类别表、工商登记执照、组织机构代码证书应 以扫描文件（以扫描文件（PDFPDF 文件或文件或 JPGJPG 文件）方式提供。其中申请许可类别表应当由单文件）方式提供。其中申请许可类别表应当由单 位法人代表签字，并加盖单位公章。位法人代表签字，并加盖单位公章。 特殊情况下以纸质文件方式进行申请的，应当提交申请许可类别表原件、特殊情况下以纸质文件方式进行申请的，应当提交申请许可类别表原件、 - 工商登记执照和组织机构代码证书复印件。工商登记执照和组织机构代码证书复印件。 （三）关于申请受理（三）关于申请受理 对申请资料齐全、符合法定形式的特种设备行政许可申请，或者申请人对申请资料齐全、符合法定形式的特种设备行政许可申请，或者申请人 按照要求完成全部补正申请材料的，国家质检总局和各省级质量技术监督局按照要求完成全部补正申请材料的，国家质检总局和各省级质量技术监督局 自公告之日起实行当场受理。对符合受理条件的，应发给自公告之日起实行当场受理。对符合受理条件的，应发给“特种设备行政许特种设备行政许 可申请受理决定书可申请受理决定书” （见附件）（见附件） ；对资料不全的，发出；对资料不全的，发出“特种设备行政许可特种设备行政许可 申请材料补正告知书申请材料补正告知书” （见附件）（见附件） ；对不符合受理条件的，发出；对不符合受理条件的，发出“特种设备特种设备 行政许可申请不予受理决定书行政许可申请不予受理决定书” （见附件）（见附件） 。 对于同一承压类特种设备生产单位，申请同一种类特种设备生产许可的，对于同一承压类特种设备生产单位，申请同一种类特种设备生产许可的， 如果其中即包含国家质检总局审批许可项目又包含省级局审批许可项目的，如果其中即包含国家质检总局审批许可项目又包含省级局审批许可项目的， 申请单位只向国家质检总局提出申请，由国家质检总局负责所有项目的受理、申请单位只向国家质检总局提出申请，由国家质检总局负责所有项目的受理、 审批和发证。审批和发证。 （四）关于生产单位换证的简易评审程序（四）关于生产单位换证的简易评审程序 对同时符合以下条件的换证单位，换证评审时可采取简易评审程序（即对同时符合以下条件的换证单位，换证评审时可采取简易评审程序（即 换证评审机构在换证评审时，可以适当减少评审组成员、缩短评审时间等方换证评审机构在换证评审时，可以适当减少评审组成员、缩短评审时间等方 式进行）式进行） 。 1.1. 许可证有效期内接受过国家质检总局或省级局组织的监督抽查，抽查许可证有效期内接受过国家质检总局或省级局组织的监督抽查，抽查 结论未发现问题的；结论未发现问题的； 2.2. 未申请新增许可项目或者单位资源条件、特种设备质量保证体系未发未申请新增许可项目或者单位资源条件、特种设备质量保证体系未发 生低于许可条件变化的；生低于许可条件变化的； 3.3. 生产场地未发生变化（指搬迁扩建等）的；生产场地未发生变化（指搬迁扩建等）的； 4.4. 特种设备质量保证体系运行良好的，且未出现过产品质量问题；特种设备质量保证体系运行良好的，且未出现过产品质量问题； 5.5. 无举报投诉或者经调查举报投诉不属实的。无举报投诉或者经调查举报投诉不属实的。 申请采取简易评审程序的换证单位，在提交申请资料的同时，还应提交申请采取简易评审程序的换证单位，在提交申请资料的同时，还应提交 单位自查报告。采取简易评审程序进行换证评审的，不得连续实施次。单位自查报告。采取简易评审程序进行换证评审的，不得连续实施次。 第十二条第十二条 许可审批机构对安装单位提交的申请资料进行审查。在收到许可审批机构对安装单位提交的申请资料进行审查。在收到 申请资料后申请资料后 5 5 个工作日确定是否予以受理。个工作日确定是否予以受理。 第十三条第十三条 对符合申请条件的安装单位，许可审批机构应当在申请表上对符合申请条件的安装单位，许可审批机构应当在申请表上 签署受理意见，将两份申请表返回安装单位（其中一份在约请鉴定评审机构签署受理意见，将两份申请表返回安装单位（其中一份在约请鉴定评审机构 时时交鉴定评审机构）交鉴定评审机构） ，一份申请表交许可审批机构的下一级质量监督部门的特，一份申请表交许可审批机构的下一级质量监督部门的特 种设备安全监察机构，一份由许可审批机构存档。种设备安全监察机构，一份由许可审批机构存档。 对有对有下列情况下列情况之一的安装单位，其申请之一的安装单位，其申请不予受理不予受理： ( (一一) )申请资料不能证明申请单位已达到第二章规定的基本条件和要求的；申请资料不能证明申请单位已达到第二章规定的基本条件和要求的； ( (二二) )隐瞒有关情况或者提供虚假申请资料的；隐瞒有关情况或者提供虚假申请资料的； ( (三三) )处于对办理处于对办理特种设备安装改造维修许可证特种设备安装改造维修许可证有不利影响的法律诉有不利影响的法律诉 - 讼等司法纠纷或者正在接受有关司法限制与处罚的。讼等司法纠纷或者正在接受有关司法限制与处罚的。 对不予受理的，许可审批机构应当在申请书上签署不予受理意见，并且对不予受理的，许可审批机构应当在申请书上签署不予受理意见，并且 出具不受理决定书。出具不受理决定书。 安装单位隐瞒有关情况或者提供虚假申请资料的，安装单位隐瞒有关情况或者提供虚假申请资料的，1 1 年内不得再次申请。年内不得再次申请。 由于安装单位原因，由于安装单位原因，1818 个月内未能完成许可工作的，安装单位应当根据单位个月内未能完成许可工作的，安装单位应当根据单位 条件变化情况重新提出申请。条件变化情况重新提出申请。 第十四条第十四条 许可申请被受理的安装单位，应当按照所受理的级别进行许可申请被受理的安装单位，应当按照所受理的级别进行试试 安装安装（每个级别只限一次管道试安装）（每个级别只限一次管道试安装） 。试安装应当按照监督检验的要求，。试安装应当按照监督检验的要求，接接 受安装监督检验受安装监督检验。 新新许许可可规则规则与原与原实实施施细则对细则对比，第五个比，第五个主要主要变变化化是：明确是：明确规规定定鉴鉴定定评审评审应应 执执行行 特种特种设备设备安装、改造、安装、改造、维维修修许许可可鉴鉴定定评审细则评审细则 ，并取消了，并取消了联审过联审过程；程； 第十五条第十五条 安装单位应当约请有资格的鉴定评审机构进行压力管道安装安装单位应当约请有资格的鉴定评审机构进行压力管道安装 许可许可鉴定评审鉴定评审。 受约请的鉴定评审机构应当按照受约请的鉴定评审机构应当按照特种设备行政许可鉴定评审管理与监特种设备行政许可鉴定评审管理与监 督规则督规则的要求，安排鉴定评审工作，确定鉴定评审时间和鉴定评审组成员，的要求，安排鉴定评审工作，确定鉴定评审时间和鉴定评审组成员， 并且将并且将特种设备鉴定评审通知单特种设备鉴定评审通知单抄送许可审批机构及其下一级质量技术抄送许可审批机构及其下一级质量技术 监督部门。监督部门。 特种设备安装、改造、维修许可鉴定评审细则特种设备安装、改造、维修许可鉴定评审细则TSGTSG Z0005-2007Z0005-2007 规规 定：申请单位应当及时约请鉴定评审机构进行现场鉴定评审，并向鉴定评审定：申请单位应当及时约请鉴定评审机构进行现场鉴定评审，并向鉴定评审 机构提交如下资料：机构提交如下资料： ( (一一) ) 特种设备许可申请书（已受理，正本一份）特种设备许可申请书（已受理，正本一份） ； ( (二二)特种设备鉴定评审约请函特种设备鉴定评审约请函 （一式三份）（一式三份） ； ( (三三) ) 特种设备质量保证手册（一份）特种设备质量保证手册（一份） ； 特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则规定：规定： 第十六条：鉴定评审机构收到约请后，应当对提交的资料进行确认，不第十六条：鉴定评审机构收到约请后，应当对提交的资料进行确认，不 符合规定的，应当当场或者在符合规定的，应当当场或者在 1010 个工作日内一次性告知申请单位需要补正的个工作日内一次性告知申请单位需要补正的 全部内容；符合规定的，应当在全部内容；符合规定的，应当在 1010 个工作日内作出鉴定评审的工作日程安排，个工作日内作出鉴定评审的工作日程安排， 并与申请单位商定具体的鉴定评审日期。并与申请单位商定具体的鉴定评审日期。 鉴定评审机构收到约请后，认为不能在规定时间内完成鉴定评审工作或鉴定评审机构收到约请后，认为不能在规定时间内完成鉴定评审工作或 者因其他原因者因其他原因不接受约请不接受约请的，应当在约请函上签署意见，于的，应当在约请函上签署意见，于 5 5 个工作日内书个工作日内书 面告知申请单位，并退回提交的资料。面告知申请单位，并退回提交的资料。 第十七条：鉴定评审机构应当自约请确定起第十七条：鉴定评审机构应当自约请确定起 3 3 个月内完成现场鉴定评审个月内完成现场鉴定评审 工作。工作。 因申请单位自身原因或者因自然灾害、疫情等不可抗力造成的鉴定评审因申请单位自身原因或者因自然灾害、疫情等不可抗力造成的鉴定评审 - 迟延，迟延，不受不受上述上述期限限制期限限制。 第十八条：鉴定评审机构应当在鉴定评审实施日期的第十八条：鉴定评审机构应当在鉴定评审实施日期的七日前七日前，向约请单，向约请单 位位寄发寄发特种设备鉴定评审通知函特种设备鉴定评审通知函 ，并抄送许可实施机关及其下一级质量技，并抄送许可实施机关及其下一级质量技 术监督部门。术监督部门。 第十九条：第十九条：鉴定评审组鉴定评审组一般由一般由 3 3 名以上鉴定评审人员组成，最多不得超名以上鉴定评审人员组成，最多不得超 过过 5 5 人。现场鉴定评审时，鉴定评审人员应当佩戴鉴定评审人员证件卡。人。现场鉴定评审时，鉴定评审人员应当佩戴鉴定评审人员证件卡。 鉴定评审鉴定评审组长组长应当具有高级工程师以上职称，并有五年以上相关经历和应当具有高级工程师以上职称，并有五年以上相关经历和 较强的组织能力。较强的组织能力。 第二十条：第二十条：鉴定评审人员鉴定评审人员应当与申请单位没有利害关系。应当与申请单位没有利害关系。 申请单位有正当理由认为鉴定评审组的组成不利于鉴定评审的公正性或申请单位有正当理由认为鉴定评审组的组成不利于鉴定评审的公正性或 者不能保护申请单位的商业秘密时，应当在鉴定评审工作开展前书面向鉴定者不能保护申请单位的商业秘密时，应当在鉴定评审工作开展前书面向鉴定 评审机构提出，鉴定评审机构应当对鉴定评审人员予以重新安排。评审机构提出，鉴定评审机构应当对鉴定评审人员予以重新安排。 特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审细则特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审细则第八条第八条规定：申请单规定：申请单 位接到位接到特种设备鉴定评审通知函特种设备鉴定评审通知函后，认为鉴定评审组的组成不利于鉴定后，认为鉴定评审组的组成不利于鉴定 评审工作的公正性或者不能保护申请单位的商业秘密时，应当在评审工作的公正性或者不能保护申请单位的商业秘密时，应当在收到收到特种特种 设备鉴定评审通知函设备鉴定评审通知函的的 5 5 个工作日内个工作日内向鉴定评审机构书面提出，鉴定评审向鉴定评审机构书面提出，鉴定评审 机构确认后应当对鉴定评审组的组成进行调整。机构确认后应当对鉴定评审组的组成进行调整。 第十六条第十六条 鉴定评审组按照鉴定评审组按照特种设备安装、改造、维修鉴定评审细则特种设备安装、改造、维修鉴定评审细则 的要求，对安装单位进行鉴定评审，并且包括以下内容：的要求，对安装单位进行鉴定评审，并且包括以下内容： ( (一一) )核查安装单位的实际情况是否与申请资料相符合；核查安装单位的实际情况是否与申请资料相符合； ( (二二) )查看安装单位资源条件和其他必备条件是否满足所申请许可级别的查看安装单位资源条件和其他必备条件是否满足所申请许可级别的 要求，检验检测手段是否与所申请许可级别相适应；要求，检验检测手段是否与所申请许可级别相适应； ( (三三) )对安装单位所申请的各个级别的试安装项目进行安装质量评审；对安装单位所申请的各个级别的试安装项目进行安装质量评审； ( (四四) )通过审查试安装工程的技术资料、工作记录等，核查质量保证体系通过审查试安装工程的技术资料、工作记录等，核查质量保证体系 能否正常运转；能否正常运转； ( (五五) )确定许可范围。确定许可范围。 特种设备安装、改造、维修许可鉴定评审细则特种设备安装、改造、维修许可鉴定评审细则TSGTSG Z0005-2007Z0005-2007 规规 定：定： 1 1）现场鉴定评审现场鉴定评审时申请单位应当向鉴定评审组提供的时申请单位应当向鉴定评审组提供的资料资料： ( (一一) )申请单位的基本概况；申请单位的基本概况； ( (二二) )依法在当地政府注册或登记的文件和组织机构代码证（原件）依法在当地政府注册或登记的文件和组织机构代码证（原件） ； ( (三三) )换证申请单位所持有的特种设备许可证（原件）及持证期间压力管道换证申请单位所持有的特种设备许可证（原件）及持证期间压力管道 安装、改造、维修的清单；安装、改造、维修的清单； ( (四四) )压力管道安装质量保证手册及相关的程序文件、作业（工艺）文件；压力管道安装质量保证手册及相关的程序文件、作业（工艺）文件； - ( (五五) )质量保证工程师、质量控制系统责任人员明细表及任命书、聘用合同、质量保证工程师、质量控制系统责任人员明细表及任命书、聘用合同、 工资表、相关保险凭证、身份证、职称证明、学历证明；工资表、相关保险凭证、身份证、职称证明、学历证明； ( (六六) )工程技术人员、特种设备作业人员（焊接、无损检测）明细表及其聘工程技术人员、特种设备作业人员（焊接、无损检测）明细表及其聘 用合同、工资表、相关保险凭证、身份证、职称证明、学历证明和特种设备用合同、工资表、相关保险凭证、身份证、职称证明、学历证明和特种设备 作业人员证（原件）作业人员证（原件） ； ( (七七) )设备、工装、仪器、器具、检验与试验装置等台帐；设备、工装、仪器、器具、检验与试验装置等台帐； ( (八八) )检验与试验装置检定校准台帐和检定校准记录；检验与试验装置检定校准台帐和检定校准记录； ( (九九) )受理的许可项目试安装、改造、维修的设计文件，作业（工艺）文件受理的许可项目试安装、改造、维修的设计文件，作业（工艺）文件 （包括作业指导书、工艺评定报告、工艺规程、工艺卡、检验工艺规程等）（包括作业指导书、工艺评定报告、工艺规程、工艺卡、检验工艺规程等） ， 质量计划（过程控制卡、施工组织设计或施工方案）质量计划（过程控制卡、施工组织设计或施工方案） ，检验与试验、验收记录，检验与试验、验收记录 与报告（分项验收报告、验收报告、竣工报告）与报告（分项验收报告、验收报告、竣工报告） ，监督检验报告（法规、安全，监督检验报告（法规、安全 技术规范规定时）技术规范规定时） ，质量证明资料等；，质量证明资料等； ( (十十) )申请单位的合格分供（包）方名录、分供（包）方评价报告；申请单位的合格分供（包）方名录、分供（包）方评价报告； ( (十一十一) )相关法律、法规、安全技术规范及其相应标准清单；相关法律、法规、安全技术规范及其相应标准清单； ( (十二十二) )管理评审、不合格品（项）控制、质量改进与服务等质量保证体系管理评审、不合格品（项）控制、质量改进与服务等质量保证体系 实施的有关记录；实施的有关记录； ( (十三十三) )鉴定评审过程中需要的其他资料。鉴定评审过程中需要的其他资料。 为核实生产条件的相关资料、档案、土地使用证或者租赁协议以及相关的为核实生产条件的相关资料、档案、土地使用证或者租赁协议以及相关的 台帐，核查申请单位营业执照中的注册资金，近期职工工资表、产品（设备）台帐，核查申请单位营业执照中的注册资金，近期职工工资表、产品（设备） 的相关明细表及有关凭证，核实注册资金、职工总人数、年安装、改造、维修的相关明细表及有关凭证，核实注册资金、职工总人数、年安装、改造、维修 项目数量等是否符合相关要求。项目数量等是否符合相关要求。 查阅受理的申请书，核查申请单位受理的许可范围（许可项目级别、类查阅受理的申请书，核查申请单位受理的许可范围（许可项目级别、类 别、种类）别、种类） 。鉴定评审组长与申请单位代表在。鉴定评审组长与申请单位代表在“特种设备鉴定评审基本情况确特种设备鉴定评审基本情况确 认表认表”上签字确认。上签字确认。 基本情况确认表内容包括确认申请项目（种类、类别、级别、品种、范基本情况确认表内容包括确认申请项目（种类、类别、级别、品种、范 围）围） 、确认单位地址等。、确认单位地址等。 2 2）现场鉴定评审时申请单位应）现场鉴定评审时申请单位应保持保持受理许可项目受理许可项目安装生产状态安