凤台县民办教育发展情况与整改意见.doc

凤台县民办教育发展情况与整改意见（二一一年十一月八日）为进一步贯彻落实中华人民共和国民办教育促进法和实施条例及省市有关文件精神，促进我县民办教育事业健康发展，县委、县政府、县人大、县政协领导和教育局业务主管部门的同志经常到民办校园走访、调研，对我县民办教育发展的现状进行剖析、总结，肯定成绩，找出差距，探讨新思路、新方法，强化政府行为，加大管理力度，科学管理校园，逐步规范办学。现将具体情况汇报如下；一、基本情况随着党的惠民政策逐步得到落实和本县煤炭资源的开发，近几年来凤台县经济快速增长，一人民生活逐渐富裕起来，群众对子女的教育问题日益重视；二是矿区的逐渐扩大，农田、农庄大面积塌陷，部分群众的安居工程尚未得到及时妥善安置，少数需新建的公办校园没有建好，部分地区的少儿上学确有困难；三是有大批农民走出家园到较发达的地区务工、经商，其子女（即是“留守儿童”）受教育和生活管理等问题也很突出，因此出现民办教育快速发展的大好形势。现在全县已有民办高中2所，初中5所，小学4所，经 县教育局批准办的幼儿园26所，近期申办待审批的幼儿园43所，还有尚未申报办学的幼儿园60余所，有非学历教育机构（即业余艺术、武术培训学校）4所。目前全县民办校园有在校生2万余人。民办教育的蓬勃发展，缓解了政府办教育的部分压力，解决了大批“留守儿童”的教育和生活问题，填补了凤台县艺术、武术等特色教育的空白，激发了城乡人民群众逐步重视学前教育的热情，更重要的一条是：民办教育的崛起为公办学校带来了“竞争机制”。民办教育为凤台县各类教育的全面发展，为教育教学质量地提高立了大功。二、存在问题县委、县政府、县人大、县政协领导和教育局业务主管部门的同志经常到民办校园走访，与民办学校的举办者、管理者、教师、职工、学生和家长进行座谈，调查研究发现我县民办教育在快速发展的同时，还存在一定的问题，主要表现在：一是大部分民办中小学、幼儿园的办学条件不足，如：校园活动场地小、实验室和相关设备、仪器不足、图书少、阅览室小、学生宿舍超员住人，影响教学质量，影响少儿身心健康等；二是管理者老龄化严重，不少民办中小学的校长、幼儿园的园长都是公办学校离退休的老同志，他们虽然有些陈旧的管理经验或陈旧的教育教学经验，但精力不足，又没有创新意识，在教育改革的新形势下，理念不更新，教育教学方法与技能不改变，面对信息收集能力强的新时代的学子的需求与管理，往往力不从心，缺乏主动、有效、科学的教育和管理能力；三是举办者与管理者、教师的思想矛盾突出，多数民办中小学的举办者以营利最大化为目的，喜欢“无计划招生”、“大班额”严重，学生吃不好、睡不好、学不好，校园无歌声、无笑声，甚至无读书声，学生身心受到极大地伤害，管理者和教育者身心压力也很大，“头痛病”长期得不到解决。四是校园安全设备不全，饮食卫生条件差，学生宿舍超员住人，气味难闻，接送学生的车辆不作定期检修，超员载人，校园内外伤亡事故时有发生，且不能主动及时向主管部门报告，校园安全隐患大等，严重影响“品牌”民校的创建，影响教育事业的健康发展。三、整改意见国家的利民政策得到落实，人民群众过上了小康生活，人心安更思变，他们不再完全满意公办“以九年义务教育为重点”的现状，要求缩小城乡差别，全面开展“学前教育”和中小学“优质教育”以及关爱“留守儿童”的呼声很大，应当引起各级政府和教育主管部门的高度重视，对民办教育要鼓励、支持、引导，同时要坚持以法治校，强化政府行为，加大规范科学管理力度，现提出几点整改意见：（一）百年大计，教育为本。县、乡（镇）党委、政府要把教育作为头等大事来抓，对公、民办校园平等对待，常抓不懈。教育、公安、交通、卫生、文化、安全等部门要齐抓共管，联合执法。对上述的已经市、县教育主管部门批准办学的民办校园进行认真排查，发现问题，书面提出整改意见，责令举办单位和个人限期整改，有错必究。对不听劝告，有错坚持不改，严重违规违纪的单位或个人，可以依法进行处罚，以强制停止其办学。（二）对近期已经乡镇人民政府和中心学校初审，并上报县教育局申办待审批的校园，县教育局业务主管部门要及时会同有关部门，选派专业人员，组成专家组，严格按照民办校园设置标准，认真审查验收，对基本符合条件的校园，可批准办学；对尚有问题，办学条件不足的，书面提出整改意见，待整改完成，再次审查验收合格后，方可正式批准办学。（三）对未经申报、私自办学的校园，由乡（镇）政府负责牵头，教育、公安、卫生等部门配合，书面通知其先停止办学，后可按规定提出办学申请，履行申报与审批程序：1、由举办者书面提出申请（内容：举办者简介，办学宗旨，办学条件；场地、校舍、教学设备、资金来源，教职工情况等）；2、乡（镇）政府要对申请人进行政审，中心学校主动配合对办学者和办学条件认真进行初审合格后，签出“同意办学”意见后，县教育主管部门方可受理；3、县教育主管部门受理后，发放社会力量办学申请表，向举办者当面说清填写要求和应交验的有关证件或证明（举办者身份证，教职工学历、资格、健康证书，场地和校舍证书或证明，教学设备登记表、资金来源证明，县房屋安全鉴定部门提供的房屋安全鉴定证书等；4、县教育主管部门负责抽人、组成专案组，到实地对照民办中小学、幼儿园设置标准进行审查验收，合格后正式批准办学。最后，希望各乡镇党委、政府领导对教育管理工作切实负起责任，教育、公安、民政、卫生、安全等部门通力合作，严格按照中华人民共和国民办教育促进法和实施条例及省市有关文件规定办事，对民政校园积极鼓