关于综合整治违章占道经营行为工作实施方案.doc

长春市人民政府关于综合整治违章占道经营行为工作实施方案为进一步改善我市市容环境，以良好的城市形象迎接亚冬会，长春市政府决定在全市范围内对违章占道经营行为进行一次为期一个月的综合整治活动。具体方案如下：一、 指导思想认真贯彻市委十届九次和市政府八次全体会议精神，以科学发展观为指导，以中共长春市委 长春市人民政府关于动员省会城市人民大力开展创建国家卫生城市活动的决定为核心，全面落实王儒林书记在省会长春创建国家卫生城市动员大会上讲话和祝业精市长在全市创建国家卫生城市工作第八次调度会上的讲话精神，紧紧围绕创建国家卫生城市的工作中心，瞄准迎接亚冬会的工作目标，本着标本兼治、综合治理，以区为主、系统保证的原则，采取统一标准、分工负责，统一行动、堵疏结合的办法，综合整治违章占道经营行为，推动全市创城工作跃上新台阶。二、 责任部门及执法依据市爱卫办为此次综合整治工作的协调部门，负责对综合整治工作进行综合协调、监督检查。市行政执法局依据长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定，为此次综合整治工作的牵头部门，负责制定工作实施方案，提出工作标准和完成时限，并综合协调市区两级相关部门，组织全市统一行动，指挥调度、督促检查、考评验收。市市容环卫局依据长春市市容和环境卫生管理条例，负责对商业服务摊亭床的审批手续进行查验，指导责任单位对无审批手续占道经营的摊亭床进行取缔，并对书报亭的经营位置、设置总量、外形标准提出主导意见。市工商局依据国家工商行政管理总局无照经营查处取缔办法，负责对无工商执照的商家店铺、餐饮点进行取缔。市卫生局依据中华人民共和国食品卫生法，对无卫生许可证的餐饮点进行处罚、取缔。市环保局依据中华人民共和国环境噪声污染防治法，负责对占道生产加工产生噪音严重扰民的商家店铺加倍征收排污费，并对其进行行政处罚。市交通局依据长春市机动车维修管理条例，负责对未取得车辆维修经营许可的维修经营者进行处罚。市新闻出版局依据出版管理条例，按照“控制总量、合理布局、规范经营、改善外形、加强管理、取缔无证”的要求，负责对无审批手续的书报亭进行取缔。市交警支队依据吉林省实施中华人民共和国道路交通安全法实施办法，负责对未经批准擅自占用机动车道、非机动车道、人行步道设置临时停车场地，擅自在设置有交通禁停标志或者施划交通禁停标线的道路停放机动车辆的违章行为进行处罚。市城管治安支队依据中华人民共和国治安管理处罚法，负责对阻碍国家机关工作人员依法执行职务妨害社会管理的行为，视情节给予警告、罚款、拘留。吉林省电信公司长春分公司依据中华人民共和国电信条例和长春市市容和环境卫生管理条例，负责对破损IC卡电话设施进行修复或更新。三、综合整治内容（一） 整治店外占道经营与占道生产加工 集中整治擅自超出门、窗进行店外占道经营，占用道路生产加工塑铝门窗、铁艺护栏、灯箱牌匾等违章行为。牵头部门：市行政执法局责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会配合部门：市工商局、市环保局、市城管治安支队（二） 整治占用道路维修、清洗车辆及汽车美容集中整治未取得经营许可、没有车辆停放位、占用道路维修、清洗车辆，汽车配件专营店兼修车辆及汽车美容的违章行为。牵头部门：市行政执法局责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会配合部门：市交通局、市工商局、市交警支队、市城管治安支队（三）整治各类违章占道摊亭床集中整治主要街路的书报亭，对无审批手续的书报亭进行取缔，对扩大经营面积、改变经营性质的书报亭责令限期整改，对书报亭亭体乱写、乱画、乱挂现象进行清理；对主要街路无审批手续的修自行车摊、修鞋摊、烟摊、冷饮摊进行取缔。牵头部门：市行政执法局责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会配合部门：市市容环卫局、市新闻出版局、市工商局、市城管治安支队（四） 整治无证照违章占道餐饮点对无工商执照、卫生许可的违章占道经营的餐饮点进行取缔。牵头部门：市行政执法局责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会配合部门：市市容环卫局、市工商局、市卫生局、市城管治安支队（五） 整治各种违章占道堆放物集中整治“五堆”（居民生活杂物堆、销售处理商品堆、建筑施工物料堆、闲置不用家具器具堆、装饰装修残土堆）；专项清理各种违章占道物资（旧车、锅炉、钢材、建筑材料等）。牵头部门：市行政执法局责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会配合部门：市市容环卫局、市城管治安支队（六）整治利用车辆在城市道路（停车场）进行商品销售集中整治利用车辆在主要街路交汇处（停车场）销售商品、妨碍交通、影响市容的违章行为。牵头部门：市行政执法局责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会配合部门：市市容环卫局、市交警支队、市城管治安支队（七）整治城市出入口占道经营集中整治城市出入口占用道路开办集市、摆设摊点、堆放物料等违章占道经营行为。牵头部门：市行政执法局责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会配合部门：市市容环卫局、市城管治安支队（八）整治车辆静态管理集中整治未经批准擅自占用机动车道、非机动车道、人行步道设置临时停车场地，擅自在设置有交通禁停标志或者施划交通禁停标线的道路停放机动车辆，深入贯彻长春市人民政府关于加强机动车辆停放管理的通告，强化机动车辆静态停放管理。牵头部门：市交警支队责任单位：各城区、开发区交警大队配合部门：各城区人民政府、各开发区管委会（九）整治IC卡电话设施集中整治IC卡电话设施严重破损，督促责任单位及时修复或更新。牵头部门：市行政执法局责任部门：各城区人民政府、各开发区管委会配合部门：市市容环卫局、吉林省电信公司长春分公司（十）整治冰糕箱的箱体外形、颜色集中整治冰糕箱的箱体外形、颜色不统一、不整洁，在箱体上乱写、乱画、乱挂，超面积、超范围经营的违章行为。牵头部门：市行政执法局责任单位：各城区人民政府、各开发区管委会配合部门：市市容环卫局、市工商局、市卫生局四、综合整治时间从2006年9月28日开始至10月28日结束。五、 综合整治措施（一）加强组织领导。成立全市综合整治违章占道经营行为工作领导小组，下设办公室。王学战副市长任组长，吴德金市长助理任办公室主任，市行政执法局、市市容环卫局、市爱卫办、市工商局、市卫生局、市环保局、市交通局、市新闻出版局、市交警支队、市城管治安支队、各城区政府、开发区管委会分管领导为成员。各城区政府、开发区管委会为此次综合整治工作的主体，负责对辖区内综合整治工作的全面领导。（二）坚持依法行政。综合整治行动中要依法依规办事，作出的行政处罚要达到执法主体明确、适用法律正确、事实认定准确、符合法定程序、文书制作规范等要求。（三）搞好监督检查。市行政执法局要在综合整治过