2010年工作落实年情况汇报.doc

百色市道路运输管理处2010年“工作落实年”活动情况汇报市交通运输局：自今年3月以来，我处按照市交通运输局的统一部署，积极贯落实市“工作落实年”活动有关要求，以道路运输基础设施建设为主线，以道路运输行业管理为重点，扎实开展各项工作，现将我处开展“工作落实年”活动的情况汇报如下：一、主要做法及取得的成效（一）组织保障，领导有力。一是我处成立了“工作落实年”活动领导小组，由主要领导担任组长，各分管副处长担任副组长，处各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，由计划统计科负责人兼任办公室主任。办公室设综合组、目标管理组、督促检查组、考核奖惩组。通过强有力的组织机构，确保我处“工作落实年”活动各项工作的有序开展，完成市委、市人民政府下达的目标任务。二是将2010年工作形成百色市道路运输管理处2010年“工作落实年”工作计划推进表、百色市道路运输管理处2010年度工作任务分解表，具体分解工作任务，确定计划完成时间，层层落实责任，任务分解到领导、到科室、到个人。（二）以项目建设为主线，全力推进道路运输基础设施建设。今年以来，着重做好遗留客运站场续建并指导2010年计划项目。处领导划片包干，责任落实到人，分成三个小组分赴联系县、区实地考察指导客运站建设，帮助解决了建设过程中的许多实际困难。2010年我市客运站项目计划投资3858.27万元，截至2010年8月31日，共完成投资4943万元，占计划的128%，其中，2010年计划新建农村客运站7个已全部落实征地，并已在办理工程招标手续；计划分期分批推进往年未完成客运站25个，1-8月建成往年遗留农村客运站7个，共完成投资487万元；2010年计划新建县级客运站3个，续建1个，共计划投资3156万元，2010年上半年，完成投资4590万元，占全年投资的145%；2010年计划新建便民候车亭45个，投资120万元，项目前期工作已完成，近期可开工建设。同时，积极配合做好各项交通专项规划编制工作，为实现公、铁、水运输的有效衔接打下基础。完成了“十二五”百色市公路运输发展规划的编制工作；做好百色市现代物流业发展规划的基础材料收集工作，协助市交通运输局完成了市级评审工作；配合做好百色国家公路运输枢纽规划的修改上报工作。 （三）加快农村客运发展，努力解决群众出行难问题。今年以来，我处紧紧围绕加快农村客运发展解决山区群众出行难问题，加大运力发展，优化线路审批，初步建立了以城区为中心、以乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村的农村客运网络雏形。一方面，在总结试点工作的基础上，在全市铺开加快农村客运发展工作。一是继续指导各县重点发展乡镇至村屯农村客运班线，坚持公司化经营，引导非法营运小客车转入公司合法经营；二是以农村客运站为依托，推广以靖西县为典型的“一站带一片”的农村客运占建管模式；三是开设农村客运绿色通道，简化班线审批手续；四是及时总结，解决当前存在困难。6月26-27日，在靖西县召开全市农村客运发展现场会，现场参观了靖西县龙临镇、化峒镇客运站，各县就当前存在的困难和问题进行讨论并提出意见建议，为进一步推进农村客运发展工作提供了宝贵意见。试点工作以来，全市新开通短途农村客运班线32条，投放车辆53辆，座位613座，共引导近500辆非法营运车辆转入公司经营。（四）以道路运输行业管理为重点，稳步推进道路行业管理工作。一是做好百色城区客运市场秩序专项整治工作。根据市人民政府关于进一步清理整顿百色城区交通秩序的通告要求，在市人民政府统一指挥下，自2010年3月16日起，我局抽调执法人员分两个阶段开展了百色城区客运市场秩序整治专项行动。行动开展以来，共查扣非法营运车辆878辆，其中两轮摩托车678辆、三轮摩托车63辆、微型面包车95辆，查处客车站外揽客、慢车兜客67起，查处出租车拒载、不打表等违章行为24起。有效地净化了百色城区客运市场，较好的改善了城区客运秩序。同时，严格执行例会、考核制度，加大安全生产监管力度，安全生产形势平稳向好。上半年，全市道路运输行业安全形势平稳趋好，共发生道路运输事故20起、死亡11人（其中责任事故死亡4人）、受伤24人（其中责任事故受伤19人）。二是开展节能减排工作。今年我市道路运输行业节能减排的任务指标是道路客运车辆实现节油38.63万升，驾培机构教练车实施“油改电”项目实现节油9.56万升。截至8月，驰程、宏运等客运企业通过强化在营客运车辆燃料消耗的考核管理，推广使用节能型环保新技术、新材料、新工艺，加快淘汰能耗高的老旧车辆等措施，纳入考核范畴的292辆客车实现节油22.95万升，完成年度计划任务的59.40%；教练车“油改电”项目今年共涉及全市21所驾培机构、48辆教练车，目前项目实施单位已与各驾培机构签订了教练车改造合同。三是进一步理顺公交管理职能。不断探索公交管理途径和措施，建立长效管理机制。一是针对“3.16”事件，加大城区交通综合整治力度；二是申请编制百色城区公共交通专项规划，优化调整现有公交线路网，科学合理设置公共汽车首未站和中途站；三是在右江日报等媒体对经营权即将到期的出租车进行产权回收公告，理顺企业与承包经营者之间出租车产权、经营权的关系；四是草拟并推进市人民政府出台百色市出租汽车管理办法的出台，目前，该办法已经市人民政府常务会议审议通过印发执行。二、存在问题及困难（一）农村客运站土地无法落实，进展迟缓。一方面，项目征地拆迁难度大，无法落实建设项目土地；另一方面，项目建设资金缺口大，根据测算，五级站的建设成本约为80万元，其中，仅征地补偿费就达1030万，而上级补助资金仅为40万元。加之我市各乡镇均属老少边山穷地区，地方政府无力为农村客运站建设提供支持，大多数农村客运站的经营效益差，无人愿意投资，造成农村客运站建设资金缺口过大无法顺利推进的局面。（二）农村客运组织化水平低，严重阻碍加快农村客运发展工作。主要表现为以下几个方面：一是农村客运组织化水平低，“散、小、乱、差”公司化经营程度较低；二是农村客运车辆经营税费负担较重，优惠政策得不到有效落实；三是村至屯的客运班线市场缺位尤其严重，非法营运猖獗。由于道路条件差，不少较偏远的村屯，虽然已通公路，但未达国家验收的等级道路，无法安排营运客车运行此类线路，造成市场缺位，非法营运见空插上，严重干扰了班线客运的正常经营秩序，并存在较大安全隐患。四是农村客运站征地拆迁难度大、资金缺口大，建设进展迟缓，一定程度上阻碍了加快农村客运发展进程。（三）安全形势依然严峻。1-8月全市道路运输行业责任事故起数、受伤人数均与去年同期相比有所上升，道路交通安全生产形势十分严峻。驾驶员安全意识淡薄、车辆超速超载行驶造成的事故时有发生。（四）公共交通行业管理有待进一步理顺。目前，我市公共汽车、出租车的管理仍比较混乱，由于历史原因，所有权和经营权没有能够彻底理顺，影响公共交通管理稳定和发展的隐患仍然存在。（五）道路运输市场非法营运现象严重，存在较多安全隐患。我市小型客车、摩托车非法从事客运经营行为严重，给旅客和正常营运车辆合法权益造成较大损害；整治城区道路客运秩序活动中，取证难、车主暴力抗法等问题突出，执法环境恶劣；随着高速公路的开通，营运客车在高速路上超载、超速、“甩客”、“宰客”、“卖客”、牌证不全等违规行为呈多发趋势，现有执法条件无法对之进行有效监控，存在执法盲区；农村客运安全监管存在较大隐患，据调查，全市从事非法旅客运输的微型客车约有3000多辆，这些“黑车”在农村道路客运生产过程中占据了一定的市场，给农村客运安全带来极大的安全隐患。（六）依法行政能力有待提高。如依法行政制度不完善，执法文书填写不够规范，处罚额度不到位，影响公正执法的外部干扰仍未排除，部分执法人员的综合素质有待提高等。三、下一步工作打算（一）合理规划，统筹协作，多渠道筹措资金，加快农村客运站的建设和管理。一是科学规划，合理布局。农村客运站与农村公路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，实现“路、站、运”一体化发展；二是因地制宜，根据乡镇区位条件、面积、人口、经济发展潜力等指标，在客源集散地建设多功能等级站；三是拓宽建站资金渠道，多条腿走路、多渠道筹资，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引社会、民间和企业的资金流到站场建设上来；四是加强与当地人民政府沟通，要求政府适时出台扶持政策，把农村汽车客运站建设列入地方发改委投资计划的盘子，纳入地方政府的考核范围，切实将农村汽车客运站建设转变为民办实事的民心工程，形成政府重视、部门协调、推动的合力，为农村汽车客运站建设创造良好的社会环境。五是强化农村客运的安全监管工作，建立和完善交通、公安、安监、农机等部门在农村客运市场秩序监督检查、农村非法客运整治、农村客运站安全管理等方面的监管委托执法机制。（二）进一步强化行业安全监管。继续深入开展安全生产“三项行动”、“三项建设”，继续加强对重点区域、重点部位、重点车辆、重点时段的安全监管，进一步开展安全隐患排查，切实提高安全监管能力和水平。严格履行道路运输“三把关一监督”职责，引导道路运输企业建立健全安全生产管理制度和监管体系，强化对班线客车、危化品运输车辆的动态监管。（三）加大对非法营运车辆打击力度，维护运输市场秩序，促进社会稳定。下半年，以城区道路客运秩序整治为重点，继续加大打击非法营运工作力度，并加强宣传，营造浓厚的舆论氛围，形成长效机制，维护运输市场秩序。（四）加快理顺公共交通管理。一是编制百色城区公共交通专项规划，落实公交场站建设用地，优化调整现有公交线网；二是回购重组公共汽车，更新现有公共汽车；三是规划建设公共交通场站和枢纽站，完成城区改扩建道路公共汽车候车亭建设任务。四是理顺出租汽