安全标准化管理手册.doc

安全标准化管理手册1 范围本标准规定了各生产单位开展安全标准化的总体原则、过程和要求。本标准适用于各生产单位。2 规范性引用文件GB 2894 安全标志GB 11651 劳动防护用品选用规则GB 13690 常用危险化学品的分类及标志 GB 15258 化学品安全标签编写规定GB 16179 安全标志使用导则GB 16483 化学品安全技术说明书编写规定GB 18218 重大危险源辨识GB 50016 建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 50160 石油化工企业设计防火规范GB 50351 储罐区防火堤设计规范GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2 工作场所有害因素职业接触限值GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则SH 30631999 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范SH 30972000 石油化工静电接地设计规范3 术语和定义本标准采用下列术语和定义。3.1危险化学品从业单位依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。3.2安全标准化为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。3.3关键装置 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空等条件下进行工艺操作的生产装置。3.4重点部位生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。3.5资源实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.6 相关方关注公司职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.7供应商 为生产单位提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。3.8承包商 在公司的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向公司提供服务的个人或团体。3.9事件导致或可能导致事故的情况。3.10事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.11危险、有害因素可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.12危险、有害因素识别识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.13风险发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.14风险评价 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.15安全绩效 基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。3.16变更 人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.17隐患作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3.18重大事故隐患可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4 要求4.1 概述本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。4.2 原则4.2.1 各生产单位应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与公司其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。4.2.3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。4.2.4 安全标准化采取个生产单位自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。4.3 实施4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。4.3.2 初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对单位安全管理现状进行初始评估，了解生产单位安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。4.3.3 策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定生产单位安全生产方针和目标。4.3.4 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。4.3.5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。4.3.6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。4.3.7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。5 管理要素公司安全标准化由十个一级要素和53个二级要素（见表一）组成。表一:一 级 要 素二 级 要 素5.1 领导与责任5.1.1 负责人5.1.2 方针目标5.1.3 机构设置5.1.4职责5.1.5安全生产投入及工伤保险5.2 风险管理5.2.1范围与评价方法5.2.2风险评价5.2.3 风险控制5.2.4隐患治理5.2.5重大危险源5.2.6风险信息更新5.3 法律法规与管理制度5.3.1 法律法规5.3.2 合规性评价5.3.3 安全生产管理制度和操作规程5.3.4修订5.4 培训教育5.4.1 培训教育5.4.2 管理人员培训教育5.4.3从业人员培训教育5.4.4新从业人员培训教育5.4.5其他人员培训教育5.4.6日常安全教育5.5 生产设施及工艺安全5.5.1 生产设施建设5.5.2安全设施一 级 要 素二 级 要 素5.5 生产设施及工艺安全5.5.3特种设备5.5.4工艺安全5.5.5关键装置及要害部位5.5.6检维修5.5.7拆除和报废5.6 作业安全5.6.1 作业许可5.6.2警示标志5.6.3作业环节5.6.4承包商与供应商5.7 产品安全与危害告知5.7.1危险化学品档案5.7.2化学品安全技术说明书和安全标签5.7.3化学事故应急咨询求救电话5.7.4危害告知5.8 职业卫生5.8.1前期预防5.8.2劳保用品发放与管理5.8.3现场有毒物及粉尘管理5.8.4 职业健康5.9 事故与应急5.9.1事故报告5.9.2抢险与救护5.9.3事故调查和处理5.9.4应急指挥系统5.9.5应急救援器材5.9.6应急救援预案与演练5.10 检查与自评5.10.1安全检查5.10.2安全检查形式与内容5.10.3整改5.10.4自评5.1 领导与责任5.1.1领导 公司的主要负责人对公司的安全生产工作全面负责。公司经理应明确安全承诺，制定文件化的安全方针和目标，设置安全生产管理机构，明确安全职责，为本单位安全生产提供资源保障。公司经理承诺:1、遵守国家和地区有关安全生产的法律、法规和集团公司的各项规章制度。2、全力抓好公司各项安全管理工作，对公司的安全生产负有义不容辞的责任。3、加大安全生产资金的有效投入，达到不断改善生产环境、最大限度的不发生安全事故、保护员工身体健康的目的。4、在生产过程中将职业安全健康放在优先地位，加大在职业安全健康方面的投入，加强生产技术和设备技术的改进，防止有毒、有害气体和粉尘对人体的伤害。5、对员工进行安全教育培训，不断提高职工安全生产意识，做到安全文明生产。6、以预防为主，坚持不懈地开展好风险管理、隐患治理工作；7、依据公司安全管理制度，对各部门进行绩效考核，奖励安全管理工作优秀的单位和个人，实现安全生产管理的持续改进。5.1.2 公司安全生产的方针和目标根据公司生产经营范围以及精细化工和危险化学品的特点，按照“安全第一、预防为主、综合治理、持续改进”的安全生产方针，遵守所适用且现行有效的安全生产法律、法规，包括总公司和本单位的安全管理规定，以及与其他单位签订的安全生产协议。及时与员工和相关方就有关安全生产信息进行协商和交流。持续改进安全生产环境，预防和减少事故，预防伤害和疾病，预防财产损失，保护员工安全健康，实现无重伤以上人身事故、无重大生产操作事故、无重大设备事故、无重大火灾、爆炸事故、无重大交通事故的安全生产目标。根据公司的安全生产方针和目标，公司经理每年与各单位负责人、各单位负责人与分管副职、分管领导与车间主任、车间主任与班组长层层签定安全生产责任书，公司对各单位按照安全管理制度进行考核，以确保公司安全生产目标的实现。5.1.3公司安全管理机构的设置公司安全生产委员会对生产过程中的重大问题进行裁决,安全环保管理办负责日常安全环保事务，公司、各单位健立健全自己的安全管理网络，公司、各单位、车间、班组设有专职或兼职安全管理人员；公司经理及生产副经理、各单位负责人、分管负责人、安全生产管理人员经相关安全考试取得安全资格证书。磷业公司安全管理网络图安委会主任：王邵东副主任：李红林 罗贵川安委办主任：李红林成员：喻贞英 陆军华 周明清 王 平 刘开智 黄吉坤净化磷酸厂组 长：王权顶副组长：颜 鹏安全员：李 勤特种一铵厂组 长：王 飞副组长：韩志明安全员：罗 成机电仪修厂组 长：杨国荣副组长：王华杰安全员：李 勤包装制品厂组 长：彭光剑副组长：向国锋安全员：刘建国磷石膏事业部组 长：甘 雄副组长：田仁道安全员：杜世华自营工程项目部组 长：高云峰副组长：瞿拥军安全员：石 峰石化公司组 长：彭晓飒 经警班班 长：杨 荣瓮安黄磷公司组 长：段仕东副组长：杨政坤安全员：田 勇房开公司组 长：高云峰副组长：周义康安全员：李 伟瓮福黄磷公司组 长：时宏杰副组长：田如斌安全员：冉隆安5.1.4安全管理职责5.1.4.1 范围本标准规定了公司各级管理人员和职能部门的安全环保职责及责任。 本标准适用于公司有关人员及管理部门。5.1.4.2 各级工作人员安全、环保职责公司经理：1、对公司安全、环保以及职业卫生工作全面负责，是公司安全、环保第一责任人，负责贯彻执行国家及集团公司有关法令、指示、环境方针和决定，落实集团公司下达安全、环保目标、指标,对公司重大安全环保事故承担一定管理责任。2、审定公司改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划，及时解决重大隐患，对公司无力解决的重大隐患，应按规定权限向上级有关部门提出报告。3、提出公司安全生产目标并组织实施；定期或不定期召开安全环保会议，研究、总结和部署安全生产工作。4、落实安全环保隐患整改资金和措施，确保隐患得到及时有效的整改；确保职业卫生所需费用的足额到位，确定落实保证员工安全、健康的措施。5、组织制定公司安全生产管理制度、环保作业指导书和各单位安全技术规程，并认真实施，不断改善劳动条件和工作环境。6、组织开展安全环保生产检查、竞赛、总结、交流安全环保生产经验。7、组织各类安全环保事故的调查、分析和处理工作，并及时上报。8、在计划、布置、总结、评比生产的同时，计划、布置、总结、评比安全环保工作。公司生产副经理1、对公司安全、环保工作负责，是公司安全、环保工作的直接责任人，协助公司经理做好分管范围内的安全环保工作，贯彻执行国家及公司有关安全环保生产的法令、规定。2、是生产、安全环保管理办公室直管领导，负责公司生产、安全环保工作的部署和安排。3、采取切实有效措施，确保生产操作的安全，对因生产安全管理不到位而产生的安全事故承担一定的管理责任。4、组织有关部门对从业人员进行安全技术培训和考核，抓好新工人入厂后的三级安全教育和特种作业人员持证上岗作业。5、抓好磷肥厂职业卫生管理工作，确保员个人防护用品的按时发放和特殊劳动保护用品的合理配备。6、组织或参加安全环保检查，及时落实整改措施，使公司各装置生产运行处于良好状态。7、组织公司各单位的操作安全环保事故调查，分析和处理工作。8、组织公司对各单位安全环保管理工作的考核，促进各部门安全环保工作，指导和支持安全环保办和各级安全环保员的工作，使安全环保管理工作得以顺畅进行。9、落实资金，抓好各类安全环保评比、考核工作。10、组织各单位按期对安全操作规程进行编写和修改，并负责安全操作规程的审核工作。11、认真抓好新建、扩建和技改项目“三同时”工作，搞好安全、消防、环保设施和措施的部署与落实工作，对因没认真落实“三同时”而造成的安全事故承担一定管理责任。公司设备副经理1、是公司设备安全管理工作的直接责任人，协助公司经理做好分管范围内的安全环保工作，贯彻执行国家及公司有关安全环保生产的法令、规定。2、采取切实有效措施，确保设备的安全操作，对因设备安全管理不到位而产生的安全事故承担一定的管理责任。 3、负责职责范围内施工安全管理，确保安全施工，并负责施工质量的检验工作，对因施工质量和安全措施落实不到位而造成的安全事故承担一定管理责任。 4、是设备管理办的直管领导，负责公司各装置主要设备的日常维修工作的部署和安排，确保其处于安全、稳定运行状态。5、组织公司各单位的设备安全环保事故调查，分析和处理工作。 6、负责重大危险源、高危区域、重大构建物等区域重大设备的维修和维护管理工作，确保其处于安全稳定运行状态。7、按要求定期组织设备、电气安全大检查，及时落实整改措施，使公司各装置设备、电气运行处于良好状态。各单位负责人1、对本单位的安全、保作工环负全面责任，是本单位的安全、环保第一责任人，严格执行国家和上级部门有关安环保全生产的法令和规定，落实本部门环境指标。2、对本单位职业卫生管理工作负责，按时按规定发放劳动保护用品，确定保证职工安全、健康的措施。3、对本单位发生的安全环保事故承担一定管理责任，对区域内检修、技改、清理等工程施工过程中产生的安全环保事故承担一定的管理责任。 4、负责组织本单位员工入厂三级安全环保教育中的单位级和车间、班组级教育，对本单位员工进行经常性的安全环保教育。5、负责搞好日常生产、设备开停，检修前后环境管理，严防因执行生产工艺、技术操作规程不严及停机清洗、排放不当造成的环境污染。6、掌握本单位安全环保工作情况，避免本单位安全环保事故的发生。7、定期开展安全环保检查工作,落实隐患整改措施，使本单位逐步成为“本质安全型、环境友好型”单位。8、定期组织安全环保例会，督促落实例会决议。9、负责本单位生产过程中“三废”排放的管理，组织提出小型环保治理和综合利用计划、方案，并负责实施。10、加强班组安全环保管理工作，作好隐患排查工作的搜集、整理、整改和上报工作。各单位分管生产负责人1、对分管范围的安全、环保工作负责，是本单位安全、环保的直接责任人，协助负责人抓好安全环保管理工作。2、督促本单位安全环保管理部门抓好职业卫生管理工作，确保员工按要求正确使用和佩带劳动保护用品；抓好本单位安全标准化建设工作，确保员工在一个安全的环境下工作，力争做到无安全事故发生。3、对本单位因生产、安全环保管理不到位而引发的安全环保事故承担一定管理责任，对区域内因生产清理等生产工程施工过程中产生的安全环保事故承担一定的管理责任。4、落实分管范围内员工入厂三级安全环保教育中的单位级和车间、班组级教育，对本单位员工进行经常性的安全环保教育。5、组织开展经常性的安全环保检查工作，落实整改措施，确保隐患得到及时有效的整改。6、按要求组织开展事故救援预案演练，确保员工能正确、熟练的处理各类事故隐患。7、落实安全环保例会相关决议，严格执行各种安全作业证和作业票证制度。8、按要求认真开展“反三违”工作和隐患排查、治理工作，力争使本单位成为本质安全型工厂。9、加强班组安全环保管理工作，切实搞好班组隐患排查工作。各单位设备负责人1、是本单位设备安全管理工作的直接责任人，协助负责人作好分管范围内的安全环保工作，贯彻执行国家及公司有关安全环保生产的法令、规定。2、采取切实有效措施，确保设备的安全操作，对因设备管理不到位而产生的安全事故承担一定的管理责任。 3、负责范围内施工安全管理，确保安全施工，并负责施工质量的检验工作，对因施工质量和安全措施落实不到位而造成的安全事故承担一定管理责任。 4、负责本单位各类设备日常维修工作的部署和安排，确保其处于安全、稳定运行状态。5、组织本单位设备安全环保事故调查，分析和处理工作。 6、负责本单位重大危险源、高危区域、重大构建物等区域重大设备的维修和维护管理工作，确保其处于安全稳定运行状态。7、按要求定期组织设备、电气安全大检查，及时落实整改措施，使本装置设备、电气运行处于良好状态。各单位技术负责人1、是办单位技术安全管理的直接责任人，协助负责人做好分管范围内的安全环保工作。2、定期组织制订、修订安全技术规程和环保作业指导书。3、负责本单位范围内新建、扩建和技改项目“三同时”的初步规划和建议工作，并及时向相关技术部门反应情况，确保“三同时”得以有效落实，对因未认真落实“三同时”而造成的安全事故承担一定管理责任。4、组织开展安全环保技术更新工作，负责拟定本单位环境目标、指标的具体实施方案。5、组织制定和修改生产高危区各类事故预防或处理方案。 6、负责范围内施工安全管理，确保安全施工，并负责施工质量的检验工作，对因施工质量和安全措施落实不到位而造成的安全事故承担一定管理责任。7、参与办单位的生产、设备安全环保事故调查，分析和处理工作，并部署相应安全技术规程的完善工作。各单位安全环保员1、各单位安全环保员是单位负责人安全工作的助手,业务上受公司安全环保部门的指导，协助单位负责人贯彻执行上级有关安全环保生产的指令和规定,并检查执行情况，对于因职务过失而造成的安全事故承担一定管理责任。2、参与制定或修订本单位安全技术规程、有关安全环保生产管理标准以及安全标准化的建设工作，并监督检查其执行情况。3、负责贯彻上级和公司有关环保的规定，向本单位职工宣传环保方面的基本知识。4、负责本单位的日常安全环保教育和三级安全环保教育工作中的单位级教育。5、负责建立健全各种安全、环保和职业卫生管理台帐。6、深入现场检查，认真查处“三违”现象，同时查处不按要求正确佩戴防护用品和工作服的现象。7、掌握本单位污染动态，发现污染事故及时向本单位领导和安全环保部门报告；督促各部门认真落实本单位环境指标，掌握工作进度。8、组织开展安全环保大检查，负责收集整理各级隐患，对查出的隐患要督促整改，同时按要求上报隐患整改表。9、检查落实各种作业票证管理工作，确保施工安全措施落实到位，监督区域内各施工人员是否按要求进行安全施工。10、及时总结本单位安全环保管理经验,大力推广先进安全环保管理技术。11、参与“三废”治理方案的讨论，施工质量监督，竣工验收，管理好本单位的环保设施。12、认真作好持证上岗,尤其是特殊作业持证上岗的监督检查。 13、严格安全环保管理各项考核工作，全面落实各项考核指标。各单位技术主办1、协助办单位领导推动安全环保工作，做好劳动保护管理工作；抓好安全标准化管理工作，认真贯彻执行国家安全生产法规、条例、标准、规章制度，对因职务过失而造成的安全环保事故承担一定管理责任。2、审查安全技术措施计划，并督促有关部门切实按期执行。3、组织、协调有关部门制定或修订安全生产制度及安全技术操作规程，并组织监督实施。4、按要求抓好办单位工艺和重大设备安全管理工作，确保设备安全稳定运行。5、经常进行现场检查，协助解决问题，发现违章指挥、违章作业有权制止，遇到特别紧急的不安全情况时有权指令停止生产，并立即报告领导研究处理。6、组织、参加办单位的安全大检查，具体落实不安全隐患的整改工作。7、参加伤亡事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防范措施，并督促有关部门切实按期执行。8、组织对员工进行思想教育和安全技术的宣传教育，定期组织安全技术考核。9、组织开展安全生产竞赛等各种活动，总结和推广安全生产的先进经验。10、重视劳动安全卫生信息工作，加强内外安全信息交流，不断提高企业的劳动保护管理水平。各单位技术员：1、负责做好本职范围内的安全生产工作，确保各项技术工作的安全可靠性，对因职务过失而造成的安全环保事故承担一定责任。 2、在编制开、停工或设备检修、技术改造方案时，要有可靠的安全卫生技术措施，并检查执行情况。 3、在本专业范围内，对员工进行安全操作技术与安全生产知识培训，组织技术练兵活动，定期考核。4、经常深入现场检查安全生产情况，发现事故隐患及时提出措施予以消除。制止违章作业，在紧急情况下对不听劝阻者，有权停止其工作，并立即报请领导处理。 5、参加车间新建、扩建工程的安全项目设计、审查、竣工验收；参加设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求。 6、参加有关事故调查、分析，查明原因，提出预防措施，并及时向领导或主管部门报告。 7、制订装置检修、停工、开工方案，做好开工前的交接工作。车间（副）主任1、车间主任对车间安全、环保工作全面负责，是本车间安全环保的第一责任人，车间副主任是本车间安全环保工作的直接责任人，车间（副）主任对本车间的安全环保事故承担一定管理责任。2、认真抓好本车间的安全标准化工作，及时完善和补充安全标准化的建设工作；及时传达、贯彻执行上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全“五同时”。3、在保证安全的前提下组织指挥生产，及时制止违反安全管理规定和安全技术规程的行为。4、在生产过程中发现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，并报告主管领导，防止事态扩大。5、贯彻落实工艺安全操作规程，负责组织车间范围内的安全检查。6、负责车间临时抢修、清理作业的安全措施，安排监护人员。7、负责对车间员工进行安全生产技术培训和考核，负责新进人员的车间级安全教育工作。班组长1、全面负责本班组的安全、环保工作，是本班组安全、环保的第一责任人。贯彻执行公司、单位和车间对安全生产的指令和要求，负责抓好本班组安全标准化工作，对班组发生的安全环保事故承担一定管理责任。2、组织并贯彻执行企业和车间各项安全规章制度和安全技术规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为。3、组织并参加班组安全活动，开好班前班后会。4、负责对新员工进行岗位安全教育。5、负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量排除，并报告上级，发生事故立即报告，并作好记录和现场保护工作。6、负责生产设备、安全装置、消（气）防设施的检查维护工作，使其保持完好正常运行，督促教育员工正确使用劳动保护用品、用具，正确使用灭火器材。7、组织班组安全生产竞赛，提高班组安全管理水平，保持生产作业现场整齐、清洁、实现文明生产。班组安全员1、接受单位、车间安全督导员的业务指导，做好本班的安全工作，对本班发生的安全环保事故承担一定责任。2、组织开展本班的各种安全活动，认真做好安全活动记录，提出改进安全工作的意见和建议，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后安全总结。3、协助班长抓好本班组安全标准化工作，及时补充和完善岗位上的危险、危害因素，并及时向岗位人员进行告知。 4、对新员工（包括实习、代培人员）进行岗位安全教育。负责岗位技术练兵和开展事故预案训练。 5、严格执行安全生产的各项规章制度，对违章作业有权制止，并及时报告。 6、检查监督本班组人员正确使用和管理好劳动保护用品、各种防护器具及灭火器材。 7、发生事故时，及时了解情况，救护伤员，维护好事故现场，并向领导报告。岗位人员1、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任，对因职务过失而造成的安全环保事故承担一定的责任。 2、精心操作，严格执行工艺纪律和操作纪律，做好各项记录，交接班必须交接安全情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。 3、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。如发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告，并保护现场，做好详细记录。 4、按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。 5、正确操作、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。 6、上岗必须按规定着装，妥善保管、正确使用各种防护器具和灭火器材。 7、积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。 8、有权拒绝违章指挥，对他人违章作业的行为加以劝阻和制止。5.1.4.3各级部门职责公司安全委会职责：负责组织、协调、指导影响公司生产的重大安全因素；负责公司较大安全事故的处理。生产管理办公室职责1、协助公司经理和分管副经理组织推动安全环保工作，贯彻执行国家和集团公司法令、法规和制度，对因生产安排不当而造成的安全环保事故承担一定管理责任。2、参与制定、修订和审查安全技术规程和环保作业指导书及相关安全环保生产管理制度，并监督、检查执行情况。3、本着“管生产、管污染”的原则，生产与安全环保同步检查、同时考核。4、落实本部门安排清理工作的安全环保措施，监管清理工作中施工人员的安全环保行为，确保其安全清理，对安全措施落实不到位而发生安全事故承担一定管理责任。5、在组织协调生产的同时，要注意安排好安全环保设施的生产运行，做到生产、环保一起抓。6、在安排大修、中修计划时，必须同时安排安全环保治理项目的大中修。7、加强水资源管理，提高水的重复利用率。安全环保管理办公室职责1 、在公司分管副经理的领导下，组织公司各单位认真贯彻执行国家和地方环境保护法规、方针、政策以及公司制定的安全环保管理制度，并监督检查贯彻执行情况，对公司重大安全事故承担一定管理责任。2、负责组织编写和修改公司安全环保管理制度。3、负责起草公司安全标准化的作业指导书，推动公司安全标准化的建设工作，并按要求不断完善安全标准化的相关内容。4、负责审查治理项目，并组织上报，监督实施。5、负责制定员工安全环保教育培训计划，上报人力资源管理部门并配合实施。6、负责组织公司安全环保工作检查、总结、评比工作。7、定期开展公司的安全环保检查工作，抓好反“三违”工作，使之制度化、规范化、长期化。8、 负责组织开展公司污染源调查和污染物流失总量的调查、测算和监督管理工作。9、 组织公司新建项目的环境调查及其对环境质量影响的预评价工作。负责组织编制环境影响报告书（表）及其报批工作。10、负责公司安全环境考核细则实施和开展环境监测工作。11、负责有关安全环境保护方面的技术管理，组织、监督公司各单位认真执行“三同时”的规定，参加新建、扩建、改建等项目计划任务书、方案、初步设计的审查，开发成果的鉴定，引进装置环保技术方案的确定，已完工程项目的竣工验收工作。设备管理办公室1、负责机械、电气、仪表、设备、工艺管道容器的安全管理，使其经常处于完好状态。2、负责组织工业建筑、起重机械、锅炉、压力容器、高压管件、热力管道和安全、环保检测设施的检查和效验工作。3、制定和审核有关设备制造、改造方案安全环保管理制度、规程，组织编制设备大修的安全措施计划，并确保实施。4、对公司重大设备事故承担一定管理责任，在负责范围内的工程施工中，因安全监管或安全措施落实不到位而造成的安全环保事故承担一定管理责任。5、定期组织本专业的安全环保检查，按要求及时整改和上报各类隐患。6、查清运行设备、管道、设施、仪表的安全状况。7、落实本部门安排的检修施工安全措施，监督施工人员的安全行为，确保其安全施工。8、负责本专业特殊工种的技术培训和考核工作。9、参加公司组织的安全环保例会和各类安全环保大检查。10、安排工程承包项目的同时，必须同时承包安全环保，协议中必须明确安全环保措施的内容。 11、发动群众，消除跑、冒、滴、漏、提高设备完好率，降低设备泄漏率。 12、负责监督管理能源使用、转换、消耗、提高能源利用率。技术管理办公室安全职责1、负责制定和审核工艺操作规程、安全规程、技术规程。2、负责安措、环措项目的实施及审定工作。3、负责技措过程中“三同时”工作。4、对所负责的安措、环措、技措的施工单位在施工过程中安全环保进行督促管理的工作。5、落实本部门安排的技改施工安全措施，监督施工人员的安全行为，确保其安全施工，对因安全监管或安全措施落实不到位而产生的安全环保事故承担一定管理责任。行政管理办安全职责1、协助公司领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料。2、安排检查落实干部值班制度。3、负责临时参观学习办事人员的登记和进公司人员的安全教育，进公司员工的人事审核工作。4、抓好现场安全管理工作，对因职务过失而造成的安全环保事故承担一定管理责任。5、进行总结、安排工作的同时总结、安排安全工作。党群办安全职责1、检查落实公司贯彻党和国家的安全生产方针、政策工作情况，并积极提出建议和意见。协助公司搞好安全生产方针、政策、法令、制度等的宣传教育，提高员工的安全意识。2、发挥党组织在公司安全生产中的监督保证作用，教育党员起模范带头作用，并带动群众做到安全生产无事故。3、在评选先进党支部和优秀党员时，要把安全工作业绩作为重要内容。4、深入一线，掌握了解员工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响生产的各种思想问题，做到防患于未然。发生事故后，要做好事故员工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。5、组织团员、青年学习安全生产操作规程和技能，提高安全意识和安全技术素质，使广大青年在生产第一线发挥安全生产突击队作用。建立“青年安全岗“，总结推广青年在安全生产中典型经验，表彰在安全生产中作出贡献的先进人物。6、工会充分发挥群众在安全生产中的监督作用，对任何单位和个人违反安全生产法律、法规的行为，有权检举和控告，进行舆论监督；协助搞好班组的安全建设；组织开展好“安康杯”活动；关心职工劳动环境条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康。5.1.5安全生产的投入及工伤保险公司和各单位建立安全费用投入台帐，安全投入费用包括：（1）安全培训教育所需费用；（2）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费；（3）安全设施，如：安全连锁、报警装置、安全通讯设施、防触电设施、防噪声和粉尘设施、防灼伤冲淋设施、员工洗浴和休息设施、应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入；（4）保证重大隐患治理所需费用；（5）安全风险抵押金；（6）安全检查工作所需费用；（7）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；（8）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用。 （9）为从业人员缴纳的保险费用，并建立相应档案。5.2风险管理5.2.1范围与评价方法5.2.1.1成立评价小组各生产单位主管安全生产的负责人应直接负责危险有害因素分析评价工作，成立评价小组，发动从业人员积极参与风险评价和风险控制。评价小组成员要满足以下要求：（1）必要的专业技术知识；（2）安全生产法律法规知识；（3）有一定风险评价知识，包括评价技术、技巧、经验等；（4）现场管理人员、操作人员。5.2.1.2识别范围各单位应识别所有常规和非常规的生产活动，所有生产现场使用的设备设施和作业环境危害因素。识别范围包括：（1)规划、设计和建设、投产、运行、停车等阶段；（2)常规和异常活动；（3)事故及潜在的紧急情况；（4)所有进入作业场所人员的活动；（5)原材料、产品的运输和使用过程；（6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（6)人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；（7)丢弃、废弃、拆除与处置（8)气候及其他自然灾害等。5.2.1.3危险有害因素识别方法1、危险有害因素识别的步骤（1)按岗位划分作业活动清单序 号岗 位作 业 活 动（2）列出拟分析的设备设施清单序 号设备名称位号责任人或部门2、常用的危害辨识方法A）工业危害分析法（JHA）B）安全检查表分析法（SCL）C）预危险性分析法（PHA）D）故障假设分析法（WI）E）故障假设分析/安全检查表分析法（WI/SCL）F）危险与可操作性分析（HAZOP）G）失效模式与可操作性分析法（FMEA）H）故障树分析法（FTA）I）事件树分析法（ETA）根据公司的实际情况，采用工作危害分析法（JHA）。工作危害分析法（JHA）是从作业活动清单中每次选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危险有害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。如作业流程长，作业步骤很多，可以按流程将作业活动分为几大块。每一块为一个大步骤，再将大步骤分为几个小步骤。作业危险有害因素分析记录表见表例1。作业危险有害因素分析之后，经过评审，应进一步确定正确的作业步骤，制定此项作业的标准操作规程。 3、评价准则 评价准则包括事故发生的可能性L和后果的严重性S及风险度R。 事故发生的可能性参照下页表1制定。 事故发生的可能性L与事件发生的频率和现有的预防、监测、控制措施有关。现有控制措施到位，并处于良好状态，则事故发生的可能性降低。表1所列等级数字越大，事故发生的可能性越大。表1：事故发生的可能性L判断准则等 级标 准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现(没有监测系统)，或在正常情况下经常发生此类事故或事件4危害的发生不容易被发现，现场没有监测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或为害常发生火灾或在预期情况下发生3没有保护措施(如没有保护装置、没有个人防护用品)，或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现(现场有监测系统)，或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生类似时间或事故。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危害事故或事件1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件事故后果的严重性参照表2制定。表2：事故后果严重性S判别准则等级法律、法规及其他要求人财产（万元）停 工环境污染、资源消耗公司形象5违反法律、法规发生死亡50部分装置(2套)或设备停工大规模、公司外重大国际国内影响4潜在违反法规丧失劳动能力252套装置停工、或设备停工公司内严重污染行业内、省内影响3不符合集团公司或行业的HSE方针、制度、规定截肢、骨折、听力丧失、慢性病101套装置停工或设备公司范围内中等污染地区影响2不符合公司的HSE操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒适10受影响不大,几乎不停工装置范围污染公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工没有污染形象没有受损风险的等级判定参照表3制定。表3：风险等级判定准则及控制措施风险度(R)等 级应采取的行动/控制措施实施期限2025巨大风险在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估立刻1516重大风险采取紧急措施降低风险,建立运行控制程序,定期检查、测量及评估立即或近期整改912中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理48可容忍可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理4轻微或可忽略的风无需采用控制措施，但需保存记录5.2.2、风险评价一、风险评价各单位依据已确定的评价方法、评价准则进行风险评价。按风险度R=可能性L严重性S，计算出风险值，判定是否属于可接受风险。如果是可接受风险，可以维持原有的管理。如果是不可接受风险，则应提出改进计划，用工程措施、技术措施、管理措施等对风险实施控制，使之达到可接受的程度。二、记录重大风险各单位根据风险评价的结果，即风险度R值的大小，以表3为依据，将风险进行等级划分确定重大风险，按优先顺序进行控制治理。对判定为中的风险的，进行登记，并定期更新。等级的格式参照表4。 表4：重大风险及控制措施清单序号危害潜在事件及后果风险等级部门、装置、工艺、设施改进措施操作、技术人力资源限制评估负责人参考序号保存部门： 填表人： 制作时间： 保存期限： 年5.2.3风险控制各单位应根据风险评价的结果，确定优先控制的顺序，采取措施削减风险,将风险控制在可接受的程度，预防事故的发生。在选择风险措施控制措施时，应考虑：（）控制措施的可行性和可靠性；（）控制措施的先进性和安全性；（）控制措施的经济合理性；在选择控制措施时要包括：（）工程技术措施，实现本质安全；（）管理措施，规范安全管理；（）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；（）个体防护措施，减少职业危害。各单位要将危害识别、风险评价的结果用于安全管理方案的制定，并作为员工培训，操作控制（修订安全操作规程、工艺规程），应急预案编写、检查监督的输入信息。5.2.4隐患治理各单位对风险评价出的隐患项目，要限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限，并建立隐患治理台帐。对单位无力解决的事故隐患，要以电子文件的形式报公司安全环保办，公司无力解决的重大安全隐患，由公司安全环保办上报集团公司安全环保部。各单位或公司对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产解决。对确定为重大隐患的项目，相应单位要建立档案，包括：(1)评价报告与技术结论；(2)评审意见；(3)隐患治理方案，包括资金概预算情况等；(4)治理时间表和责任人；(5)竣工验收报告。各单位将风险评价的结果、制定的控制措施，包括修订和新制定的操作规程，及时向从业人员进行宣传、培训教育，以使从业人员熟悉其岗位和工作环境中的风险，应该采取的控制措施，保护从业人员的生命安全，保证安全生产。5.2.5重大危险源建立重大危险源管理制度，按照重大危险源辨识（GB18218-2000）规定，确定公司的重大危险源。重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。构成重大危险源的储存设施、新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施。 公司重大危险源有：石化公司库区、净化磷酸厂萃取工序和后处理工序、瓮福黄磷公司磷炉系统和黄磷库房、瓮安黄磷公司磷炉系统和黄磷库房。相关单位要按操作规程对区域内重大危险源监控设备设施进行日常安全检修、维护；公司设备管理办要对特种设备设施进行定期校检，对重大构建筑物进行沉降观测，并定期组织电气、仪表等的专项检查，确保安全设施的正常运行；公司安全环保办要随时掌握重大危险源的安全状况，负责重大危险源防护设施的维修工作，并定期组织安全检查人员对重大危险源进行综合性安全大检查，并确保隐患得以及时有效解决。5.2.6信息更新当下列情形发生时，各单位应及时进行风险评价：（1）新的或变更的法律法规或其他要求；（2）操作变化或工艺改变；（3）新建、改建、扩建、技改项目；（4）有因事故、事件或其他来源的新认识;（5）组织机构发生大的调整5.3 法律法规与管理制度5.3.1法律法规各单位应建立识别和获取适用的安全卫生法律法规、标准及其他要求的制度，明确责任部门及获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全卫生法律法规、标准及其他要求，并定期进行更新。各单位应将适用的安全卫生法律法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。各单位应将适用的安全卫生法律法规、标准及其他要求及时传达给相关方。5.3.2法律法规获取与识别管理1、目的为识别并及时获取与公司的产品、活动和服务等相适应的安全生产法律、法规和其它必须遵守的要求，特制定本程序。2、适用范围本程序适用于公司安全管理标准化运行相关的法律、法规、条例及其它必须遵守的要求的获取、识别和管理工作。3、职责3.1 安全环保办负责安全生产法律法规及相关标准文件的收集、登录、汇总、传达、保存并提供查询途径。3