岳阳市市域城镇体系规划.doc

岳阳市市域城镇体系规划. 城市总体规划主要内容一、总则 1、规划期限 规划期限为20082030年，其中：近期为20082015年、中期为20162020年、远期为20212030年、远景设想为2030年以后。 2、规划空间层次为：市域、城市规划区、中心城区、规划建设区 1)市域：是指包括岳阳市区及汨罗市、临湘市、华容县、岳阳县、平江县、湘阴县、屈原管理区所辖行政区范围，总面积为15019.2km2。 2）城市规划区：是指城市建成区以及因城市建设和发展需要，必须实行规划控制的区域，具体包括岳阳市区1463.2km2（其中建成区面积86.32km2）；岳阳县筻口镇相关六个村11.5km2；麻塘镇相关七个村、场18.2km2；新开镇相关三个村14.3km2；临湘白云镇相关二个村7.8km2；规划区总面积1515km2。 3）中心城区：是指规划城市建设用地和近郊地区，总用地面积为375km2。包括：主城区建设用地及近郊地区，用地面积170km2；云溪城区建设用地及近郊地区，用地面积137.3km2；君山城区建设用地及近郊地区，用地面积33.4km2；陆城、路口城区建设用地及近郊地区，用地面积34.3km2。 4）规划建设区：是指本规划的城市建设用地范围，总用地面积155km2。 二、市域城镇体系规划 1、市域总人口与城镇化水平预测 近期（2015年）市域总人口570万人，城镇人口315万人，城镇化水平55%；中期（2020年）市域总人口590万人，城镇人口355万人，城镇化水平60%；远期（2030年）市域总人口620万人，城镇人口435万人，城镇化水平70%。 2、城镇体系结构规划 1）空间布局结构 构建“一带两圈”的对接南北、联动东西的城镇空间布局形态。“一带”指中部城镇经济发展带，范围包括湘江和长江以东、京珠高速公路以西地区，发展轴线包括京广铁路、长江、湘江、107国道、京珠高速及其复线、长临城际铁路。通过发展轴线与武汉城市圈和长株潭城市群进行对接。“两圈”指北部“岳-临-荣”都市区和南部“汨-湘-营”城镇群。以岳阳市区为中心，以临湘市区和岳阳县城为外围城镇，以306省道、杭瑞高速、荆岳铁路、岳常铁路、岳常城际铁路为发展轴线，以一小时通勤距离为服务半径，辐射华容县城及市域西部城镇，形成市域北部基础设施紧密联系的都市区；以汨罗、湘阴和营田为核心，以308省道、平益高速、平益城际铁路为发展轴线，以一小时通勤距离为服务半径，辐射平江县城及市域东部城镇，形成市域南部城镇群。 2）等级规模结构 城镇等级规模分为五个层次。第一层次：大于50万（大城市），即岳阳市区；第二层次20-50万（中等城市），包括汨罗、临湘市区和湘阴、华容、岳阳、平江县城，共6个；第三层次5-10万（小城市），即营田镇；第四层次3-5万（中心镇），共14个；第五层次1-3万（一般建制镇），共24个。 3）职能类型结构 按经济职能分为综合型、工贸型、工矿型、农贸型和旅游型城镇。其中，综合型城镇包括岳阳市区、汨罗市区、临湘市区和华容、湘阴、岳阳、平江县城及营田镇等8个；工贸型城镇包括长乐、李家段、羊楼司、桃林、源潭、操军、东山、樟树、东塘、公田、伍市、南江、长寿、安定、广兴州镇等15个；工矿型城镇包括忠防、川山坪、新开等3个；农贸型城镇包括黄盖、詹桥、长塘、钱粮湖、注市、鲇鱼须、筻口、黄沙、柏祥、月田、桃林寺、大荆、新泉、南湖洲、湘滨、瓮江、梅仙、龙门、虹桥镇等19个；旅游型城镇包括张谷英等1个。 按服务职能分为市域中心、市域次中心、县域中心和镇域中心等四个等级类型。其中市域中心为岳阳市区；市域次中心为汨罗市区；县域中心包括临湘市区和华容、湘阴、岳阳、平江县城及营田镇；镇域中心为其他各建制镇。 3、产业规划 1）第一产业 发展以粮、棉、油、菜等四大支柱产业为主体的产业结构框架，重点建设“一带两线九基地”。“一带”指长江流域粮、棉、油、菜产业带，主要包括沿长江流域的华容县、君山区和临湘市北部地区；“两线”指沿107国道和306省道建设两条瓜菜生产线；“九基地”指九大农产品基地，包括优质稻基地（主要包括华容县北部、临湘市中部、岳阳县西部、湘阴县西部、汨罗市和平江县中部、君山、屈原等地）；优质棉基地（主要包括华容县南部、临湘市北部、湘阴县西部、君山、屈原等地）；蔬菜基地（主要包括107国道和306省道沿线、黄盖等地及城市近郊）；茶叶基地（主要包括君山农场，华容东山、南山，临湘源潭，湘阴六塘，平江伍市等地）；油菜基地（主要包括华容县南部、临湘市北部、湘阴县西部、君山、屈原等地）；苎麻基地（主要包括华容县南部、临湘市北部等地）；林木苗圃基地（主要包括170国道、306和308省道沿线）；淡水养殖基地（主要包括华容县西部、临湘市北部、湘阴县西部等地）；畜牧基地（主要包括临湘市南部、岳阳县东部、平江县东部等地）。 2）第二产业 做大做强饲料、纺织、建材、再生资源等四大优势产业；重点发展以石化、造纸、机电、电力、食品、生物医药等六大支柱产业；重点建设石油化工（岳阳市区）、循环经济工业（汨罗市）、纺织工业（华容县）、机电轻工工业（平江县）、化工农药工业（临湘市）、陶瓷工业（岳阳县）、绿色食品工业（湘阴县）和饲料工业（屈原区）等八大专业集聚区。 3）第三产业 积极发展物流业；加快发展现代旅游业；培育壮大金融保险、科技服务、中介咨询、教育培训业；稳步提升房地产、商贸流通、社区服务业。 4、综合交通设施规划 将岳阳市建设成为铁（路）、公（路）、水（运）、（航）空综合交通枢纽。 1）铁路 重点建设“四纵两横”铁路网，“四纵”指京广铁路、 武（汉）广（州）客运专线、 岳（阳）吉（安）铁路、 临（湘）长（沙）城际铁路；“两横”指荆（州）岳（阳）铁路-岳（阳）常（德）铁路-岳（阳）九（江）铁路 益（阳）-平（江）铁路； 2）公路 重点建设“六纵五横”的主骨架公路体系，“六纵”指京珠高速、 随（州）岳（阳）高速-京珠高速复线、 平（江）汝（城）高速、 107国道、 106国道、 沿江（黄盖-湘阴）公路；“五横”指杭（州）瑞（丽）高速、 益（阳）平（江）高速、 306省道、308省道、 营（田）长（寿）公路。 3）港口 建设城陵矶（包括松杨湖港，3000吨级，最大通航能力可达5000吨级）、岳阳楼（1000吨级）、七里山（1000吨级）、道仁矶（3000吨级）、陆城（3000吨级）、君山（3000吨级）、湘阴（2000吨级）、汨罗（营田码头2000吨级）、岳阳县（鹿角码头1000吨级）、华容（塔市驿3000吨级，城关500吨级）、临湘（鸭栏3000吨级，黄盖2000吨级）等共十一个港区。 4）航空 建设筻口二级民用机场，技术等级为4D，为国际不定期航班的支线机场。 5、重大基础设施规划 1）电力工程 至规划期末，市域城镇用电量约为460亿千瓦时。规划新建华容小墨山核电站、屈原区凯迪生物电厂、君山风力电厂、平江幕阜山风力电厂、平江抽水蓄能电站、岳阳县华能三期电厂、汨罗市范家园火力发电厂等7座发电厂。规划500kv变电站3座，其中新建2座（白泥湖变和湘汨变）；220kv变电站 46座，其中新建39座；110KV变电站107座，其中新建71座，扩建14座。规划预留小墨山核电站500KV高压送电线路经东山、监利县，由道人矶过长江至白泥湖；白泥湖变-昆山变500KV进出线路沿新107国道；昆山变-湘汨变-长沙变500KV进出线路沿京珠高速公路等高压走廊。220KV进出线路主要沿京珠高速复线、益平高速公路、杭瑞高速公路等预留高压走廊；110kv、35kv电力线路按相关技术规范预留高压走廊。 2）供水工程 至规划期末，市域城镇日供水量约332万吨。规划自来水厂69座，其中中心城区8座；汨罗市区和湘阴县城各3座；临湘市区和华容、岳阳、平江县城各2座；营田和其他建制镇各1座，共47座。规划新建自来水厂18座。规划新建7根输水干渠，包括华容及君山长江输水干渠、临湘团湾水库输水干渠、汨罗兰家洞水库输水干渠、平江尧塘水库输水干渠、张谷英桐木水库输水干渠和长寿黄金堰水库输水干渠等。 3）排水工程 至规划期末，城镇日污水处理力约需266万吨，城市生活污水收集处理率达到85%以上，工业废水排放达标率达到100%。中心镇以上城镇设污水处理厂，一般建制镇设置简易污水处理设施，规划污水处理厂34座，其中已建污水处理厂3座，在建污水处理厂6座（包括汨罗市区、华容县城、湘阴县城、岳阳县城、平江县城、营田各1座），新建污水处理厂25座（包括岳阳市区7座，汨罗市区、临湘化工工业园、湘阴县城、华容县城和14个中心镇各1座）。 4）信息工程 电讯：建立以光缆为主，辅之以数字微波和卫星通信的传输干线网，建成以中心城区为中心，向周边市县辐射的通信传输网络；中心城区设电信局、县城（含营田）设电信分局、建制镇设电信支局；沿G107、G106、S306、S308集中布置通讯主干线，形成通信设施走廊。 邮政：中心城区设邮政局、县城（含营田）设邮政分局、中心镇设邮政支局、一般镇设邮政所；建立完善的立体型邮政运输网，实现邮政计算机网、速递查询网、报刊要数网、邮政调度网；实现信函包裹自动分检，同时营业窗口微机化。 广播电视：建立以中心城区为中心、县城为次中心的广播电视网络。岳阳至各县（市）建成光缆传输网，与广播电视无线网互为备用，在此基础上以光缆多功能开发为重点，开展数据信息与视频信息同步传输，为城镇发展提供现代化媒体工具。 三、城市总体规划 1、城市性质：岳阳市是国家历史文化名城和风景旅游城市；中部地区石化工业基地和现代航运物流中心；长江中游生态型宜居的现代化中心城市之一。 2、城市规模与用地主要发展方向 人口规模：2015年为115万；2020年为140万；2030年为160万。 用地规模： 2015年城市建设用地规模115km2，人均建设用地控制在100m2以内。 2020年城市建设用地规模140km2，人均建设用地控制在100m2以内。 2030年城市建设用地规模 155km2，人均建设用地控制在97m2以内。 用地主要发展方向：“东扩北进”。 3、城市空间结构与用地布局规划空间结构：沿长江、洞庭湖带状组团式空间结构形态，各组团之间以芭蕉湖、松杨湖、白泥湖等湖泊及生态绿地系统进行隔离。 用地布局规划：一主三副：一主即主城区，三副即云溪城区、路口城区、君山城区。 4、产业布局规划 规划将中心城区划分为六个产业功能区：行政办公、文化教育、商业金融、旅游服务等三产业聚集区；云溪-路口工业区；城陵矶-松杨湖港口物流工业区；木里港-康王高新技术产业区；西塘-三荷现代农业示范区；君山观光农业区。 5、城市道路交通规划 为适应沿长江、洞庭湖带状组团式城市空间布局结构形态，城市道路系统结构为：三纵六横阶梯状道路。 三纵：西纵即雷公湖路-白马庙路-建设路-东风湖路-沿湖大道北段-桂花园路-海关路-长江路，道路功能定性为主干路。 中纵即规划改造原107国道为长（炼）康（王）路，道路功能定性为快速路。 东纵即临随岳高速西侧规划新的107国道，道路功能定性为快速路（国道）。 六横即：双塘路-黄峁山路；金鹗路-岳阳大道-京珠高速公路连接线；吉家湖路-胥家桥路；黄泥沟路-随岳高速公路连接线；松杨湖路；白泥湖路。 主城区与西部君山城区之间通过洞庭大道-洞庭大桥-世纪大道及杭瑞高速公路连接。 城市道路等级分为四级：即快速路、主干路、次干路、支路。 规划的城市主干路路网密度不得低于1.2km/km2，次干路路网密度不得低于1.4km/km2，支路路网密度不得低 于 3.5km/km2，人均道路面 积 不 低 于12m2； 按照“公交优先”的原则，优先发展大容量、快节奏的城市公交。中心城区公交出行率2015年达到 32%，2020年 达 到37%，2030年达到45%； 考虑远景城市发展的需要，规划预留城市轨道交通系统。 6、公共设施规划 公共设施总体布局为二轴、三中心。二轴即巴陵路和金鹗路（岳阳大道）公共设施轴，巴陵路是以商业为主的公共综合轴，金鹗路（岳阳大道）是以行政办公为主的公共轴，三中心即东茅岭传统商贸中心、金凤桥现代服务中心、奇家岭文教中心。城市公共设施用地规划按市级、区级、居住区三级配套。 7、市政公用设施规划 1）给水：到2030年生活用水供水规模达到90万t/d，工业用水供水规模达到70万t/d。各水厂规模分别为： 保留现有20万t/d的一水厂，远期扩建二水厂至40万t/d；规划在湖滨、路口分别布置一个水厂，规模均为10万t/d；扩建君山现有一、二水厂至10万t/d； 新建23万t/d的松杨湖水厂，保留岳化道仁矶水厂17万t/d，保留长炼10万t/d、泰格林纸8万t/d、鹰山石化5万t/d、洞氮5万t/d、洞纺1万t/d、华能1万t/d的自备水源，该部分水厂供水规模达到70万t/d，只作为工业用水。水厂厂区周围应设置宽度不小于10米的绿化带，水厂用地应按规划期给水规模确定， 2）排水：到2030年污水处理总规模达到128万t/d。各污水处理厂规模分别为： 南津港污水处理厂扩建至17万t/d，巴陵石化污水处理厂扩建至10万t/d，长岭炼油厂污水处理厂扩建至8万t/d，泰格林纸污水处理厂扩建至11万t/d，己内酰胺污水处理厂1万t/d。 新建马壕污水处理厂17万t/d，吉家湖污水处理厂8万t/d，湖滨污水处理厂13万t/d，罗家坡污水处理厂20万t/d，松杨湖污水处理厂15万t/d，君山林角佬污水处理厂5万t/d，挂口污水处理厂3万t/d。 3）电力：到2030年规划新增一座500KV白泥湖变；七座220KV变电站即路口变、依江变、芭蕉湖变、城陵矶变、南湖变、三荷变、乌江变；十四座110KV变电站即金凤桥变、置田庄变、新华变、木里港变、蔡家变、郭镇变、八仙台变、松杨湖变、黄泥沟变、林角佬变、四化建变、枫桥湖变、平地变、二王变。 4）电信：建立一个以邮政枢纽、邮政局所为框架的邮政通讯网络。除现有火车站和东茅岭邮政枢纽外，规划在金凤桥地段的新岳阳站旁新建一个邮政枢纽，共同组成岳阳市高效邮政网络系统。 建立一个以汇接局、模块局为框架的电信网络。规划在金凤桥新岳阳站旁新建汇接局，同现状的6个汇接局经过扩容后共同组成岳阳市中心城区电信网络。 在新岳阳站附近、松杨湖黄泥沟地段、郭镇、奇家岭蔡家地段、木里港、君山九公里地段分别设邮政局所一处。 5）燃气：远期采用管道天然气为主，液化气为辅的供气方式。近期2015年气化水平达74，中期2020年气化水平达81，远期2030年气化水平达95。 6）环卫：至2030年