国土资源基层所岗位责任制实施细则.doc

国土资源基层所岗位责任制实施细则为夯实国土资源管理基础，切实发挥国土资源所的一线作用，把保护资源、合理利用资源等方针政策贯彻落实到基层，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国矿产资源法、违反土地管理规定行为处分办法（15号令）等法律法规和辽宁省国土资源厅关于印发国土资源执法监察巡查工作实施办法（试行）的通知精神，经局党组研究，特制定2011年度国土资源所岗位目标责任制实施细则：一、主要业务工作60分（一）行政执法（40分）1、巡查制度（15分）（1）实施本巡查区域巡查工作，制定周工作计划，报局监察大队备案。周工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等。（2）对巡查人员日常巡查工作情况进行监督、检查和考核并有月记录。（3）每周向局监察大队报告巡查工作开展情况，有记录。（4）巡查第一责任人对所负责巡查区域负有主要责任。依据巡查年度规划和月度计划制定实施方案，确定巡查频率，及时解决巡查工作中的问题。（5）巡查直接责任人对所负责巡查区域负有直接责任。具体实施责任区域内的巡查工作，及时发现和制止违法行为，并做好巡查记录。对拒不停止或已形成违法事实需要追究法律责任的违法行为，应及时向第一责任人员报告情况，并报国土资源执法监察大队立案查处。（6）国土资源所对辖区内的重点区域巡查每周不少于三次。农闲季节和非农建设用地高峰期、特定矿种价格上扬时期应当增加巡查次数。（7）巡查应当及时发现以下国土资源违法行为：a、未经批准非法占用土地的；b、在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的；c、占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的；d、占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的；e、无证勘查、开采矿产资源的；f、法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为；考核标准：要求制度有文本，每次巡查有记录，有台帐，得基础分。缺少一项制度扣5分，缺少巡查记录一次扣1分。发现违法行为，没有及时向第一责任人员报告情况，并报有行政处罚权的国土资源行政主管部门立案查处的，每出现一宗扣2分。 2、违法案件初查（5分）巡查人员检查发现国土资源违法行为时，应当对涉嫌违法主体、项目名称、用地位置、面积、用途、审批和施工进展情况、无证勘查或者开采矿产资源等情况进行初步核查，依法取证及收集相关材料，并向当事人说明其行为将产生的严重后果，促使当事人自觉终止、纠正其违法行为，或责令当事人停止违法行为，限期自行改正。对确认的国土资源违法行为，巡查人员及时予以制止，填写违法行为报告单，同时向上级报告。对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，经巡查第一责任人审查后，可不予行政处罚。纠正情况应如实记录在动态巡查台帐中。（1）违法行为依法应当追究法律责任的，巡查人员应责令当事人停止违法行为，向当事人、相关单位和知情人员询问有关情况，对违法现场进行初步勘测，将相关情况记录在动态巡查台帐中。（2）严重违法的应立即停止违法行为，并报告上级部门，同时应保护好现场，等待上级部门处理。并在发现或初步核实后的3个工作日内，填报动态巡查违法行为报告表，经巡查第一责任人审核和巡查实施主体负责人签署意见后，报国土资源执法监察大队立案查处。（3）发现违法占地苗头要立即制止，争取早发现、早制止，要在第一时间与县局、乡镇、公安等部门配合，组织拆除违法、违规建筑物，恢复土地原貌。辖区内每出现一起已开工3日以上的违法建筑而未报的单位扣5分。（4）发现非法勘察、采矿的应做到及时制止、及时处理、及时上报，对露天非法开采的应没收采矿设备，对井下非法开采的要拆除井架、填埋井口，做到四不留：不留井口洞、不留设备、不留房屋、不留人员。案件处理不及时、不彻底的出现一次扣2分。3、违法案件受理（10分）：及时预防和制止国土资源违法案件发生的，得基础分。辖区所巡查未发现并未得到有效制止，导致违法事实产生的，每发生一起扣2分。监察大队每查处一宗隐漏案件，对辖区所扣2分。4、纠纷调处及信访（10分）及时调处辖区内个人与个人之间的权属纠纷、认真处理信访案件得基础分。因工作及管理上的失误没有及时做好调处工作，出现县级访每宗扣2分（无理访与缠访不在之内）出现越级访和重信、重访每宗扣5分。在局案件交办单规定的时间内，未及时查处或查处不力的案件，每件扣2分。局转办信访件20天内办结，超时报结，每起扣2分；未报结或调查事实不清或无处理结果的，每起扣5分。未及时回复辖区内12336举报的初查结果，或回复意见模糊，接办人员及所长在回复件上未签名、未加盖国土所印章，被要求重报者，每件扣2分。年度内管辖区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到5%以上，40分全部扣掉，并追究责任。（二）其他业务（20分）1、做好农户建房用地报批、配合做好农用地转用，积极配合辖区区域内征地及零星、单独项目征地工作，落实土地权属调查签字责任制。2、积极配合做好区域内土地利用总体规划修编的实施，严格执行规划。3、配合做好土地整理、土地开发、复垦等工作。按照职责分工积极配合做好基本农田保护示范区建设。4、发现辖区内地质灾害及时上报，并做好记录。5、配合做好区域内土地详查、外业测绘、数据收集和日常土地登记发证工作。6、配合局有关股室做好区域内土地、矿业行政监管、土地测绘、土地收购储