关于城市街道管理的社会实践调查报告.docVIP

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论社会实践调查报告关于城管存在的意义及其的作用的实践调查报告院系：林学院院木材科学与工程系班级：木科2012级1班组员： 罗魏 班桂丹 黄子桐 许雁膊 汪志燚 陈琪 任炼毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论社会调查开题表调查课题关于城管存在的合理性及其的作用的实践调查报告调查人罗魏 班桂丹 黄子桐 许雁膊 汪志燚 陈琪 任炼调查负责人 罗魏 联系方式查目的 各种新闻都相继爆出城管的各种问题，为了明确城管在城市管理中的职权和作用以及现状，所以选这个课题。选题涉及的相关课程教学内容第八章第四节中的“创新社会治理体制”调查计划拟定调查课题成员分工进行实践后期总结整理心得体会各成员分工拟定计划及后期资料整理制作：罗魏 陈琪 资料收集：班桂丹、 黄子桐 、 任炼 整理修改：许雁膊、汪志燚走访实践：黄子桐、许雁膊、汪志燚、陈琪、任炼、 罗魏、 班桂丹指导教师意见 关于城管存在的合理性及其的作用的实践调查报告 一、调查目的 随着城市化的发展，一个现代化的城市离不开经营和管理，不会经营的城市是没有发展前途的，没有管理的城市是混乱不堪的。如果把城市比着一个居民小区，城管就相当于小区的物管。城管部门是维护城市公共利益的执法队伍，他维护的是整个城市的利益和全体市民 的利益，他是为了给大家塑造良好城市形象,创造整洁、优美、文明的城市环境。而现在各种新闻都相继爆出城管暴力执法的问题，为了让大家对城管这一职业有一个更深刻的理解，我们决定做这个调查。二、调查的基本概况调查时间： 2014年5月调查地点：雅安市城区调查对象：街头 公共场所 闹市区等调查形式：走访调查三、调查内容1.问:您对路边摊贩在路边摆摊有什么看法,比如说影响生活质量,出行不方便，造成街道脏乱等。答:甲一般不会有什么太大影响,买东西也比较方便,就是有些烧烤摊油烟太大。 乙街面不是很干净,少许店杀鱼什么的味道太大,地面看起来很脏。 丙偶尔买点水果还是很好，比超市要便宜。2.问:对于目前的城市状况,您认为城市首先应该管理的是哪些方面？答:最关心的还是卫生问题,还有一些乱停车的问题。3.问:你认为城管在整洁城市面貌的管理过程起到了作用么？答:甲还是起到作用的,比如说菜市场他们管理了,还是比较干净。 乙还是有作用,街边的摊贩一般都是在规定的位置摆摊,自己的垃圾也会带走一部分。4.问:在开挖道路中或者修建房屋过程中对于砖泥土等材料堆积对您的生活和城市面貌有影响么,城管在这方面起到作用了么？答:影响当然是有,灰尘比较大空气不好,影响交通道路又比较堵,采取的措施就是要求工地洒水,还有修一个临时的围墙,起到一定的作用。5.问:你觉得如果没有城管执法会有什么影响？答:肯定会很混乱,到处都是摊贩随意摆摊,对道路畅通和卫生肯定都有很大 影响。6问:你认为市容整洁与保证流动商贩的生活之间的矛盾是否可以调和？答:这个也是没有办法,为了生活,只要他们不是很污染环境,保持道路整洁畅通还是可以。7.问:媒体多次报道城管与商贩之间的暴力冲突,你认为发生的原因是什么？答:甲不同的情况都不一样嘛,城管一般也不会一来就打人,应该是开始就发生口头上的争执，争吵导致矛盾冲突。 乙部分成功态度还是很好，有少部分态度就比较恶劣，特别是前几年，会直接把东西没收，把摊子掀了，后来被报道了，态度就好转很多。8.问：对城市流动商贩的管理，你认为政府应该如何做？答：甲政府这些事情我们也不是很清楚。 乙这种事我们也管不了啊，留不留都是一样嘛。9问：你对城管执法有什么建议？对于维护城市环境方面的宣传是否需要加强的？答：还是要严格按照规定来嘛，不然就太乱了，自身素质还是要提高点儿。自己的素质还是要提高嘛，毕竟都生活在这个环境中，反正自己管好自己嘛。四、教材知识支撑 社会治理是人类社会必不可少的一项管理活动。在现代社会中，社会治理地位日益重要。解决我国在社会管理领域存在的问题和矛盾，必须深入认识新形势下社会治理规律，创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，提高社会管理能力。党的十八大提出，加强社会建设，必须加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。十进一步提出：创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。五、调查结果分析1、调查结果根据调查结果来看，居民对于路边商贩摆地摊的抗拒心理不是太大，除了一些油炸类的会有一些油烟，地摊有时候会造成一定的道路交通堵塞和道路不整洁外，基本上没有什么其他的意见。更多的人认为这些摊贩一定程度上给他们带来了便利。而对于城管，居民多数认为发生的暴力执法等现象只是少数，并不是普遍现象，城管在执法过程中态度也比较良好。个别执法态度或行为比较恶劣的，也在各种报道让城管这一人群备受关注后逐渐好转。然而，对于如何加强管理商贩，等意见时很多人表示这是政府该做的事，并不是太过关心。2、分析总结（1）城管存在的意义 如今，关于城管的负面新闻不绝于耳，有些人开始质疑城管机构存在的必要性，认为应该取消城管这一机构。但是就是取消了城管，该管的事还在，无论让谁管，矛盾也不会消失。取消城管与放任城管，取消游商与放任游商，在现实中都是不可想象的。任何倒向一边的指责，任何情绪过激的倾向，都是不可取的。一个城市的环境卫生、市民的利益都需要城管部门去维护，需要他给大家塑造一个良好的城市面貌。譬如，有店铺将大量货物摆设在路边，甚至是道路上，并且用音响放出高分贝舞曲（吸引路人注意），制造噪音，这样势必影响行人通行、周围邻居的休息。因此，城城市管理，离不开城管。（2）城管的职责范围 城管执法是随着我国城市化进程的深化而建立起来的综合性执法队伍，它的初衷是解决以前存在的多头执法、重复执法等弊端，实践几年来，城管执法取得了很大的成绩，而且其职权范围也进一步扩大。一般来说，城管部门是依照相关法律规定，集中行使行政处罚权。范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）等方面。（3）城管在执法中存在的问题和解决办法 目前，我们的城市管理工作水平和质量还存在各种各样的差距和问题，个别城市管理人员的素质参差不齐，会多少影响整体形象。现在各地最常见最普遍的问题就是一些流动商贩与城管之间的矛盾，有些城管出现了不文明执法的行为。例如：有些城管在执法过程中出现“顺手牵羊”的行为，拿走一些商品；有些则态度恶劣。这样的执法现象，无疑会使人们对城管产生抵触的心里，矛盾会逐渐增多。同时城管执法中还存在执法方法的和对弱势群体利益的损害的问题。造成这些问题的原因在于立法缺失导致城管处在这样一个理不直气不壮的尴尬状况，城管执法也存在综合执法权缺乏法律依据、城管组织缺乏法律定位的执法困境，这也让城管执法越加混乱。其实城管直接面对的大部分是城市中的弱势群体，一方面受到领导的指示、制约，另一方面又需要直接与老百姓打交道，因此发生冲突的几率也更大一些。解决办法：1、树立以人为本观念，把为人民服务作为城市管理的出发点和归宿，满足人民日益增长的物质文化需求，依靠人民开展城市管理。2、树立系统管理观念，立足于城市的整体和全局，从城市和其发展环境的关系，选择城市发展方向和道路，把城市管理贯穿于城市规划、建设和发展的全过程。 3、树立法治观念，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，实现依法治市。严格按照法定程序执法。 4、还要综合运用行政、经济、法律、教育等多种手段，依据经济规律，运用经济杠杆影响管理对象的利益，调节其行为。运用法律方法，规范利益主体的行为，调节各种利益关系。 5、加强宣传力度，使人们对城管的工作职责有一定的认识，提高民众的知情权与监督权。六、结语城管是活跃在城市各个角落的“城市公物警察”，他们的职责是维护整个城市的市容市貌及相关的基础设施，合法合理地履行职务应该是执行相关政策的关键，但是全国各大城市城管暴力执法事件不断，群众对于这个本来应该扮演城市维护者的正义角色有了很大的怀疑。然而，就目前而言，我们的城市仍然不能缺少城管来维持城市整洁面貌，城管部门是城市建设不可或缺的部分，少了它，城市将混乱不堪、肮脏不堪。城管部门的执法工作为城市带来了全新的面貌，并且保证着城市面貌的不断改善，但是，执法工作必须考虑到文明化与人性化，不能与人民的利益相悖，要在保证人民利益的前提下，充分行使权力，才能更好地为城市服务。同时，更重要的是，政府应该逐步完善相应的法律法规，健全体制，逐步从“人治”转变为“法治”，只有这样，才能从根本上解决城市管理过程中出现的问题。小组成员心得体会 之所以选择做这个关于城管的课题，并不是想要为声明狼藉的他们正名。因为我父母有时也会把一些蔬菜拿到集市上去卖，我也曾亲眼看见一些小商贩为了卖一点菜天还没亮就出门去赶早集。每个人都有自己的难处，而我们往往容易被一些媒体误导而片面地看待一些事，于是提到城管我们会自动联想到暴力执法、城管伤人等负面的信息。其实我们需要对城管在城市管理中所起的作用有一个较为全面正确的认识，客观理性地看待这一职业。任何一种公共管理行为中大概都存在某种程度的对立和矛盾，因为公共管理意味着对人们行为的规范。当前整个社会处于转型期，城乡发展差距不断拉大，越来越多的农村人口涌进城市，于是外来人与城里人两种利益诉求发生了激烈的碰撞。城管与流动商贩的矛盾与其说是小商贩与城管间的矛盾不如说是城市外来人与城市居民间的矛盾，或者更进一步说是生存权与发展权二者间的矛盾。一方面是小商贩为代表的城市边缘人要活命；一方面是以城管所代表的城市要向更发达阶段前进；一方面，是外来人要生存，一方面是城市人要面子。要解决这个问题除了要发展经济，缩小贫富差距外，目前最重要的是完善相应法律法规。暴力执法的根本问题不是在于执法手段，而是法律的缺位。世界上很多发达国家没有城管也一样可以保证整洁城市环境，它们的诀窍就是依靠健全的法制。当然，这不是一朝一夕的事，但是我相信我们的城市一定会越来越美丽，总有一天，我们会构建出一个健康和谐、共同发展的社会，每个社会成员都各司其职，安居乐业。 罗魏此次调查本组所选的主题是城市基层管理，虽然是涉及到管理层面，但其下的主体却是与我们息息相关的生活环境所以在走访调查的过程中，我也得到很多的启发和体会，路人阿姨的见解理性又具有深意，还能从哲学的方面分析管理人员与商贩的矛盾问题，商店更表现出深谙世事的老练与睿智，分析问题的同时对我们的告诫也是语重心长，这些无疑都反映出市民对于生活和生活环境的细心观察和思考，这也激励我们努力做到更好来争取一个更好的城市环境，无论我们的调研是否能太大的作用，都代表一份怀着憧憬的心希望未来城市在合理科学的管理下变得更加美好。所谓调查也并不像想象中那么枯燥繁琐，相反却充满参与和交流的乐趣，走访的过程也是交流的过程，既能考验团队的协作能力又在过程中增进成员间的默契，在和居民交流的过程中他们所反馈的情况也处处和我们自己的生活相似甚至相同，让我们不仅仅作为调查人员更是切身体会的参与者与他们进行交流，这让我们能更设身处地的去完成调查报告，对今后的生活也是一份启迪和财富。 许雁膊从这次走访中我有几点体会，1.实践的前期准备很重要，从确定主题到小组分工，这都可以决定实践的质量。小组的团结以及核心组织可以让一个小队优秀。如果没有组织，成员也不够团结，行动分散，没有团队意识，那么实践就得不了好成绩。2.沟通能力很重要，但我们很欠缺。大约是在学校这个温室呆久了，平时也不注重煅炼自身关于这方面的能力，在与人交谈时显得有些捉襟见肘，除了照着先前准备的问题念就没有其他话题了。还好我们选择的是学校附近的街道做为实践地点，人都比较好，问一句都可以给我们说很多。所以这反应了一个很实际的问题，就是老师一定要求我们走出校园的道理，也许有让我们看清楚自已的劣势，看清楚自己几斤几两，认清现实的目的。当然最主要的是能够煅炼自己的实践能力。3.关于我们这次的走访主题是想了解城管在我们所在城市中的作用，我们主要采访了流动商贩，小店老板，居民。从他们口中了解了这一带城管发挥的作用。流动商贩主要针的是城管态度方面，觉得只要城管态度好点，不那么恶劣就满意了。城管对他们摆摊的位子有要求，不能占用街道，只能在街道上面的台阶上摆摊，从而保证了街道的畅通。与流动商贩挨得近的小店老板就告诉我们，附近卖吃食的流动商贩污染环境，特别不卫生。至于流动商贩产生的拉圾，小店老板说他们自己会带走一部分，不然的话清洁工会闹。当然闹到城管那去，对流动商贩的管理会更严格，所以流动商贩在走前都会带走自己的一部分拉圾，不至于在自己那块显得太脏乱。老板还说，2年以前城管管理方式很粗暴，一言不合就直接掀摊子或是把东西拉走，被报道之后就改善了很多，能文明执法了。居民一般没有与城管直接接触，他们是直接从自己的生活居住环境中体会到城管的作用。我们采访的阿姨告诉我们她体会到的就是菜市场改变，现在菜市场就常有城管管理，比较整洁了，与以前比有很大的改善。这次走访得出的结论就是在雅安我们所在的这片，城管在城市卫生，交通上起到了很好的作用。 黄子桐本次我们组进行的城市调查，主要是针对学校周边的摊贩，商店店主，以及城市的居民，通过走访，提问等形式向他们了解他们对于城市管理的现状，态度，以及有什么意见和建议。通过此次调查的开展，让我学会了如何与小组同学合作，如何正确，有效地开展一次走访调查活动，并且从中获得有用的信息，其次，通过本次活动，我真正从客观的角度了解了现在的城市管理以及城市的环境现状，比如垃圾如何处理，卫生是否有人监督检查，商贩们对城管的态度又是如何等。通过与摊贩，居民等的交流，也锻炼了自己的口才及与人交流，获取信息的能力，真正做到了在开展活动中获取信息，锻炼自己。 汪志燚在城市管理体制中，市、区定位比较清晰，职责比较明确，运行也比较顺畅，但区的职能部门之间及职能部门与街镇之间的职责不清，责权利不统一，责任分工随意性较大，街道一级更为突出。街道虽然只是政府派出机构，但在城市管理方面很大程度上行使着政府的职能，充当着组织者、协调者的角色，是城市管理的重要层面，但目前的街道由于受传统管理体制的约束，体制性障碍比较突出，赋予的管理权限和相应的财权已远远不适应新时期的发展要求，与街道负总责的地位不相称。这种体制设计不可避免地导致街道在城市管理中非常被动，管理效率亟待提高。城市基层管理就应该从基层出发，各部门不能够彼此推脱责任或者一门独大，城市的管理需要大家一起努力。 陈琪通过这次调查，我们发现街道一到下午就会有很多小商贩出来摆摊，主要是以经营水果、油炸、烧烤食品为主。占道经营现象突出，虽然看起来有点乱，但也方便了同学和市民的生活。城管也不太方便管，毕竟如果全部赶走的话又无法解决他们的工作问题，而且他们也比较受同学们欢迎。只是有些东西可能不太卫生，吃多了对身体不好，如果能规范一下他们的卫生条件将会更好。既然无法根除这些小