金川区蔬菜产业发展规划.doc

金川区蔬菜产业发展规划为了全面贯彻落实十七大报告中提出的“加强农业基础地位，坚持发展现代农业，繁荣农村经济”的战略部署，进一步培育壮大蔬菜产业，提升蔬菜产业的质量效益、市场竞争能力和质量安全水平，促进菜农增收，按照金川区经济工作会议加快发展蔬菜产业的总体要求，现结合区位产业发展特点和发展优势提出本发展规划。一、指导思想与发展思路以深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神为指导，以壮大主导产业、增加农民收入为核心，以科技进步为动力，以提高蔬菜产品质量安全水平、保障人们身体健康为重点，充分发挥我区生态、资源优势，紧紧围绕发展露地蔬菜和设施蔬菜的发展思路，突出抓好基地建设、精深加工和市场流通三个环节，坚持把菜篮子工程建设作为农业结构调整的重要内容，重点建设一批无公害露地蔬菜、设施蔬菜基地，形成区域化、规模化、标准化、专业化；培育绿色菜篮子产品加工龙头企业，创立品牌；进一步扩大菜篮子产品批发市场规模，健全服务体系，完善配套功能，增强辐射带动作用，使我区蔬菜产业成为农业领域科技含量高、竞争能力强、经济效益好的支柱产业，实现我区菜篮子经济新的跨越。二、蔬菜产业现状1、蔬菜种植面积逐年增大金川区具有蔬菜种植的悠久历史和传统，自20世纪70年代以来，蔬菜种植面积稳中有升，2009年，全区蔬菜种植面积已接近3.96万亩，产量达到9.9万吨。蔬菜生产方式多样，既有日光温室生产，又有塑料大棚、小棚和露地生产,既有单种，又有复种。蔬菜种植已经成为我区种植业中效益最好的产业，成为农民从种植业中增加收益的重要途径。2、蔬菜产业区域布局逐步形成 经过多年努力，我区各地充分发挥本地的自然和区位优势，以市场为导向，突出区域特色，逐步建成金昌市市区主要的蔬菜供应地。目前我区蔬菜生产已初步形成自己独有的特色品牌，金川区已形成了东湾萝卜、双湾辣椒、新华西瓜等优秀品牌。我区通过规划建设农业高新示范园区，经过多年的发展， 逐步推广设施栽培、地膜覆盖、遮阳网、育苗移栽、轮作换茬、嫁接育苗、节水灌溉、土壤诊断配方施肥、无公害栽培等先进科学技术。同时大力引进、示范推广了一大批名特优稀蔬菜良种，使全区蔬菜主要栽培品种实现更新换代，良种覆盖率逐渐增加。 3、生产水平不断提高由于区委、区政府的高度重视，镇、村两极狠抓落实，蔬菜生产已得到广大群众的认识和支持，生产方式由粗放型向科学种植、标准化、集约化、无害化方向发展，标准化认定认证达到3 个。4、无公害蔬菜生产从无到有，由小到大随着蔬菜需求向多样化、高档化、新鲜化的发展及加入世贸组织后提高蔬菜产业竞争力需要，提高蔬菜品质、发展无害化蔬菜已成为当务之急。为此，区政府明确提出把发展无公害蔬菜作为金川区蔬菜产业发展的切入点，2009年开展农产品例行监测12批次，新建成标准化示范基地3万亩，标准化示范基地面积达到11.1万亩。三、主要问题1、菜农的组织化程度低，缺乏专业合作组织以及蔬菜生产专业户，绝大多数为兼业菜农。菜农不进行市场调查，仅凭自己的经验以及周边农户的种植情况制定当年的种植计划，种植制度随意性大，盲目跟风，没有有效的保障机制。2、蔬菜生产老菜区多，传统的种植观念根深蒂固，不科学用药、用肥问题突出；新技术、新成果的入户率、到位率低，良种引进与使用无序，品种更新换代步伐比较缓慢，蔬菜生产技术尚属经验型，距离标准化、无害化的要求相差甚远。3、管理粗放，单产水平较低，蔬菜的生产、流通仍处于粗放型的发展阶段，仍在按照数量规模型的发展模式惯性增长，向质量效益型转变缓慢。4、蔬菜品种比较单一，大宗菜、低档菜品种面积仍然较大，而名特优新品种、高档精细菜面积小，质量优势和规模优势覆盖面较小，特别是没有形成具有影响力的外销品种优势，缺乏市场竞争力。5、由于生产管理粗放及生产技术相对落后，我区蔬菜生产专业化程度相对较低，加工发展与生产扩张不同步，我区蔬菜的商品质量、包装及营销手段仍处于初级阶段，新鲜蔬菜目前尚无商品标准，无包装或包装简易，运输车辆不具备保鲜和远途运输条件，产后贮藏、加工能力弱，影响了产业链的延伸。6、蔬菜是鲜嫩产品，市场价格瞬息多变，供求矛盾转化快，只有及时地收集、整理、发布产销价格和供求信息，才能实现对蔬菜生产的宏观指导。目前我区农业的市场环境、市场发育程度、流通秩序和信息服务等还不够完善，批发零售市场基础设施仍显落后，与省内、外大市场街接不紧，市场对生产的引导作用难以充分发挥。菜农由于缺乏供求信息的引导，难以预测蔬菜产销趋势，信息不灵，渠道不畅，导致盲目扩大生产规模，不仅影响了菜农的经济效益，同时也造成生产资料及劳动力资源的浪费。四、发展目标遵循“因地制宜，科学规划，合现布局，有序发展”的原则，按照布局区域化，基地规模化，生产标准化，经营产业化，服务社会化，产品品牌化的要求，巩固改造老基地，发展壮大新基地，力争到2012年建成5万亩优质无公害蔬菜生产基地，其中：设施栽培1500亩，露地蔬菜2.35万亩，制干辣椒2.5万亩。扶持培育种植大户，依托示范基地、专业合作社和龙头企业的带动，达到规模上有大的突破、品质上有大的提高、销售渠道进一步拓宽，实现蔬菜产业稳步健康发展。五、区域布局以利润为核心，调整结构，由于运输距离的优势，在近郊多种植鲜活易损的产品，运输距离较远的地方要大力发展较耐贮运的产品；远郊地区应依托加工和运销企业，以订单农业的形式，大力发展适宜加工的蔬菜种类，提高产品的附加值，并带动相关产业的发展；在现有露地蔬菜生产的基础上，提高复种指数；巩固现有优势特色种植，依据种植习惯、经济水平、技术水平及自然环境条件，形成优势特色产业带，产业化经营，标准化生产，形成一村一品或一片一品，某一种类应连片种植，有利于技术服务，形成品牌，便于销售。在宁远镇东片建立以鲜活产品为主的无公害生产基地，西片井灌区建立以复种、订单加工产品为主的无公害生产基地，双湾镇东片建立以鲜食蔬菜为主的无公害生产基地，在西片建立订单加工产品为主的无公害生产基地，在中片建立设施无公害生产基地。六、重点建设内容1、无公害蔬菜生产基地建设通过对全区自然环境特征、产地内地方病、污染史、污染源，收集产地土壤、灌溉水、大气的有关原始监测数据，确定发展无公害蔬菜生产的适宜区域，有针对性地治理污染源，避免发展的盲目。对于确定建立无公害蔬菜生产基地的土壤、灌溉水和大气质量，要由无公害蔬菜生产基地认证部门予以检测认证。2012年，建立和认证无公害蔬菜生产基地50000亩，其中：设施栽培1500亩，露地蔬菜2.35万亩，制干辣椒2.5万亩。加快无公害蔬菜的产地及产品认证步伐，到2012年，完成无公害蔬菜产品认证4个。2、冷链体系建设以现有的瓜果蔬菜冷藏保鲜库为基础，积极发展蔬菜冷链体系建设，建立初具规模的冷链运输、储藏设施，使整个流通过程都在一定的温度下运输、交易，到2012年新建大型恒温库1座，小型恒温库40座。3、科技支撑体系建设健全区、镇、村三级科技服务网络，通过政策鼓励，市场导向，机制创新与农民结成利益共同体，形成科技人员基层创业活动的长效机制，彻底解决农业新技术，新品种推广最后一公里的难题。加强设施蔬菜的标准化建设，配套水、电、路等基础设施。重点推广以下农业新技术，第一是推广区域生态环境控制技术，对无公害蔬菜生产环境进行科学规划与设计，综合运用农田防护林建设、作物科学布局、人畜废弃物无害化处理和灌溉水质保护等生态环境控制技术，实行肥料、无公害农药规范化施用，建设和保持蔬菜清洁生产的生态环境；第二是优质抗病虫蔬菜品种的运用技术，根据金川区的地域生态条件，运用高产、优质、抗病虫性强的蔬菜品种；第三是标准化育苗技术，采用穴盘育苗、嫁接育苗、护根育苗、无土育苗等方法，培育无公害的优质壮苗，为高产优质打下基础；第四是无公害蔬菜生产病虫害无害化防治技术，以农业防治为基础，物理防治、生物防治为主，化学防治为辅的治理原则，推广应用蔬菜抗性增强技术、天敌昆虫的保护与利用技术、农药无公害化处理技术等，通过设施防护、诱杀、驱避等措施，大力发展物理防治，积极推广以利用抗生素、植物源农药以及昆虫激素为主的生物防治技术。大力推广烟雾剂、粉尘剂使用技术；第五是平衡配方施肥技术，按照本底土壤的理化性质、供肥性能、蔬菜营养生理特点、吸肥规律及肥料效应，应用有机肥、无机肥的适宜用量、配比及相应的配方施用技术，提高肥料利用率，减少氮肥的用量。综合应用肥料标准化施用技术、有机肥改土技术、轮作间作技术，防治土壤可溶性盐分积累；使用保护地土壤养分障碍速测诊断技术，采用控氮磷、增钾钙镁及微量元素等综合措施，防治土壤养分缺素及重金属积累，彻底防治蔬菜生产连作障碍；第六是节水灌溉技术，根据作物不同生长期的需水量，采用管道输水、滴灌、渗灌等节水措施，结合施肥，有效控制作物灌水量，达到节水、节能的目的。第七是有机生态型无土栽培技术，充分利用荒滩地、沙化地、盐碱地等非耕地，对作物秸秆、有机生活垃圾及畜禽粪便等经生物菌肥等进行无害化方法处理，进行有机生态型无土栽培，同时解决连作障碍和土壤次生盐渍化及土传病害猖獗的问题，使产品达到绿色标准；第八是设施农业新技术：利用设施农业的特点，大力示范推广CO2施肥、秸秆生物反应堆、落蔓栽培、烟雾剂应用、再生栽培、叶面营养、湿度控制等技术。4、流通体系建设加强市场建设，搞活蔬菜流通。坚持用工业化的理念谋划农业，推进农业产业化进程，延长蔬菜产业链条。在蔬菜集中产区，建设保鲜冷库、扶持净菜配送、连锁经营、超市、中介服务等现代物流方式。完善现有农贸市场经营设施，协调交通、运管、工商、税务等部门，加快建设高效率的绿色通道，加强农产品信息服务体系建设，支持农产品运销，为农业增效，农民增收服务。培育发展中介服务组织。在蔬菜集中产区，以生产、销售为纽带，以产销大户、农民经纪人为龙头，扶持发展多种形式的中介服务组织，鼓励支持各种中介服务组织与农民签订单，帮助农民搞活流通。围绕发展蔬菜产业，建立健全各类蔬菜产销协会，支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准认证、市场营销等服务，提高自我发展、自我服务的能力，发挥其信息交流、技术指导、市场销售的优势和作用。5、标准化生产体系建设建立健全生产技术和质量标准体系。贯彻落实中华人民共和国农产品质量安全法，针对全区发展蔬菜的主导品种和产品，完善无公害生产技术标准，对加工、包装、运销等重点环节，依据国家和自治区相关标准加大认证和监督管理，实现设施农产品生产、检测、运销的标准化、规范化。加强设施农产品质量安全监控。定点、定期实行检测、监控，加强对西甜瓜、番茄、辣椒、茄子、黄瓜、韭菜等产品农药残留的检测、监管，突出抓好集中产地的瓜果、蔬菜农药残留量监控。引导支持无公害瓜果、蔬菜生产基地加强无公害食品标志管理，建立可追溯机制，配合工商、质监等部门全面推行市场准入制度。加强农药等投入品的监督管理。加大农药市场的监督检查力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣和违禁农业投入品的行为，坚决取缔非法生产、销售违禁投入品的经营单位和摊点，从源头上杜绝违禁农业投入品的滥用；对高毒、高残留农药实行定点经营，并建立销售台帐制度，加大监督检查力度；推广农户互相监督联保等有效办法，杜绝在瓜果、蔬菜生产中使用高毒、高残留农药。七、保障措施1、科学规划，加强领导，精心组织，狠抓落实按照“一个产业，一批龙头企业，一批稳固的规模生产基地，一个配套政策，一套工作班子”的总体思路，制定好蔬菜产业发展规划；区政府应成立菜篮子工程建设领导组，切实加强对新一轮菜篮子工程建设的领导，不断研究新形势下菜篮子发展中的问题，增强责任感、紧迫感。乡镇、村要围绕规划布局、主导产品，结合高原夏菜品牌的创建，明确目标、任务，确定项目责任人，将各项工作落到实处。区农牧主管部门要做好全区蔬菜产业发展规划、技术服务工作，农业、工商、税务、质量技术监督、金融等部门应搞好协调与配合，增强为农服务意识，切实履行好自身职责，齐抓共管，为蔬菜产业发展营造良好的发展环境，实现我区蔬菜产业又好又快发展。2、推进科技创新，强化科技服务蔬菜产业的发展，依靠科技、搞好服务是关键。区农牧部门要联合相关科研、教学单位，做好良种示范推广、高原夏菜的冷连储运、净菜真空包装运销、反季节棚室蔬菜增效技术等综合性研究课题协作攻关，不断提高蔬菜种植科技含量，重点推广新品种、新材料、新工艺、新技术。同时，不断完善区、镇、村三级技术服务体系建设，做好产前、产中、产后的全程技术指导与配套服务工作；加强蔬菜专业人才队伍建设，有计划地安排区、镇技术人员参加国家、省、市举办的蔬菜技术培训班，不断提高他们的业务水平，建立一支稳定专业人才队伍；积极培育蔬菜科技示范户、专业种植大户等各类人才，聘请教授、专家能人讲课，切实加强菜农的科技教育和技能培训，使他们熟练掌握蔬菜种植技术。3、狠抓质量安全，建立、健全标准和检验检测体系建立完善蔬菜产品质量卫生安全系列标准，使蔬菜产品在生产、加工、流通的各个环节有统一的标准和技术规范。加强产地环境的保护和监督管理，加大农业执法力度，强化种子、化肥、农药等蔬菜生产投入品的市场管理，以强制性手段严禁不合格蔬菜投入品的销售与使用，堵住各种污染源头；全面推行绿色蔬菜标准化生产，严格生产过程控制，力争至2012年主导蔬菜产品通过绿色认