综合治理工作汇报新.doc

综合治理工作汇报吴起采油厂 （2010年12月 日）2010年，在集团、油田公司的正确领导下，在吴起县委、县政府的大力支持下，我厂牢固树立“稳定压倒一切”的思想，正确处理加快发展与维护稳定的关系，按照第一要务抓生产，第一责任保稳定的要求，坚持“打防并举、预防为主、联防联治、依靠群众”的方针，以构建“平安吴起”为总目标，以建设“平安企业”为主线，严格按照综治工作目标，紧紧围绕我厂改革、发展和稳定的大局，全面落实社会治安综合治理的各项措施，狠抓普法宣传教育、矛盾纠纷排查调处、严打整治斗争等各项工作，不断深化创建“和谐企业”活动，全厂上下团结奋进，企业内部充满了勃勃生机和活力，企业综合治理工作扎实推进。一、明确目标，夯实责任，全面加强对综治工作的领导一是明确目标。认真贯彻落实全县政法综治工作会议精神，制定了“维护稳定保企业平安”的综治工作总目标，明确了各级领导的工作责任，夯实了工作责任。坚持厂级领导包月制度，加大对发生重大治安问题的科室领导的责任查究力度，狠抓综合治理各项措施的落实，推动了我厂综合治理工作有序开展。二是强化责任落实。年初，全厂各级组织层层签订了综治工作目标责任书，建立了纵向到底、横向到边、上下联动、齐抓共管的责任机制，健全了检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制，把各级综治责任人抓综治工作的实绩与晋职晋级和奖惩紧密挂钩。三是加大宣传。我们把普法宣传教育工作作为维护稳定的基础性、先导性工程来抓，广辟渠道，多层次、全方位地开展了科学有效、形象直观的学习宣传活动，取得了良好的效果。紧紧抓住创建“学习型企业”和培养“知识型员工”的大好时机，充分利用科普宣传月、“12.4”全国法制宣传日等各类宣传月、周、日，采取召开动员会、座谈会、报告会,举办法律咨询、法律知识竞赛，张贴标语、办专栏、出板报，制作幻灯片、专题片等多种形式，大张旗鼓地开展法律法规知识宣传，增强了广大干部职工的法律意识和法制观念。二、理清思路，创新方法，妥善处理各类矛盾纠纷经济的迅速发展时期，同时也是各类矛盾纠纷的凸显期。随着市场经济体制改革的不断深化和石油工业的蓬勃兴起，一些人不择手段、铤而走险、违法抗法，甚至拉拢腐蚀司法公务人员、企业员工，导致油区治安环境很难彻底根治，涉油违法犯罪屡禁不止。特别是省、市、县临界区域收油窝点屡屡收油，盗贩原油、油田设备等不法行为时有发生。另外，涉农问题越来越复杂化，一旦与企业搭上茬，粘上边，无论问题大小，无论责任是谁，都是胡搅蛮缠，无理取闹，漫天要价。加之区域内长庆等其他企业的赔偿、劳务、运作方式价格相对较高，导致一些人心理失衡，如果得不到满足，就没完没了断路、拦车、阻水等，严重扰乱了企业的正常生产经营秩序。面对这种情况，我们始终把正确处理人民内部矛盾摆到维护稳定的突出位置，理清工作思路，创新工作方法，有效地维护了企业稳定。一是着力四个“注重”，做到四个“把握”。按照县委、县政府“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作要求，我厂健全了各级组织，制定了专门的工作制度，落实了固定办公场所、各级综治工作员、信访接待员、司法调解员、安全检查员，坚持“一岗多则，共同负责”的办事制度，认真接待来信来访，统一进行排查调处。今年，我们针对工作实际，狠抓“四个注重”，即更加注重从源头上抓起，预防和减少矛盾纠纷的发生；更加注重从落实责任制抓起，坚持做到“谁主管、谁负责”；更加注重从基层基础抓起，积极调处化解矛盾纠纷；更加讲究方式方法，妥善处理各类矛盾纠纷的升级和蔓延。同时，按照科学发展观的要求，我们针对农村群众法制观念相对薄弱这一具体情况，在矛盾纠纷排查调处中特别注意做到“四个把握”，即注意把握好各项政策的宣传工作，力争使各项政策规定深入企业、深入乡村、深入人心；注意把握好各项改革措施的出台和推行，做到因时因地制宜，有序推进；注意把握好社会各阶层的承受能力，兼顾不同群体的利益需求；注意把握好政策的连续性和适时调整的关系，确保不出现大起大落。二是研究探索预防处置群体性事件新机制。按照“预测工作走在预防前，预防工作走在调解前”的要求，我厂坚持定时、定期、预测预防工作制度。油建、开发、财务等涉及农民切身利益的相关科室精心组织，提前协商，保证所有工作事前有安排、事中有监督、事后有交待，尤其是在生产开发过程中，我们全程参与，及时疏导，牢牢把握矛盾纠纷排查调处的主动权，全面推行矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度，定期召开矛盾纠纷排查调处协调会，定期分析矛盾纠纷和各类不稳定因素，积极组织开展排查调处工作，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，既使石油开采顺利进行，又公平公正地处理了关系群众切身利益的热点焦点问题。全年未出现赴省进京到市上访事件。三、突出重点，狠抓落实，集中力量搞好企业内部防范一是建立健全防控工作责任制。从维护社会稳定的大局出发，把预防处置群体性事件工作摆上重要位置，实行一把手负责制，做到一把手亲自抓，分管领导共同抓，一级抓一级，层层抓落实。定期研究分析形势，解决有关方方面的突出问题，指导、推动各级各部门的预防处置工作，按照“属地管辖”和“谁主管、谁负责”的原则承担具体任务，落实各项工作措施，坚持“一个矛盾纠纷、一个责任领导、一个调处班子、一个处置方案、一个处置期限”的工作机制，加强调处，限时办结，不断提高防控工作的能力。二是加强住宅小区和办公区管理。本着职工住宅安全和机关办公安全的原则，构建了厂内治安防控体系，不断提高自防自护能力。在职工住宅区全部安装了可视对讲防盗门，在住宅区和厂办公驻地设立了专职门房管理人员，实行24小时全天候监视，对出入人员严格管理，一律造册登记，并询问清楚所找人员及相关事由，登记清其所在单位、籍贯及身份证号码，经得许可方能出入。同时，我们狠抓机关办公区管理，在办公楼安装了监视设备，对所有出入办公楼的人员全部视录在内，尤其对可疑分子的鬼祟行动一览无余。三是加强油区安全管理。紧密配合石油保卫大队，充分发挥经警大队的职能作用，建立了安全生产和原油运销检查督查制度，制定了日查、月查、季查、路查、夜查等工作制度，经警大队、各采油大队等相关科室不分昼夜、不管阴雨、不论寒暑，常年奔波于各井区，坚持日常巡查，加大原油管护力度。尤其在冬季各类治安案件高发期，他们风餐露宿，日夜守候，决不放过任何一名可疑分子。厂管委会紧密配合县政法部门，警企联合，严厉打击各类涉油违法犯罪行为。坚持每季度开展一次安全生产大检查，由各包月副厂长带队，进行全面排查排患，对“三站一库”等重点区域都实行责任制管理，建立健全了各项防范措施，有力地维护了石油生产运销安全。全年共出动警力228人次，查获贩油车辆10辆，缴获原油334吨，捣毁石油窝点 处，挽回损失100多万元；立案涉油刑事案件4起，破获4起，刑事拘留4人，行政拘留6人，逮捕2人。四是注重预防监控。按照清洁文明井场的要求，以油井安全生产为出发点，特别注重井区管理，确保污油不出坑，污水不出墙。同时，我们为各重点井区安装了视频监控器114套，数据监控器420套，既保证了油井管理的方便快捷，又能实施有效监控，使油井管理工作不断科学化、信息化、数据化。五是强化安全生产防范管理。构建了安全生产事故防控体系，全面落实安全生产责任制，加强对施工现场、生产程序、操作过程等的管理，落实了各级安全员、消防员及所有从业人员的安全责任，强化安全意识教育，加大监管力度，严格防范重特大事故的发生，千方百计保障人民群众和生产一线职工的生命财产安全。全年未发生重大火灾及在籍车辆重大交通事故等。四、强化培训，注重宣传，全面推进平安单位创建工作一是加大重点区域人员及新工培训力度。先后两次邀请市、县安监部门专业人员对我厂安全管理委员会成员、安环、生产、基建、各集油站等部门安全管理人员及电工、焊工、起重机械等特种行业操作人员，进行了全面培训，受训人员达994人。其次，对我厂今年新招611名员工进行了三级安全教育培训。二是大力营造宣传氛围。利用“安全生产活动月”和“世界环境日”在全厂范围内开展了声势浩大的宣传教育活动，采取张贴标语、悬挂横幅、散发宣传资料等多种形式，在厂内营造了一个“安全、节能、高效、优质”的良好氛围，共悬挂标语（横幅）160条、制作板报11期、出动宣传车20台次、举办知识竞赛、演讲比赛31场次、参观图片展览330人次、安全文艺宣传2场、发放宣传资料9118份、利用手机发送有关安全管理方面的提示短信1万余条，培训职工1960人。三是加强外协队伍管理。全厂上下及外协作业、工程施工队伍、车队层层签订了安全生产目标责任书，夯实了各级人员的安全责任。组织安全生产综合检查排查10次，现场整改隐患316处。培训安全专业人员和管理人员1000多名，新工厂级安全培训600人。对9个重点油气区域和注水站防雷电设施进行了系统检测, 校验安全阀、压力表3000余个。制定了外协队伍量化考核细则和外协技术人员及项目经理上岗操作考核细则，4月份，对作业质量不达标、效果不明显、管理不规范的30家作业队伍停业整顿，对4家队伍进行了处罚，清退了134名不合格从业人员，提高了外协队伍的整体水平，确保了我厂平安单位创建工作的顺利进行。五、不舍昼夜，大干快上，着力推进阵地建设为了全面迎接原油年产量突破200万吨大庆活动，我厂全面启动所有建设项目，整个石油新区呈现出一片大干快上的火热建设场面。截至11月底，陈蒿湾生产指挥中心及道路管网工程完成投资10477万元，完成计划的62.2%，40万平米的职工住宅工程完成投资32655万元，封冻前主体工程可封顶，姚店台2#、3#住宅楼已分配完毕，至此，职工住房安置率占正式员工总数的38.7%，陈蒿湾40万平米住宅楼投用后全厂职工住房安置率可达75%以上，正式工住房问题全部得到解决。撤销了张坪选油站，新投运了寨子河联合站，新投管输井942口，总管输井2510口，占生产井总数的50%。完成生产大队部建设2个，新建井区平房226间，在建大队部、区队部各1个。总之，我厂始终把综治工作放在十分重要的位置来抓，加强领导，夯实责任，精心组织，务求实效，使企业综治工作迈出了新步伐，取得了可喜的成绩。但也存在一些不容忽视的问题，诸如阵地不够健全、思想认识不足、制度建设薄弱等，有待我们进一步研究解决。今后，我们应狠抓薄弱环节，强化工作措施，把我厂综治工作做得更细、更扎实。一年来，未出现重大车辆安全事故，未出现贪污和行贿、受贿案件，未出现吸毒、贩毒及非法邪教活动，未出现赴省进京到市上访事件，达到了综治工作的预期目的。坚持厂长办公会、管理委员会制度、情况通报制度、重大治安案（事）件查究制度和综治工作一票否决制度，针对干部职工政策法律水平薄弱、不知法、不学法、法制观念淡薄的问题，二是利用载体，积极开展送法下基层活动。充分发挥艺术团的作用，深入生产一线，使普法工作进企业、入人心，采取编排节目、播放广播录音、发放普法教材和学习资料等办法，用职工喜闻乐见的陕北说书、快板、小品等主要形式，进行宣传教育。今年共开展下基层巡回演出11轮、300余次，播放广播录音3次， 近年来，我厂在集中精力加快发展的同时，把维护稳定作为企业生存和发展的一项基础工作来抓，使企业综合治理工作迈上了新台阶。但是，随着石油工业的快速发展，县域经济不断提升，城镇人口不断增加，石油开发区域不断扩大，征地、修路面积逐年增大，老百姓对石油开采越来越敏感。因此，经济的迅速发展，同时也是各类矛盾纠纷的凸显期。其次是建立健全工作责任机制。把保证安全生产、维护企业稳定作为“一把手”工程来抓，明确了厂级党政领导是具体责任人，实行“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的工作责任制，层层签订目标责任书，逐级夯实工作责任；坚持实行领导包抓负责制，对每次排查出的矛盾纠纷和重大倾向性、苗头性问题，按照厂级领导分管工作范围，做到“四定”，即定责任领导、定责任单位、定具体人员、定办理时限，采取“一个问题、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底”的处理办法，确保了重大矛盾纠纷和可能引发的群体上访事件得到有效化解；认真落实首问责任制，对于基层干部职工、农村群众及其他人员反映的矛盾纠纷和其他问题，坚持谁接访、谁负责的原则，分管具体，对口负责，做到了谁接待就由谁负责处理到底，既杜绝了推诿扯皮现象，又有效解决了问题。第三是建立完善奖惩机制。我厂紧紧抓住全县创建“平安吴起”机遇，把矛盾纠纷排查调处工作作为建设“和谐企业”的一项重要内容来抓，厂管委会认真落实责任追究制度和“一票否决制”，明确规定对同一起矛盾纠纷或其他问题出现两次上访的给相关科室提出警告，出现三次的要在全厂通报批评，三次以上且没有及时汇报的，对主要责任人进行组织处理，一旦造成异常、越级或群体性事件的，取消年终考评资格，并给予有关责任人相应的经济处罚和责任追究。厂属各科室坚持开展日检查、周汇报、月总结工作机制，每月定期进行一次矛盾纠纷排查调处汇总，上报厂管委会。厂管委会坚持每月定期或不定期巡回检查制度，每季度进行一次检查通报，年终根据考核结果，兑现奖惩。四、近年来，随着市场经济的不断发展壮大，受这一经济大潮的冲击，一些人的拜金思想和官本意念非常严重，社会治安综合治理工作日益复杂化。同时，由于石油被称为“黑色金子”，成为少数不法分子不择手段牟取利益、发财致富的“唐僧肉”。因此，我厂坚持严打整治工作不动摇，紧紧围绕重点区域、重点时段、重点人群积极开展严打活动，在紧密配合好全县综治工作的同时，狠抓石油企业的管理，维护了石油企业的安全，促进了社会大局的稳定