安全管理.doc

三、安全管理施工项目部安全管理范围主要包括项目部安全策划管理、项目部安全风险管理、项目部安全文明施工管理、项目部安全性评价管理、项目部分包安全管理、项目部应急安全管理、项目部安全检查等。（一）管理内容与方法表3-1 施工项目部安全标准化管理内容与方法管理职责管理内容及方法（管理模板编号）流程编号项目安全策划管理1. 建立健全安全组织体系工程开工前，按照项目部实际需求，建立健全安全保证体系和安全监督体系，确保各级各类管理人员在岗到位，确保专职安全员及各施工队、班组、作业点、材料站（仓库）等处的兼职（或专职）安全员在岗到位。项目经理、专（兼）职安全员应满足任职条件，停（带）电施工工作负责人、工作票签发人应经施工单位安规培训并考试合格。按业主要求，加入项目安委会组织机构。2. 建立健全环境保护管理体系工程开工前，施工项目部建立健全环境保护组织体系，落实环境保护责任，结合工程项目所在地自然环境及工程建设施工需要，辨识因工程建设对环境造成的危害因素，并制订相应的防范和治理措施，形成环境因素辨识及控制措施表，并针对重大环境因素制订环境管理方案，在执行过程中，及时形成环境保护监测与测量记录、月环境管理情况报表（参见SAQ9-3）。3. 建立健全安全制度体系工程开工前，结合工程实际，建立适用于本工程项目部的有效文件清单，留存相关法规、规范、标准和技术文件。建立项目部安全管理制度汇编及安全管理台帐（参见SAQ9）。安全管理制度汇编应涵盖项目部施工生产过程中涉及到的安全管理内容，制度完善、有可操作性。安全管理台帐应符合施工项目部标准化有关要求。4. 工程开工前，依据建设管理单位编制的项目工程安全文明施工规划，结合本工程项目实际情况，编制施工项目部安全文明施工实施细则、应急预案、安全措施费和文明施工补助费使用计划、危险源辨识及预控措施清单、影响环境因素辨识及预控措施清单、环境保护管理方案、安全管理方案、项目部安全管理制度汇编等安全文件，履行编审批程序后组织执行；向监理项目部报审施工管理人员资质、报审特殊工种/特殊工作人员、报审主要施工机械/工器具/安全用具、申报大中型施工机械进场/出场、报审分包单位资格。（安全文件编审批具体要求见SAQ2，报审表SAQ3，4，5，6，7及通用表式）按照业主项目部要求，参加业主项目部安全交底。开工前，填写变电（线路）工程 阶段安全文明施工设施配置计划单、安全文明施工措施实施计划单，报监理项目部和业主项目部审批后执行。安全文明施工设施进场时，填写安全文明施工设施进场报验单、安全文明施工措施实施报验单报监理、业主项目部审查验收（SAQ8）。5. 完善项目部安全运行体系在施工项目部全部管理过程中，确保依法管理，确保“三个百分之百”的要求执行到位。组织落实各项规章制度；按照网省公司有关规定落实分包管理措施；组织施工项目部全体人员进行安全培训，并经考试合格上岗；对新入厂人员进行三级安全教育；组织全体施工人员进行安全交底；组织项目部职工按期进行身体健康检查；执行安全措施费和文明施工补助费使用计划，保证计划列支的项目符合行业有关规定，落实两费资金，专款专用；对劳动保护用品采购、保管、发放、使用进行监督管理；组织施工机械和工器具安全检验；在施工项目管理全过程中组织落实各项安全措施；按照输变电工程施工强制性条文执行计划表执行，并填写输变电工程施工强制性条文执行记录表。6. 施工项目部第一次安全大检查、第一次安全例会应在开工前组织进行，例会应在检查之后举行，对前期策划准备阶段的安全工作进行总结分析，完善安全开工条件。正式开工后，项目经理每月至少组织一次安全大检查和安全例会，由项目部主要施工管理和安全管理人员参加，通过检查发现存在的安全问题，并加以分析、研究、解决，安全例会应及时传达、学习并组织落实安全文件精神，总结当前安全工作，布置下个月安全施工工作及安全防范重点。7. 落实项目安委会决议，配合项目安委会、业主及监理项目部等有关单位举行的各种安全会议及各项活动。落实安全文件，做好信息交流工作。图3-1项目安全风险管理1. 负责在施工中落实网省公司和建设管理单位、业主项目部的安全风险管理相关工作要求。2. 工程开工前，按照国家电网公司输变电工程施工危险点辨识与控制措施表，根据本工程项目建设特点、现场实际调查资料、设计资料、施工组织设计内容，进行危险源辨识、评价，制订预控措施，针对辨识出的重大危险源，编制本工程项目安全管理方案。3. 在作业指导书中，根据不同施工工艺、技术方法制订相应的安全措施。4. 通过安全交底，向施工项目部全体人员交待清楚本工程项目存在的主要安全风险及采取的预控措施。5. 在工程开工前的安全教育培训及考试中，应有针对本工程制订的危险因素控制措施内容。6. 在施工项目部工程建设过程中，根据工程进度情况，及时更新设立于施工现场的危险源及预控措施警示牌。每份安全施工作业票中应有针对工作内容的危险源分析及预控措施。7. 起重机械风险管理应严格执行国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）。8. 在施工过程中，通过班组每天安全检查、施工队每周安全检查、各级安全生产管理人员日常安全巡查、项目部每月例行安全检查、项目部专项安全检查、参加上级安全检查活动，检查施工过程中危险源辨识、风险控制措施落实情况，及时纠正施工过程中的不符合现象。9. 涉及停带电施工（含改造施工）、进入运行变电站工作的作业项目必须严格履行工作票制度。工作负责人、工作票签发人必须具有上岗资格。10. 对以下重点工序及作业内容应做为重点加以管控。9.1 送电施工包括：各工序首件试点，特殊爆破作业，特殊地质地貌条件下施工，人工掏挖深孔基础施工，高塔组立，35千伏及以上线路停电施工，1千伏及以上线路带电施工，临近高压带电体施工，特殊跨越施工（跨越大江、大河、铁路、高速公路等），抢修工程施工等。9.2 变电站施工包括：深基坑施工，特殊结构厂房施工，构支架组立，变压器运输及安装，GIS安装，运行变电站扩建，带电作业及调试，大型设备试验，大型垂直运输机械（塔吊、升降架等）的就位、安装、拆除，复杂的立体交叉作业，大型吊装作业等。9.3 采用新施工机具设备、新技术、新工艺、新材料的施工作业（含试验阶段）。做好针对重点工序及作业内容的事前分析和预控工作，进行现场实际勘查，完善安全技术措施文件，在时间上、准备上（包括作业指导文件、人员、培训、交底、施工机械、工器具、应急等）做到完备。作业前，上报施工单位、监理和业主项目部。图3-1图3-2图3-7项目安全文明施工管理1. 落实施工项目部安全文明施工实施细则中的安全文明施工管理目标及保障措施，严格按照国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册组织施工，保证安全文明施工目标的实现。2. 按照国家电网公司企业标准输变电工程安全文明施工标准（2A11）布置项目部（包括生活区、工作区）、材料站（仓库）、施工队驻地、施工现场。创造清洁、卫生、安全的工作、生活场所。3. 施工项目部负责统一管理和发放安全施工措施类及安全文明施工类物品（包括：安全帽、安全带、速差自控器、安全自锁器、下线爬梯、作业平台、标识牌、警示牌、提示牌、灭火器、应急药箱、孔洞盖板、验电器、施工电源箱、接地线、各式围栏、提示遮拦等），整个项目部（含分包队）应整齐划一，物品应满足国网公司输变电工程安全文明施工标准要求，符合现场实际需求，项目部各级施工管理人员负责监督指导。4. 按照关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知进行管理。5. 工程建设过程中，通过安全巡查、隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进项目部、各施工队（班组）及全体施工人员做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。6. 在每月项目部安全文明施工大检查过程中组织检查“安全文明施工实施细则”在现场的实施情况，确保“实施细则”内容得到有效落实。7. 监督检查并指导分包队落实各项安全文明施工措施，将安全文明施工与其经济效益挂钩，并将其安全文明施工水平做为其业绩考核指标之一。8. 配合业主项目部举行的安全管理流动红旗等有关竞赛活动，落实竞赛活动的有关要求，准备参赛材料，对照竞赛标准开展自查整改，提高项目部的安全文明施工水平，使项目部安全文明施工达到竞赛标准要求。9. 在工程建设过程中应及时收集、整理施工过程安全资料。10. 竣工前，及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境；11. 在工程建设过程中应及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料。图3-2图3-5图3-6图3-7项目安全性评价管理1. 贯彻建设项目输变电工程项目安全健康环境管理评价标准。2. 每个施工项目应至少开展一次（跨年度施工的，每年应至少一次；特殊项目按业主项目部要求开展）“安全健康环境”自评价，自评价的时间应安排在工程施工高峰阶段。形成自评价报告，对评价中不符合要求的项目进行整改闭环。将自评价结果上报监理部。3. 接受业主项目部监理项目部按照“输变电工程项目安全健康环境管理评价表”进行的项目安健环评价，对存在的问题进行整改，形成闭环管理。4. 配合网省公司、业主单位、项目管理单位及施工单位组织的安健环评价的复（抽）查工作，对存在的问题进行整改，形成闭环管理。图3-1图3-3项目分包安全管理1. 施工项目部依据施工承包合同，充分考虑施工特点、合同工期等条件，确定专业分包和劳务分包需求，上报施工单位，施工单位负责分包单位资质审查、招标等工作（如果合同中没有专业分包约定，施工单位确需专业分包，则必须经过建设管理单位同意），施工项目部参与。2. 施工单位与中标专业分包单位签订分包施工合同、施工项目部与中标劳务分包单位签订分包施工合同的同时，必须按照国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本签订分包安全协议（SAQ1SAQ1-1,1-2,1-3,1-4,SAQ1-8）。在签订分包施工合同、分包安全协议后方可允许分包队伍进场施工。3. 在分包单位人员、设备进场后，对其投入项目施工的人员资质（含特种作业人员）、施工机械、工器具等进行入场验证，纠正不符合项，施工过程中，应严加管控。4. 监管分包单位对其进场职工的身体健康检查，体检不合格或有职业禁忌症者，以及其它不适合电力建设施工作业的人员应及时清退。严禁录用未成年者。5. 施工项目部应为从事危险作业的所有人员办理意外伤害保险；对分包队从事危险作业的人员，可以在安全协议中约定分包单位办理。6. 制定分包单位各类人员登记制度（项目部留存分包单位进场人员的身份证复印件），开工前检查、施工过程中不定期检查现场分包队施工人员与名册是否相符，分包单位项目负责人、安全管理等主要人员及特殊工种人员离开现场应报请施工项目部同意，分包单位主要管理人员变动需重新报审，避免人员的随意流动和频繁更换。对变动的新进场人员应组织进行体检、培训考试、交底等工作，直至具备上岗条件。7. 分包单位的全体入场作业人员应分工种进行安全教育和培训，分包单位人员经考试合格后，施工项目部为分包单位人员办理带有本人照片的“胸卡证”，方可上岗作业，并在上岗时佩戴。8. 劳务分包所需的起重机械、设备必须由施工项目部提供。其它可由分包单位自带的机械、工具等必须经施工项目部审核批准，同时具有合格证明，项目部对其组织现场检查，对不符合安全技术要求的，禁止在现场使用。9. 负责对劳务分包单位的全体入场作业人员进行安全技术交底。监管专业分包队的安全技术交底。10. 在分包施工过程中，施工项目部派员监管分包队伍的施工安全和文明施工，签发分包队的安全质量环境工作票，即时掌握分包队伍的安全动态情况，对不满足要求的分包队伍，实行停工整顿或清退。 11. 施工项目部将分包队的安全管理纳入项目部统一管理，按照本企业安全管理标准对分包队进行管理。12. 落实对分包队伍的安全奖惩制度。13. 做好对分包队伍的安全考核、业绩评价、信息上报工作。图3-1图3-4项目安全应急管理1. 工程开工前，依据设计资料、项目部所在地自然环境特点、现场调查、施工组织设计、危险源辨识及控制措施表等，分析并辨识出施工项目部施工生产过程中可能出现的安全事故及突发事件，有针对性地制订安全事故应急预案”。预案内容应包括组织机构、职责、联系方式、救援及逃生路线、人员和物资及车辆保障、处理程序等。2. 施工项目部应建立健全应急救援体系，根据工程实际情况编制触电、火灾、机械事故、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。3. 应急预案应内容完整，具有可操作性，报监理、业主项目部审批后在施工过程中组织落实。4. 应急培训应写入项目部培训计划中，并与其它教育培训工作同时开展，培训对象应包括全体施工人员。5. 在施工项目部办公区、施工区、生活区、材料站（仓库）等场所的醒目处，应以展板形式公布应急联络方式，并张贴宣传应急急救知识类图文。6. 施工项目部按应急预案准备必要的应急物资，安排专人负责应急物资的管理，并定期检查、维护保养。7. 制订应急演练计划，在工程建设初期组织开展应急预案演练。在项目部人员固定的情况下，每个项目部组织一次；当施工队调整或人员变动较大时，需重新组织应急预案演练。通过演练使施工人员