2014突发公共卫生事件专项应急预案(大路沟).doc

第四采油厂大路沟作业区应急救援预案2014年修订版发布令为及时快速、及时、妥善地处理长庆油田分公司第四采油厂大路沟作业区重大安全生产事故，有效和合理使用应急资源，抢救事故受伤人员，控制事态扩大蔓延，迅速开展现场应急处置工作，最大限度地减少事故对人民生命、财产与生态环境造成的危害。根据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）、危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）以及国家、地方、上级部门相关法规的要求，特制定本预案。长庆油田分公司第四采油厂重大事故应急救援预案是长庆油田分公司第四采油厂实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导我区重大事故的应急救援行动。长庆油田分公司第四采油厂大路沟作业区所有人员应根据本应急预案的规定，切实履行自己的职责；不断完善内部应急响应机制，制定各自岗位应急措施，积极参与应急培训、演习和预案的编制与更新。第四采油厂大路沟作业区突发公共卫生事件专项应急预案经第四采油厂大路沟作业区生产副经理批准后，于 年 月 日批准发布， 年 月 日正式实施。第四采油厂大路沟作业区所有单位、部门和人员，均应严格遵守执行。签发人： 年 月 日1. 危险分析及分级：1.1危险性分析：在大路沟采油作业区油区范围内可能发生的突发公共卫生事件有食物中毒事件、可能有发生或者新发现的传染病、不明原因的群体性疾病的，或者为传染病菌种、毒种丢失的或者发生有毒、有害物质造成对环境严重污染并对人体健康造成严重危害的病种，职业中毒危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业中毒危害事故。1.2危险性分级：大路沟采油作业区一次性10人以上食物中毒或者作业区所属单位局部发生传染病疫情或涉及大路沟采油作业区多个单位、部门的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势启动作业区级应急救援，在第一时间内上报厂应急管理办公室，请求厂部支援。2. 机构与职责2.1领导小组的设置及有关职责大路沟作业区成立应急领导小组，负责作业区级事故的应急援助。组 长：作业区经理副 组 长：作业区党总支书记、作业区副经理、作业区安全副经理成 员：调控中心、综合管理室、生产技术室、生产保障队、大路沟集输站、路一计量接转中心站、路二计量接转注水中心站、路一计量接转中心站、天一计量接转注水中心站主要负责人主要职责：突发公共卫生事件发生后，应急处置工作在作业区应急领导小组的统一领导下，成立由经理任组长，生产副经理任副组长，有关部门主要负责人为成员的突发公共卫生事件应急处置领导小组，负责统一组织、监督和检查事故应急处置工作，研究解决应急处置工作中的有关问题。2.2 应急管理办公室的设置及有关职责应急领导小组下设应急管理办公室于生产运行组，由生产运行组组长任主任，成员由相关组室负责应急管理人员组成。联系电话029-86502278要任务是督促有关部门、单位落实领导小组的各项决策、命令；协调解决工作中遇到的困难和问题，做好上情下达和下情上传工作。在应急领导小组指挥下有关部门立即到达指定岗位，采取有关的控制措施，调动医疗卫生机构开展有关防治工作，根据需要紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备，根据需要对人员疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫情重点区域或者疫区采取紧急措施；根据需要对食物和水源采取控制措施；对大路沟采油作业区区域内的突发事件应急处理工作进行督查和指导。作业区所属单位和个人应当服从突发事件应急处理领导小组处理突发事件做出的决定和命令。2.3 现场处置领导小组的设置与有关职责为加强对公共场所和文化活动突发事件现场处置工作的领导，成立现场处置领导小组，负责指挥作业区应急救援系统和联系厂应急管理办公室以及地方政府相关部门，处置现场情况。现场处置领导小组分六个专业组：2.2.1 现场指挥小组组 长：作业区经理副 组 长：作业区党总支书记、作业区副经理、作业区安全副经理成 员：调控中心、综合管理室、生产技术室、生产保障队、大路沟集输站、路一计量接转中心站、路二计量接转注水中心站、路一计量接转中心站、天一计量接转注水中心站主要负责人主要责任：负责组织应急处理的现场指挥工作，组织对现场应急处理的全过程、全方位的总体指挥、运作、收尾、总结等工作。2.2.2 状态控制小组组 长：作业区副经理成 员：调控中心、综合管理室、生产技术室、生产保障队、大路沟集输站、路一计量接转中心站、路二计量接转注水中心站、路一计量接转中心站、天一计量接转注水中心站主要责任：主要任务是在突发公共卫生事件发生后，在不伤及人员的情况下，立即组织应急人员控制事故进一步扩大；若突发公共卫生事件在作业区能力范围之外，第一时间内上报厂应急管理办公室，请求厂部支援。并配合经济民警大队搞好现场警戒，维护现场秩序，及时了解、控制现场情况，疏散人群，及时抢救、转移受伤人员。随时与作业区应急办公室保持联系，确保当地公安派出所、民政、卫生等部门人员能及时赶赴现场支援，每十分钟向应急协调小组汇报现场状况，在现场指挥小组赶赴现场后协调做好工作。2.2.3 应急协调小组组 长：作业区安全副经理 副 组 长：调控中心主任成 员：调控中心、综合管理室、生产保障队主要责任：调动作业区内外资源实施应急过程的总体协调工作、具体负责落实应急处理中的通讯、信息畅通，协调应急物资装备的保障，后勤物资的保障，联系协调相关单位，并收集原始资料等工作。2.2.4 医疗救护组组 长：作业区党总支书记成 员：调控中心、综合管理室、生产技术室、生产保障队主要责任：主要任务是联系医疗救护队伍、车辆赶赴现场，设立现场临时抢救中心，及时抢救、转移受伤人员，调动医疗人员、器械、药品参加伤员抢救工作。负责组织应急现场及周围区域有毒物质的检测，保证应急救援人员的安全。2.2.5 善后处理小组组 长：作业区经理副 组 长：作业区党总支书记、作业区副经理、作业区安全副经理成 员：调控中心、综合管理室、生产技术室、生产保障队、大路沟集输站、路一计量接转中心站、路二计量接转注水中心站、路一计量接转中心站、天一计量接转注水中心站主要责任：负责向上级汇报和向相关单位通报事故情况，转移、安置因事故受损失的群众，接待和安置前来参加事故处理的遇难者家属，做好后勤保障工作和遇难人员的善后理赔等工作。2.2.6 事故调查小组组 长：作业区安全副经理、作业区副经理成 员：调控中心、综合管理室、生产技术室、生产保障队主要职责：勘查现场，调查取证，并会同有关部门调查事故，排除险情，恢复正常生产，现场勘查可根据需要商请县人民检察院和县安检局派员参加，负责组织应急现场及周围区域有毒有害物质的检测、环境污染调查和处理。3. 应急响应程序3.1接警与通知应急协调小组负责作业区应急状态下接警与通知工作。值班电话15353877095 突发事件报警电话传真现突发公共卫生事件时第一人报警，报告调度室或者作业区应急管理办公室，确定事故级别和了解事故现场情况，根据现场情况签署相应级别的应急状态启动令，必要时告知周边单位及附近居民，进入事故应急状态。发现突发公共卫生事件发生时，作业区所属各单位向作业区应急管理办公室报警时间不得晚于事件发生后5分钟，作业区应急管理办公室接到报警后应及时向厂应急管理办公室报告，时间最迟不得晚于事件发生后10分钟。报告内容要求：（1）真实：报送信息应尽可能客观实际，真实准确。（2）全面：力求多侧面，多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。报告内容应当包括：（1）事件发生的时间、地点、天气和现场情况。（2）事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。（3）事件原因分析。（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。（5）其它需要报告的事项。3.2指挥与控制作业区应急领导小组、现场指挥小组负责应急状态下的指挥与控制。经应急领导小组确认情况后，通知应急成员到应急管理办公室待命，各应急小组成员到达作业区应急管理办公室后，按照应急领导小组组长或副组长的指示，立即奔赴事故现场，协助事故单位开展抢险救灾工作。现场工作人员在临时指挥的带领下，在不伤及人员的情况下，各应急小组到达现场后，由现场指挥询问现场情况，发布抢险命令，进入现场抢救状态。若为食物中毒事件，立即下令对中毒人员进行抢救，及时送往医院就近治疗，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。经检验，属于被污染的食品的，予以销毁；未被污染的食品，予以解封。根据近期官方报道，若为发生或者新发现的传染病、不明原因的群体性疾病的，或者为传染病菌种、毒种丢失的，或者发生有毒、有害物质造成对环境严重污染并对人体健康造成严重危害的，在采取一定措施后，上报厂应急管理办公室商请地方医院专职人员对疫情病人进行抢救治疗，必要时采取隔离措施，以免疾病或者病毒传染。若发生职业中毒危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业中毒危害事故发生时，责令暂停导致职业中毒危害事故的作业，封存造成职业中毒危害事故或者可能导致职业中毒危害事故发生的材料和设备；组织控制职业中毒危害事故现场。在职业中毒危害事故或者危害状态得到有效控制后，应当及时解除控制措施。3.3事态监测与评估事故调查小组负责突发公共卫生事件发生后的事态监测与评估。突发公共卫生事件发生时，医疗机构对病人的情况确认后，及时将检查结果报应急管理办公室，根据检查结果，事故发生单位还应将事故周围环境、事故发生大概规模、事故可能影响的边界、可能发生的二次事故等信息及时向应急管理办公室报告。事故调查小组指令监测人员根据规定的监测点设置原则进行现场监测点的选择，若事故发展情况发生变化，应及时调整监测点位置，并用无线通信设备将监测数据和气象参数及时报应急管理办公室。监测人员应做好自我防护措施，在接地现场指挥撤离命令后，根据疏散路线，及时撤离现场。接到应急结束的指令后，监测人员应对事故现场继续进行监测，监测现场泄漏的有毒物质、易燃易爆物质的浓度是否达到标准的要求；事故现场是否有可能再次发生事故的隐患等。根据现场指挥的要求，协助完成事故现场的其他监测与评估工作。3.4警戒与治安状态控制小组负责应急状态下的警戒与治安。 突发公共卫生事件时，状态控制小组接到应急命令后，应明确各自的警戒区域，根据指令确定危险区域，实施警戒、治安与交通管制。杜绝无关人员、车辆进入事发区域，维持警戒区域治安。特别是对大路沟采油作业区范围内发生的传染病或疑似传染病的单位，应当按报国家对传染病门诊及专门病区的要求，设置清洁区、半污染区和污染区，安排合理的人流和物流走向。接触病人或者进入污染区的人员应当按照规定程序和防护等级着装、消毒，防止医源性感染，避免交叉感染。现场救助人员应当随时与现场指挥或者主管人员的沟通、联系，接受指令是否扩大警戒范围，接到应急结束的指令后，按指令取消警戒设施和交通管制。3.5人群疏散与安置 突发公共卫生事件发生后，状态控制小组和交警部门负责现场非抢救人员的撤离和疏散；医疗救护小组负责应急状态下事故现场撤离和疏散人群的安置问题。 突发公共卫生事件发生后，状态控制小组疏散人群时应当注意：应根据风向确定人员的疏散路线，使人群往上风向或者侧风向，人群不拥挤的地方疏散；人员逃出危险区域后及时清点人数，根据指令确定危险区域，实施警戒、治安与交通管制，杜绝无关人员、车辆进入事发区域，维持警戒区域治安。由医疗救护小组安置疏散人群，及时转移受伤人员，现场应急人员和非抢救人员必须听从现场指挥的命令，随时撤离危险区域。3.6医疗与卫生医疗救护小组负责应急状态下的医疗与救护。医疗救护小组接到指令后，协助事故单位、医疗单位做好相应防护措施，明确需要携带的医疗设施和药品，赶赴现场对现场伤员进行紧急救护，必要时请求外部援助，及时根据人员受伤情况送往外部医疗单位救助，对伤员及时跟踪监护，防止疾病传染。若为传染性的或者职业中毒突发公共卫生事件医疗救护组应当开展健康教育，提高公众卫生意识；督促其做好传染病预防和食品、生活饮用水、公共场所卫生工作，防范突发事件的发生。3.7公共关系善后处理小组负责突发公共卫生事件发生后的公共关系工作。3.8应急人员安全突发公共卫生事件发生后，应急人员必须按照相应要求，穿戴相应的防护用品，进入事故现场，保证应急人员的生命安全。3.9消防与抢险发生突发公共卫生事件发生后，若发生火灾，采油三厂消防大队接到火灾、爆炸事故现场具体通知后，准备好相应的消防设施和防毒器具后，立即派队伍赶往事故现场，对现场初步评估后确定消防方案，开始灭火行动，用消防水掩护抢险队伍救治伤员和灭火，控制火灾进一步扩大。若重大汛情事故的火灾规模大，采油三厂消防大队无法完成灭火任务，应立即请求油田公司其他消防队和地方政府支援。应急队伍应当听从应急领导小组的统一调动，及时进行抢险和撤离。灭火过程中，根据情况，适时增加应急消防队伍，消防设施、以及物资供应，保障消防人员的生命安全。3.10现场恢复状态控制小组负责突发公共卫生事件发生后的现场恢复工作。现场指挥指令应急紧急状态解除后，出险单位要对事故现场进行保护，待调查取证后方可启动现场恢复程序，对现场进行恢复；在应急状态解除后，监测人员对受影响区域要连续检测，防止二次事故的发生，各应急小组清点人数，返回单位。4.应急救援联系方式：5.应急救援联系方式油田公司应急救援中心：029-8659776