关于市2015年上半年司法行政工作及下半年工作安排的汇报.doc

关于*市2015年上半年司法行政工作情况及下半年工作安排的汇报今年上半年，我市司法行政工作以党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市政法工作会议以及省、肇庆市司法行政工作会议工作部署，紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，进一步明确职责、突出重点、打造亮点，为推进我市依法治市进程和创建平安*、维护*社会大局稳定作出了应有的贡献，我市司法行政工作取得了较显著的成绩。一、主要做法及成效（一）充分发挥职能，重点工作有突破紧紧围绕服务保障全市经济社会发展大局，结合我市2015年十项民生实事以及2015年市政府工作要点确定由我局承担的目标任务，在促进公共法律服务实体平台建设、一村（社区）一法律顾问、法律宣讲、法律进村等重点工作方面得到有效推进，使我市初步形成覆盖城乡、优质高效的公共法律服务体系。1、强化公共法律服务实体平台建设，构建公共法律服务体系得到推进。我局及时总结和推广在推进公共法律服务体系建设中的先进经验和创新举措，大力宣传先进典型和服务成效,为建设公共法律服务体系营造良好的社会氛围。通过加强与有关部门以及相关镇（街道）沟通协调，以统一“中心”形象标识，规范设置服务窗口和服务内容等为重点，加快推进我市法律服务站点建设。至今，我市按省司法厅制定的广东省公共法律服务实体平台形象标识基本规范的标准，完成了2个镇级公共法律服务中心（小湘镇、南岸街道公共法律服务中心）和35个村（社区）公共法律服务站已全部完成建设任务，作为设在我局的县级公共法律服务中心以及其余的镇、村（社区）级服务平台现正在建设中。目前，我市在已投入使用的公共法律服务实体平台进驻和整合法治宣传、律师、公证、基层法律服务、人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等法律服务，向群众提供优质高效便捷的法律服务，初步形成覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。2、深化村（社区）法律顾问工作，村级法律顾问实现全覆盖。我局领导班子把“一村（社区）一法律顾问”工作做为一项重要的惠民工程来抓，切实加强对这项工作的领导，推进成效明显。今年3月份，邀请市人大，市委政法委、市委宣传部、市民政局等部门人员组成检查评估小组，对全市352个村（社区）法律顾问工作开展了为期近20天的检查评估。此次村（社区）法律顾问工作评估结果为优秀的共有301个村（社区），占85.5%；合格的共有51个村（社区），占14.5%。根据检查评估结果，4月3日，已将律师年度工作补贴的30%发放给各签约律师事务所，至此，我市共发放了律师年度工作补贴的60%。上半年，全市56名村（社区）法律顾问按服务协议每月按时到所挂点的352个村（社区）开展法律服务活动，其中：开展法制宣传讲座、法律培训课共592场次，接访咨询2268人次，起草、审查经济合同等法律文书65件次，成功调解纠纷18宗，出具律师函为村（社区）催收山林、土地、鱼塘等承包款23件，协助处理其它法律事务443件次。3、认真实施法律宣讲工作，基层干部群众法律素质提到提升。按照肇庆市以及我市2015年法律宣讲工作的部署，我局以促进基层经济社会发展和社会稳定为目标，切实抓好了宣讲各项任务的落实，完成了工作方案、人员安排、编选案例等前期工作。目前，我局已组织宣讲人员开始到各镇（街道）开展实地宣讲工作，通过讲解各种案例来介绍如何运用法律手段解决日常遇到的法律问题，进一步加强了对基层群众的法律宣传教育，切实提高广大干部群众的法律意识。4、积极开展“三官一师”活动，基层依法治理水平得到提升。认真贯彻落实省、市政法系统开展“三官一师”进村（居）和建立法制副主任机制的要求，选派优秀干警参与“三官一师”进村居，到村（居）任法制副主任。一是结合市选派干部驻村整治重点问题村工作，从2014年4月1日开始，安排20名新提拔的副主任科员以上干警作为“三官一师”进驻我市重点村（居），旨在整治、解决重点突出问题。二是从2014年10月开始，安排48人作为“三官一师”进驻余下村（居）。工作中，我局“三官一师”人员做到了“四结合”，即与“社会矛盾化解年”活动相结合、与平安*宣传工作相结合、与服务群众工作相结合、与走访排查和治安防范工作相结合。自2014年4月以来，我局“三官一师”驻村法制副主任共开展社会矛盾纠纷调处80多宗，在提高群众法制意识，促进社会和谐稳定方面做出了积极的贡献。（二）强化责任落实，常规工作有创新1、加强法治宣传工作，增强全民法律素质。我局坚持法制宣传教育和法治实践相结合，着力打造法治文化公园建设等作为市镇及农村基层普法工作载体，不断扩大普法教育的实效性和覆盖面，努力提高我市干部群众法律素质和依法办事能力。今年，我市被依法治省办、省司法厅、省普法办评为第三批“全省法治县（市、区）创建活动先进单位”。上半年，全市共举办各级、各类法律培训班53期，法制讲座33期；印发法制宣传资料6.5万份；法制宣传挂图7530份；举办法制图片展38场；出版法制宣传栏3656期；出动法制宣传车62车次；电视、广播播出“法在身边”栏目11期、*报刊登普法专题栏目102期；举办法律咨询26期、法律知识竞赛6场，法制宣传覆盖率达98%。一是认真组织“六五”普法迎检，我市把普法迎检工作摆上重要议事日程, 5月14日召开了全市法治创建、普法工作会议，部署相关工作，做好普法档案资料的收集整理工作，拟在南岸街道科德社区、莲塘镇波西村、广东鸿泰科技股份有限公司、市工商局、新桥镇华侨中学等打造全新的法治文化宣传阵地。二是积极推进基层法治建设，我市已有8个镇（街道）、22个村（居）、5间企业、10所学校的法治文化点建设初具规模，年内，还将完成100个法治文化酒堂建设计划。金渡、白土、南岸等镇（街道）建设了法治文化广场（公园），在金渡水边、白土乐堂、大湾高第等村（居）开展了法治文化点创建活动。三是大力开展法律志愿活动，2月11日，组织我市公共法律服务志愿者分队到我市小湘春运“暖流行动”服务点组织开展公共法律服务志愿者“法治暖流在行动”法律服务活动，通过法律咨询、派发法律宣传资料、以法律途径讨薪等活动，为外来务工人员平安返乡过节提供法律帮助。四是强化实施法律进村工作，2月28日，由*市妇联、市司法局、市普法办等部门联合在蚬岗镇文化广场举行“创建法治社会、巾帼在行动”2015年*市“三八”妇女维权周活动。2、筑牢第一道防线，全力维护社会稳定。上半年，我局充分发挥全市各级人民调解组织的职能作用，以维护稳定为主线，进一步筑牢维稳第一道防线，积极开展矛盾纠纷的排查化解工作，有效维护了地区的和谐稳定。进一步充实完善市、镇(街道)、村（社区）及企事业单位人民调解组织建设，并加强了专业性人民调解组织的队伍建设。加强重大节日及敏感时期的矛盾纠纷的排查调处，做到防患于未然。在春节、“两会”、“五一”等重大节日和社会敏感期，组织开展专题矛盾纠纷的排查调处工作，对排查出的不稳定因素进行认真疏理，对一些事故苗头及时化解。上半年，我局指导司法所及镇村两级调委会共排查调处各类矛盾纠纷475宗，成功调处466宗，调处成功率达98.1%。3、加强特殊人群服务，推动社会管理创新。我局牢固树立以人为本，实现了由严格监管为主向管理、教育、服务并重的转变。一是安置帮教工作落实到位。我局按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责化”的要求，切实加强刑释人员的安置帮教工作。为每位刑释解教人员建立了帮教方案，逐人建档造册，及时走访、及时签订了帮教责任书，并将5年以内的刑释人员作为重点调查对象。通过宣传教育，加强对特殊人群深入进行理想信念和社会公德教育，同时转变社会各界对刑释人员的看法，树立刑释人员回归社会、回报社会的信念。以上有效措施，有力地促进了人员的思想转化，我市在册641名五年刑释人员重新违法犯罪率控制在0.1%以内，上半年我市接收59名刑释人员无一人重新违法犯罪，有效地维护了我市社会秩序。二是社区矫正工作措施得力。为进一步强化了基层社区矫正工作人员风险意识、责任意识，组织开展专项执法检查行动，采取听工作汇报、核查核对社区服刑人员、抽查服刑人员档案、查看社区矫正工作台帐资料等方式，实地检验司法所工作人员对社区服刑人员的熟知情况，有效地促进了社区矫正工作规范有序开展。加大集中教育监管力度，上半年，分片组织全市在册社区矫正人员开展了集中思想教育警示活动。自2009年至今，我市累计接收社区服刑人员646人，累计解除矫正338人。现全市在册社区矫正人员共计308人（其中：缓刑301人，假释4人，暂予监外执行3人）。 3、立足关注民生，拓展法律服务领域。我市法律服务机构积极开展爱心服务和便民服务，有效地引导群众运用法律援助、公证服务维护自身合法权益，社会效益日益突出。 一是律师服务民生能力进一步提升。今年以来，我市律师共担任刑事诉讼辩护及代理26件，行政诉讼代理5件，为市残联代书催缴残疾人保障金律师函135份，上法制课36场，免费为群众解答法律咨询700多人次。二是公证保障社会发展作用进一步优化。我市公证处充分发挥公证服务、沟通、证明、监督的职能作用，不断拓宽服务领域，全力规范办证程序，化解社会矛盾，服务保障民生，今年市公证处获得了广东省“巾帼文明岗”荣誉称号。今年来共办结各类公证案件2942件，其中国内民事公证办结1040件，涉外公证办结1558件，涉港、澳、台公证办结344件，各类公证事项无错、假、伪证。三是法律援助维权救济功效进一步强化。市法援处不断巩固全省法律援助“便民服务示范窗口”的成果，结合我市法律服务实体平台建设，进一步加强服务窗口建设，构建捷快速通道，将残疾人、异地务工人员、特困企业职工、生活困难的农民等纳入重点援助对象，在维护群众权益、维护公平正义方面发挥了重要作用。今年以来，我市法律援助机构共办理各类法律援助案件47宗，其中刑事案件33宗，民事案件14宗，受援人数涉及近60多人，接待来访咨询985人次，通过“12348”法律服务热线共接听来电咨询864人次。4、强化主题教育，队伍能力建设上新台阶。一是主题教育活动成效显著。局领导班子带领全局干部职工认真学习党的路线、方针、政策，组织并参与 “三严三实”等主题教育实践活动，从多角度、全方位对干部职工进行理想信念、反腐倡廉、执业纪律等教育，牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。二是队伍建设进一步加强。认真贯彻落实党风廉政建设有关制度规定，建立健全内部管理长效机制，通过建立首问责任制、限时办结制、责任追究制、行政问责制等制度，实行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办，不断提高工作效能和质量。二、存在的主要问题上半年的工作虽然取得了一定成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是由于诸多方面的原因，我市司法行政工作的基础比较薄弱、资金保障不足，限制了司法职能作用的有效发挥。二是现有的人员编制配备与实际工作需要差距大，造成人力不足，不同程度影响和制约着重点工作任务的开展。三、下半年工作设想下半年，我局将充分发挥法律保障、法治宣传、法律服务三大职能作用，以服务服从于市委市政府工作大局为中心，为维护我市社会稳定，促进经济和社会各项事业跨越式发展做出更大贡献。（一）强化重点工作开展，有效构建公共法律服务。积极开展公共法律服务实体平台建设、一村（社区）一法律顾问、法律宣讲等重点工作，极统筹法律服务资源,组织各类法律服务力量,努力向各类企业和基层群众提供全方位、面对面、零距离的法律服务。（二）着力“六五”普法验收，促进法治文化建设。一是组织好“六五”普法自我检查和迎接上级检查验收的准备工作。二是做好“七五”普法规划的调研、起草工作。三是日常普法工作常抓不懈。继续推进法治文化宣传阵地建设，年内完成50%公共法律服务中心（站）建设。 （三）充分发挥人民调解作用，化解社会矛盾纠纷。进一步推进综治和平安创建工作，力争完成医疗纠纷、道路交通事故人民调解组织的建设任务，实现矛盾纠纷的调解率和调解成功率分别达到100%和96%以上。 （三）突出服务经济社会功效，拓展法律服务领域。积极构建以政府为主导、社会力量广泛参与的城乡公共法律服务体系，夯实一村（社区）一法律顾问工作，为基层提供高效便捷的法律服务。 （四）落实济困助弱的社会责任，提升法律援助水平。一是进一步开展法律援助下基层、进校园活动