县2012安全生产工作计划.doc

*二一二年安全生产工作汇报2012年，*安全生产工作深入贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，以科学发展安全发展为指针，紧紧围绕“一个目标”，利用“两个载体”，实现“三个提高”，突出“四项重点工作”，保持*安全生产形势的持续稳定好转。一、围绕“一个目标”2012年*安全生产奋斗目标：“努力减少各类事故总量，争取实现安全生产零死亡”。二、利用“两个载体”（一）以继续深化“安全生产年”活动为载体深入贯彻落实国办发201214号文件和张德江副总理在全国安全生产工作会上的讲话精神，开展以“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产年活动，切实把“科学发展、安全发展”的发展观念落实到基层、落实到车间、落实到岗位，使之成为衡量各单位安全生产工作的标准。（二）以深化“安全创建”活动为载体按照濮政201141号文件要去，制定2012年度安全创建行动计划，细化创建方案，完善制度措施，明确工作职责，深化示范点带头作用，全面开展安全创建工作。2012年*-乡镇达到安全和谐型乡镇创建标准；-个村达到安全和谐型村创建标准；-所学校达到安全校园创建标准；-家规模以上企业达到安全发展型企业创建标准。三、落实“三种主体责任”（一）落实“政府的监管主体责任”确保政府部门安全监管责任落实到位，积极建议县政府把安全生产工作作为乡镇领导干部加强经济社会管理、保障改善民生的重要任务，认真落实乡镇行政首长安全生产责任制。（二）落实“部门的监管主体责任”今年，我县安委会办公室将参照国家、省、市安委会成员分工，尽快出台县政府安委会成员分工方案，建议县政府强化安全监管部门和行业管理部门的职责，关口前移，使监管工作深入到企业生产经营的每一个环节。（三）落实“企业的安全生产主体责任”搞好安全生产关键在企业，重点在一把手，重中之重在于安全责任落实到位。一要确保企业主体责任落实到位，切实强化企业法人代表、实际控制人、第一责任者的责任。监督企业健全安全管理机制，完善管理制度，让企业主把安全生产作为企业固本强基的重要举措，使其持续加大企业安全投入，足额提取、用好安全费用，落实技术改造和隐患治理资金，积极参加安全责任保险，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产遇到的突发问题。监管部门以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，全面推进落实企业安全生产主体责任，大力倡导“安全生产荣辱观”，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。四、突出“四个重点”（一）突出“重点行业领域的专项整治”1、危险化学品和烟花爆竹专项整治危险化学品、烟花爆竹安全。深入开展危险化学品安全生产治理行动。治理危险化学品建设项目“未批先建”问题；治理企业安全生产责任制不完善、安全生产制度不健全、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和隐患排查治理工作不落实等问题。 检查督查中如发现隐患，严格按照“有患必治、重患必停”要求，立即依法下达当场纠正、停止作业、撤离人员和限期改正等强制指令，严防隐患酿成事故。建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管。加大对销售含国家违禁药物的烟花爆竹产品行为的查处力度；加强部门联合，打击非法生产经营活动。2、道路交通专项整治一是协调道路交通主管部门整治交通安全突出问题。突出农村道路，大力整治无牌无证、违法载人等严重交通违法行为，努力遏制农村道路交通事故高发势头；突出校车、工程车、摩托车等重点群体，严查严处无证驾驶、野蛮行驶等违法行为；严厉打击酒后驾驶、套牌假牌等严重交通违法行为。二是强化事故隐患排查治理。通过安全监管、公安、交通运输等部门的强力协作，大力推进危险路段、事故多发点段的动态排查、 挂牌和综合治理工作，最大限度地减少隐患存量、预防新增，促进道路交通环境持续改善。3、建筑施工专项整治认真落实建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）等法规，按照职责分工，加强建设工程施工安全监督执法。协调住建部门以预防坍塌、高处坠落事故为重点，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，加强各项基础设施的安全检查和故障抢修。4、城镇燃气专项整治协调燃气主管部门切实履行职责，加强对城镇燃气经营储存环节的监督检查，对违法违规行为严肃查处。协调质量技术监督部门加强对气体充装单位和盛装液化气、天然气的压力容器的监管，对具有充装资质但违规充装的严肃查处，对非法充装、倒气的立即取缔。对未依法登记、未按要求检测而违法违规使用承压气瓶等行为要严厉打击，严肃查处，该没收的没收，该封存的封存。协调道路交通主管部门要加强对液化气、天然气运输单位和运输车辆的监管，严肃查处非法、违法运输燃气的单位和车辆。（二）突出“打击非法生产经营行为”一是进一步建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产“打非”工作制度，明确各级各部门工作职责，与各村、各单位、各企业签订打非工作安全生产责任状，实行领导干部包村、包企业制度，明确安全生产“打非”责任人，及时纠正和查处非法违法、违章违规行为。二是通过张贴宣传标语、出版宣传板报、发放宣传材料、以会代训等形式，广泛宣传打非工作的重要性等，全面提高人民群众的安全防范意识，增强安全生产的责任感和紧迫感。三是结合公安、法院等有关部门健全联合执法机制，重拳出击，该立案的立案、该关闭的关闭，进一步扩大“打非”战果。（三）突出“素质提升工程”1、提升生产经营单位厂长经理、安全管理人员安全意识2、提升从业人员安全操作技能3、提升全民安全意识通过组织举办全县“企业厂长、经理安全生产培训班”、“特种操作人员安全培训班”等多种形式，增强企业负责人、安全管理人员安全意识，提高从业人员安全技能。开展全民安全理念教育、安全警示教育和安全常识教育，全面提升全民安全素质。组织好第11个“安全生产月”和“119”消防教育日、全省第三个全民安全教育日等活动。充分发挥媒体作用，加大正面宣传引导力度，推动安全宣传教育工作经常化。开展安全生产科技周、应急预案演练周、安康杯竞赛、安全示范岗创建等宣传教育、应急演练和岗位安全竞赛活动，推动安全法律知识和安全常识进家庭、进企业、进乡村、进校园，提高全民安全生产意识，增强识灾辨灾和逃生等自我防范能力。（四）突出“安全生产长效机制建设”一是按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，进一步推进落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，落实安全生产激励机制。二是要求各乡镇和县直有关单位要以其与县政府签订的*安全生产目标和任务责任书为基础，细化分解各自目标任务，与各乡镇管区和辖区内重点企业以及本系统本单位的重点科室签订安全生产目标责任书，全面落实安全生产的目标责任，狠抓目标的落实，形成人人有责任，个个有目标，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管保安全的良好局面。五、抓好五项工作（一）抓好“企业安全生产标准化建设”一是分析形势，提高认识，把标准化工作摆到重要工作日程。形成标准化工作由政府统一领导，安全监管部门监督指导，企业组织实施的工作机制。二要明确目标、广泛发动。今年市下达我县的目标中提出，2012年全县危险化学品生产企业、烟花爆竹经营企业全部达到安全标准化三级以上标准；造纸、电力、机械制造等企业30%达到三级标准。目标提出来了，但存在主观和客观的困难，我们要实事求是向政府汇报，要靠宣传教育发动，把政策的好处宣传到每一户企业，为完成目标打下基础。三是培养典型，推广经验。-以点带面，以典型带后进，发现和总结经验，大力进行推广。（二）抓好“重大危险源的评估与建档监控”一是充分发挥行业主管部门的作用，共同做好重大危险源普查及监控工作。按照规定，重大危险源申报登记范围为贮罐区、库区、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器等方面，需要各有关部门的密切配合和大力支持。为落实责任，避免职能交叉，我们将建议县政府进一步明确各有关部门的职责，共同做好重点危险源的普查与监控工作。二是加强宣传和培训力度。通过多种渠道宣传开展重大危险源监控的重要性，提高乡镇政府和企业对重大危险源监控工作的认识，积极支持和做好重大危险源的普查与监控。同时，做好重大危险源普查及监控的培训工作，使参与此项工作的人员都能准确辨识重大危险源，避免发生漏报、错报现象，以保证每一项重大危险源都在监控管理之中。（三）抓好“全面开展职业健康工作”进一步完善职业安全健康监管体制，加强监管机构、队伍和技术支撑体系建设。强化职业危害申报和普查摸底工作，继续推进重点行业（领域）粉尘与高毒物品危害专项治理工作，落实作业场所危害因素检测与整治、从业人员个体防护和职业健康体检制度。严格落实职业卫生“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）、职业健康监护和职业卫生许可制度。（四）抓好“三同时”工作从着力提高生产的本质安全水平，实现安全发展的高度出发，充分认识做好“三同时”工作的重要意义。明确开展“三同时”工作是法律法规赋予企业必须履行的义务，是安全生产监管部门的重要责任。加大对企业的宣传力度，让企业认识到通过开展“三同时”，使工程项目在设计、建设、投产三个环节，经过安全论证、评价、审查、监督、验收等程序，可以消除生产过程中的不安全因素，保证安全生产，从而加大对“三同时”的监控管理。（五）抓好“应急救援体系建设”一是加强应急预案管理和应急演练。要求各乡镇、各重点企业建立健全应急预案体系，加强企业预案与政府预案的衔接，增强预案的针对性和可操作性。加强安全生产应急演练，年内各乡镇、各单位要至少组织开展一次区域性、行业性应