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1 / 3 解决改革中深层次问题 把农村税费改革推向深入 事关农民切身利益的农村税费改革历经年推行取得阶段性成效，农民为负担普遍减轻约叫好。但也要看到，农民的负担水平依然偏高，配套改革相对滞后，减负的基础还不牢固。必须着力解决改革中的深层次问题，把农村税费改革推向深入。农民增收困难和粮食生产下滑是当前农业发展的两大难题。数据显示，城乡居民家庭人均收入之比从年的扩大到年的。年，在城镇居民人均可支配收入同比增长的同时，农民人均纯收入仅增长。年以来，粮食耕 种面积连年减少，产量一路走低。年全国粮食播种面积由年的亿亩降至亿亩以下。深化农村税费改革，减免农业税，同时建立政府对农民的直接补贴制度，可以进一步增加农业投入，减轻农民负担，调动农民积极性。这对促进粮食增产和农民增收，增强我国农业竞争力，保障国家粮食安全，必将发挥重要作用。深化农村税费改革，有利于合理调整国民收入分配结构，统筹城乡经济社会发展。数据显示，我国农业增加值占的比重已经下降到，但还有近的农村人口、的劳动力以农为主。深化农村税费改革，增加财政对农业和农 村的转移支付，有利于实现由过去长期以来农业支持工业向工业支持和促2 / 3 进农业转变，发挥城市对乡村的带动作用，推动城乡协调发展。实践证明，深化农村税费改革涉及到农村生产、分配、土地关系等各个方面，具有艰巨性和复杂性，必须经过进一步深化改革，消除农业和农村发展的体制性障碍，推动乡镇机构、县乡财政体制、农村教育体制等改革，促进村民自治，为农村经济发展和社会进步注入强大动力。还要看到，深化农村税费改革是一项系统工程，乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制等配套改革，是深化农村税费改革的攻坚重点 ，必须在做好减免农业税工作的同时，积极稳妥地推进配套改革。从乡镇机构来讲，要进一步转变乡镇政府职能，改革乡镇机构，精简人员，建立精干高效的行政管理体制和运行机制，消除“生之者寡、食之者众”的现象。在前一阶段的农村税费改革中，农村教育事业得到加强，但目前农村教育总体上仍然薄弱，义务教育保障水平偏低，教学质量不高的问题依然存在，制约着农村教育的健康发展。要通过推进农村义务教育管理体制改革，确保农村教育事业健康发展。建立和完善覆盖农村的公共财政体制，是深化农村税费改革的重要内容。要以深化农村税费改革为契机，在县乡 两级健全公共财政体制，促进城乡经济社会协调发展。深化农村税费改革，是我国农村一次重大的制度创新和
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