泮海涛开题报告(4.23修改).doc

浙江财经大学东方学院学年论文开题报告论文题目： 个税征管问题的研究 学生姓名泮海涛 指导教师 高伟华分 院财税分院专业名称 税务班级11税务2班学号 11202402292014年2月19日浙江财经大学东方学院学年论文开题报告学生姓名泮海涛学号1120240241分 院财税分院班级11税务2班论文（设计）题目个税征管问题的研究指导老师姓名高伟华职 称讲师指导老师研究方向财税理论与政策一、论文选题的依据（选题的目的和意义、该选题国内外的研究现状及发展趋势、主要参考文献等）（一）选题的目的和意义在社会主义市场经济条件下，个人所得税作为一种调控手段，对于我国经济有一定的平衡和调节的作用，征收个人所得税对筹集财政资金、实现公平分配意义重大。然而，这些年的实践表明，由于个人所得税征管制度存在税收制度不完善、不适应市场经济发展等一些先天缺陷，对个人所得税的改革已经是当务之急的事情。改革要从从税制模式入手，结合我国国情，改变传统的费用扣除标准、税率结构、征收对象等方面，并且改革要遵循一定的原则来制定和落实各项计划任务，按部就班地稳步推进。要通过改革和完善个人所得税制度，提高纳税人的纳税意识，创造健康、和谐、稳定的经济发展环境。（二）课题的研究现状及发展趋势张志峰(2011)认为，个人所得税在现代税制中占据着重要的地位,是绝大多数发达国家的主体税种和许多发展中国家财政收入的主要来源之一,其各项职能被广泛用于宏观调控实践。我国个人所得税起步较晚,但发展速度很快,现已成为我国的第四大税种。随着我国经济飞速发展,随着我国加入世界贸易组织和国民经济的持续增长,现行的个人所得税法律制度越来越不符合公平税负的治税思想,其调节个人收入分配的功能也未能得到充分发挥。为了形成合理的收入分配机制,客观上要求进一步改革和完善个人所得税制,而征收管理是个人所得税发挥作用的关键。贺冰峰（2012）认为，个人所得税是以自然人及其具有自然人性质的企业取得的各类应税所得为征税对象的一种所得税，它不仅是政府增加财政收入的重要渠道，而且是政府通过税收对社会成员个人收入进行调节的重要手段。当前，我国正处于建设社会主义市场经济的关键时期，如何在实现个人收入平稳较快增长和缩小个人收入差距之间达到平衡，很大程度上有赖于个人所得税制度的施行。陈萍（2011）认为，我国税收征管模式的类型是在发展变化中逐渐演变形成的,税收征管模式分别经历了四个发展阶段,它们分别是：专户管理模式、征管查分离模式、三位一体模式、现行征管模式,这四种模式具有各自的特点。与此同时,我国税收征管模式的发展与改善还需要借鉴国外的相关经验。 个人所得税征管模式运行的制约因素包括征收管理部门的组织因素、纳税人的纳税遵从因素与个人所得税征管的环境因素。组织因素包括组织机构重复设置,税收征管技术手段落后,基础管理弱化与工作协调能力低,税收征管人员素质低,依法行政意识差；纳税人的纳税遵从因素,由于纳税人对依法纳税存在博弈行为,具有经济人的行为选择,从而引起了纳税人的纳税遵从与税收认知有待进一步提高；环境因素包括个人所得税税源较为分散造成征收和监管的难度大,各部门不能实现部门之间的信息共享,税收征管的法律不健全,税收征管的社会评价体系存在偏差。李立群（2011）认为，在个人所得税制度选择方面,应该从分类税制直接过渡到综合税制；在税收环境方面,加强个人所得税征管法制建设,提高公民纳税意识,建立完善的社会监控体系；在征管工作方面,应加强个人所得税征管信息化建设,建立全国统一的个人所得税数据库和完善的个人信用系统,加强对重点税源的监督和控制,同时注重对税务工作人员的培训和教育工作,提高税务人员的素质和工作能力。综述所述，税收征管是保证税收制度有效执行的手段,税收制度的目标又有赖于税收征管来实现。就个人所得税税制而言,如果推行的税制仅有对应的经济目标而缺少可操作性,那么,这样的税制至少是一种不完善的税制。只有提高税收征管的有效性,才能使税制的既定目标得以实现。因此,如何完善个人所得税的征收管理工作,实现税收制度与税收征管的协调发展,客观上已成为税制实践中的一个重要问题。（三）参考文献1 安星菲.个人所得税起征点问题探讨J.商业经济,2005年06期2 成记林. 浅析我国个人所得税J.成都理工大学学报(社会科学版),2004年01期3 梁钢.我国个人所得税制改革进展:“快板”还是“慢板”J.税务研究,2010年03期4刘萌萌,胡小冬.完善个人所得税制度浅析J.商品与质量,2010年S7期5 滕建芳.关于我国个人所得税存在的主要问题及完善的思考J.现代商业,2009年36期6 王江.进一步完善我国个人所得税税制的探讨J.商业经济,2007年05期7徐涛.我国个人所得税征管中存在的主要问题及对策J.科技信息(科学教研),2008年21期8赵娜.浅谈我国个人所得税的征管问题及解决措施J.经济视角(中旬),2011年05期9 赵智敏.浅议我国个人所得税制度的改革和完善J.中国商界(上半月),2010年12期10朱福仁,沈向民.个人所得税税制的模式比较与路径选择J.生产力研究,2012年02期二、论文的主要研究内容及预期目标（一）主要研究内容：一、引 言二、个人所得税征管现状三、我国个人所得税征管存在的问题（一）税务部门征管信息不畅、征管效率低下（二）公民纳税意识淡薄（三）征收管理力度不足四、我国个人所得税征管的对策（一）实现数据资料一定范围内的共享（二）提高纳税人自觉纳税意识（三）加强税收征管工作力度五、结论参考文献（二）预期目标：主要内容：通过对个人所得税征管状况的研究，提出问题与改进建议，最后得出行之有效的我国个人所得税征管的对策。预期结果：通过课题的研究，得出行之有效的我国个人所得税征管的对策，最后，作为我国个人所得税征管的理论依据。结果形式：最终形成3000字以上的纸质文件和存档所使用的电子文档。3、 论文的主要研究方案（拟采用的研究方法、准备工作情况及主要措施）拟采用的研究方法：（1） 文献分析法：本课题主要利用图书馆、internet查阅国内外大量的文献资料，对小学教学因材施教问题的基本理论及研究动态有深入的了解。（2） 比较研究法：任何一种认识都离不开比较的。比较包括：国内对于该课题的研究成果、内容等方面。（3）实地考察法：实地调查法即到生活实际中去做实地调查，掌握第一手资料，以供研究。准备工作情况：1、向导师咨询近来论文的主要研究方向和内容，以选择合适的题目；2、上网搜集最新资讯与动态，了解学年论文内容的发展和国内外现状；查看各方对这个问题的看法。3、通过图书资源和网络资源进行资料的收集，学习与学年论文内容。4、拟定论文基本结构，确定内容与方向。5、完善学年论文主要措施：查阅、收集、整理、归纳资料，与老师及相关从业人员交流咨询。 四、论文研究工作进展安排第一阶段：2013.0720