常州市生活垃圾焚烧发电项目初步评价报告(200902)[d1].doc

常州市生活垃圾焚烧发电项目初步评价报告（移交生产前）江苏省建设厅二00九年二月二十一日为了提高我省生活垃圾焚烧发电厂的建设管理和试生产运行水平，确保移交一座设施过硬的、软件完善的高水平环保工程，为下一步高水平运营、更好地实现生活垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”打下坚实的基础。2009年2月21日，省建设厅组织专家组（名单附后）对常州市生活垃圾焚烧发电项目的工程建设和试生产进行了实地检查、综合评价。并对常州市环卫收运服务体系与监管体系的建设进行了评估。第一部分 工程建设评价1.1工程建设概况1.1.1项目概况项目投资方：中国光大国际有限公司建设模式：BOT（建设-运营-移交）模式，特许经营期为25.5年，项目投资决算为3.77亿元人民币。建设规模：日处理生活垃圾800吨。采用2台日处理垃圾400吨焚烧炉，配置2台蒸发量为31.05吨/小时的余热锅炉，1台12MW的汽轮发电机组（发电机出力为15MW），年处理生活垃圾约27万吨。建设地点：常州市武进区遥观镇剑湖村委观庄村208号。建设用地：场地南北向、东西向最长约270m，占地面积52438，合78.7 亩。1.1.2 项目参建单位建设/生产单位: 光大环保能源(常州)有限公司设计单位: 中国轻工业广州设计工程有限公司监理单位: 北京五环建设监理公司施工单位: 湖北省电力建设第二工程公司（土建、设备安装工程）常州市供电公司（线路、远动通信系统工程）调试单位: 上海电力建设启动调整试验所 监督单位: 常州市环境卫生管理处1.1.3 项目建设里程碑主厂房土建正式开工 2007年3月5日主厂房土方开挖 2007年6月5日主厂房基础浇筑第一罐混凝土 2007年7月28日2#炉水压试验 2008年5月5日化学水系统制出合格除盐水 2008年6月18日汽轮机扣盖 2008年7月2日1#炉水压试验 2008年7月16日厂用电受电成功 2008年7月18日2# 炉点火、冲管结束 2008年9月6日垃圾进厂 2008年9月16日1# 炉点火、冲管结束 2008年9月27日整套启动委员会会议 2008年10月30日（72+24）小时整套启动试运考核完成 2008年11月6日 1.2 工程建设管理评价（满分50分）1.2.1相关项目手续（满分10分） 表11 相关手续序号程序文件有/无分值得分1项目核准文件222环境影响评价报告的批复223电力接入系统的批复114图纸审查记录及其整改55总 分1010分1.2.2相关质量监督检查及其整改（满分10分）2008年10月30日，整套启动委员会会议后，建设单位会同参建单位，根据启委会会议纪要，逐项整改落实，实现闭环处理并编制了整套启动试运期间汇报材料。汇报材料清单如下表。 表12 建设期间质检闭环情况序号汇报材料编制单位1整套启动试运期间的建设汇报光大环保常州项目工程指挥部2整套启动试运期间的设计汇报中国轻工业广州设计工程有限公司3整套启动试运期间的施工安装汇报湖北电建二公司常州项目部4整套启动试运期间的调试汇报上海电力建设启动调整试验所5整套启动试运期间的监理汇报北京五环建设监理公司合计得分10分1.2.3工程建设质量（满分30分） 北京五环建设监理公司参照电力建设施工质量验收及评定规程对项目建设单项工程优良率进行评价，并综合评价如下表。表13 工程建设验收分析序号项目应验收项实际验收项优良率（）满分得分1土建工程 31731710010102安装工程 19419410010103调试工程 42421001010合计得分3030分1.3工程建设技术评价（满分100分 ）23表14 垃圾焚烧发电厂工程建设技术评价 序号评价分项评价子项满分分值评价分项水平描述相应分值检查记录实际评价得分1垃圾储存系统（满分10分）垃圾池有效容量55-7天垃圾量5V=5527.3225.57天储存能力55天以下垃圾量32垃圾池间排风除臭5有机械排风除臭系统51、正常有送风机抽风系统，形成微负压2、事故状态有机械排风除臭系统5无机械排风除臭系统03垃圾焚烧系统（满分30分）焚烧线数量52-4条5Keppel-Seghers2SLC400-4.0/400, 日处理能力为800t54条以上31条04自动燃烧控制系统（ACC）10采用数学模型控制方式101、配置：FOXBORO的DCS控制系统，410点。燃烧控制系统部分重要设备如炉排、燃烧器、控制软件等由吉宝西格斯（Keppel-Seghers）公司供应10采用非数学模型控制方式（包括连续式和断续式）85炉膛温度保障设计10温度测量点完善、助燃系统完善、一二次风供给系统合理10采用西格斯吉宝的成熟工艺技术，配有助燃油枪2套10温度测量点、助燃系统和一二次风供给系统等炉温保障措施有欠缺86炉膛烟气停留时间（炉膛设计）5炉膛设计有利于烟气的扰动，满足烟气停留2s以上5采用西格斯吉宝的成熟工艺技术，炉膛高度（从炉排至水平烟道出口）为20m，燃烧室气体速度在37m/s满足要求5炉膛设计不易满足烟气停留2s以上27余热利用系统（满分15分）余热锅炉10蒸汽参数400，4MPa及以上10杭州新世纪能源环保工程股份有限公司中压自然循环单汽包、平衡通风型式，控制排放温度蒸发量: 32（t/h） 温度：400 压力：4 MPa10蒸汽参数400，4MPa以下8无余热锅炉08余热利用方式5发电5南京汽轮电机（集团）责任有限公司1N12-3.8-1QFw-15-2A5纯供热（冷）3无余热利用09烟气处理（满分30分）采用烟气排放标准5关键指标欧2000 5执行标准：烟尘30mg/Nm3 二恶英0.1 TEG-ng/Nm3 HCL50 mg/Nm3 SO2120 mg/Nm3 CO100 mg/Nm3 NOX300 mg/Nm35部分指标优于国家标准3国家标准210烟气处理系统10处理设施齐备，满足规范要求（脱酸塔+布袋除尘+活性炭吸附）101、系统：干法活性炭布袋除尘2、供应商：无锡雪浪输送机械有限公司布袋：戈尔（上海）旋转喷雾头：Keppel Seghers Belgium NV 10处理设施有欠缺，不完全符合规范要求，但主要设施符合要求8主要设施缺失（如无布袋除尘或无活性炭吸附）011烟气监测5有在线监测5供应商:西克麦哈克（北京）仪器有限公司在线参数：SO2、NOx、HCL、粉尘、氧气5无在线监测，012飞灰处理10有稳定化、固化系统，且有处置措施101、特许权约定飞灰处置由城管局负责处置；焚烧发电厂负责运送到指定地点；2、目前，飞灰固化系统及其填埋场尚在建设中，飞灰由焚烧发电厂装袋暂存。10只有危险废物处理协议5无稳定化系统，也无危险废物处理协议013污水处理（满分10分）渗沥液处理5就地处理达标排放，满足环评要求或经允许进入城市污水处理厂51、 系统：物化生化膜分离2、 技术来源：武汉华安设计院3、 供应商：瑞典飞力、宜兴中发4、 处理能力：200t/d5、 出水指标：CODcr500mg/L、BOD300mg/L、NH3-N15mg/L5有处理设施，但不够完善3只有渗沥液喷烧系统2无任何处理措施014其它污水处理5生活处理达标排放或回用，工业污水处理后回用51、生活污水进入渗滤液处理系统2、工业废水处理后回用。 5生活污水和主要生产污水均达标排放，但部分生产污水直接排放2无处理设施（不包括进入城市污水管网的生活污水）015焚烧发电厂总体设计（满分5分）焚烧发电厂总体设计5平面、竖向布置合理，物流顺畅，建筑造型及绿化设计美观5平面、竖向布置合理，物流顺畅，建筑造型及绿化设计美观 5平面、竖向布置较合理，物流较顺畅，建筑造型及绿化设计一般3平面、竖向布置、公用工程或物流有欠缺0合 计100100100分1.4 项目建设综合评价项目建设综合评价分值（50分100分）/1.5=100分项目建设管理等级为 A 级。第二部分 试生产管理评价2008年11月2日进入试生产期，至2009年2月21日现场评价以来，共试生产111天。2.1 综合管理评价（满分50分）现场建立了较为完善的质量保障体系、组织机构健全、运行顺畅。技术人员的培训工作早在建设期间就已同步进行，理论教育与现场培训相结合，技术人员在光大苏州垃圾焚烧发电厂得到较好的生产前技术培训。锅炉、电气以及行车、垃圾抓斗吊操作工等特殊工种人员均持证上岗。 编制运行规程规范5套、检修规程规范4套，为规范运行和维护提供了制度保障。根据垃圾焚烧发电厂的环保安全特点，编制了重大环保敏感设备事故预案11 项，以及劳动安全、环境保护、卫生防疫管理制度使系统配置和管理得到进一步的完善，确保全过程的生产安全、环境安全。 建立了较为健全的档案管理制度，各种建设档案、资料整理正在有序进行中。表21 试生产管理评价项 目满 分检查记录得 分1质量保障体系5分1、质量保障体系健全 2、ISO尚未认证5分2组织机构 人员结构及其人员培训等5分1、2008.2.27-2008.5.30运行上岗人员在苏州焚烧发电厂培训5分2、司炉工、电工、行车操作工、垃圾抓斗吊操作工等特殊工种持证上岗 3 运行规程规范10分汽机、锅炉、化水、电气、渗滤液等5套运行规程10分4 检修规程规范5分1、汽机、锅炉、电气、热控等4套检修规程4.5分2、尚未得到充分检验5 重大环保敏感设备事故预案10分1、 全厂停电事故应急预案9分垃圾仓事故应急救援预案食物中毒应急预案人身伤亡事故应急预案环境污染事故应急预案燃油罐区及锅炉油系统事故应急预案锅炉承压部件爆漏事故的救援预案汽轮机超速、轴系断裂和油系统火灾事故的应急预案电气事故应急救援预案压力容器爆炸事故应急预案设备事故应急预案2、 尚未充分演练6劳动安全、环境保护、卫生防疫管理制度10分劳动安全管理制度10分环境保护管理制度卫生防疫管理制度生产管理制度7 工程档案管理 5分1、工程档案管理制度3.5分2、工程建设档案尚未整理完毕合计得分50分47分2.2 项目试生产效果评价（满分100分） 从2008年11月2日2009年2月21日试生产期间，主要运行指标：（1） 入厂垃圾量 97571.1吨，入炉垃圾量69865.4吨（2） 发电量 2073.7659万度（3） 平均厂用电率 18%（4） 入炉垃圾平均吨发电量 296.8度（5） #1炉运行时间：2394.5小时, #2炉运行时间：2461.4小时（6） 使用辅助燃料（柴油）16.46吨（7） 活性炭用量13.7吨（8） 石灰用量 535.8吨（9） 飞灰比例（平均） 3% 炉渣比例（平均）27%（10） 渗滤液比例（平均） 20% 试生产效果评价得分统计表详见表22 。2.3 问题和建议 主要问题：（1） 偶见少量生渣现象；（2） 炉温波动，存在短时间低于850现象；（3） 烟尘排放值接近环保限值，余量不大；（4） 运行报表中缺少灰、渣产生量。建议：（1） 进一步加强垃圾池管理，努力提高入炉垃圾热值；（2） 加强燃烧系统优化运行，减小炉温波动，必要时投入辅助燃料，确保炉温高于850；（3） 进一步研究污染物生成机理，优化燃烧控制，实现环保的全过程管理；（4） 补充完善值际考核办法中环保考核参数，严把环保关；（5） 确保安全文明生产的同时加强事故预案的演练，防微杜渐。（6） 运行报表中补充灰、渣产生量信息 表22 试生产效果评价 序号评价分项评价子项满分分值评价分项水平描述相应分值检查记录实际评价得分1垃圾处理量（满分10分）年垃圾处理量10达到设计处理量101、2008.12月份：27509t,平均887.3t,110%负荷率2、2009.1月份：28761t, 平均927.7t,110%负荷率3、2009.2月份19天：19460t, 平均1024t,128%负荷率10达到设计处理量的80%8达到设计处理量的80%以下52垃圾焚烧（满分30分）垃圾焚烧效果10炉渣月平均热灼减率3%，最高值不大于5%101、28组检测数据，仅1组3.03%3%,小于3的比例为96.42、渣中含可见生料103%炉渣月平均热灼减率5%，最高值不大于6%8炉渣平均热灼减率5%03炉膛温度10除启炉阶段以外的炉膛温度均在850以上101、2炉一直处于900左右2、1炉有短时间小于850现象9任意正常试运行日炉膛温度850的时间在1小时以内7.5任意正常试运行日炉膛温度850的时间在1-2小时5任意正常试运行日炉膛温度850的时间在2小时以上0自动化控制10可全自动控制焚烧系统10余热锅炉汽温自动未投 9只能半自动控制焚烧系统84烟气处理（满分30分）烟尘与酸性气体处理10任意正常试运行日监测指标全部达标101炉：尘25mg/m3;SO2-8.7mg/m3;HCL-8.9mg/m3;Nox-200 mg/m3;CO-1.25L;HF-0.281.34L2炉：尘30mg/m3;SO2-5.45mg/m3;Nox-250 mg/m3;CO-1.25L;HF-0.281.34L10任意正常试运行日主要指标（烟尘、HCl、CO、SO2）监测值达标，但有次要指标不达标5任意正常试运行日主要指标（烟尘、HCl、CO、SO2）监测值有不达标05二恶英去除10任一正常试运行日活性炭实际喷射量均达到设计量，全年二恶英监测值全部达标101、环监字（2008）第2331号：a二恶英0.008TEG-ng/Nm3b二恶英0.023 TEG-ng/Nm32、活性炭：0.110.299kg/t10任一正常试运行日活性炭实际喷射量达到设计量，但全年二恶英监测值未全部达标8任意月份正常试运行活性炭实际喷射量未达到设计量，样品二恶英监测值未全部达标56飞灰处理10稳定化并满足浸出毒性标准或进入危险废物处理厂处理10袋装暂存，待环卫处飞灰固化系统及灰场建好后统一达标处理。10固化或稳定化后暂存8无处理措施57污水处理（满分10分）渗沥液处理10任一正常试运行日指标监测数据全部达标10SBRA储水池:CODcr-489mg/L500mg/L、BOD-9.14mg/L300mg/L、NH3-N-4.02mg/L15mg/LSS-73mg/LSBRB储水池:CODcr-479mg/L500mg/L、BOD-12.3mg/L300mg/L、NH3-N-4.24mg/L15mg/LSS-87mg/L10任一正常试运行日主要指标（COD、BOD、SS、NH3-N）达标，但其他指标有未达标5任一正常试运行日主要指标（COD、BOD、SS、NH3-N）有未达标5全年任一正常试运行日主要指标（COD、BOD、SS、NH3-N）均未达标08管理（满分15分）安全管理10安全管理制度完善，安全标识规范，从未发生安全事故10安全管理制度完善，安全标识规范，从未发生安全事故10安全管理制度和安全标识有欠缺，从未发生安全事故8试生产期间曾发生过安全事故09综合管理5管理制度完善，厂区环境良好，试生产期间未发生过投诉事件5管理制度完善，厂区环境良好，试生产期间未发生过投诉事件5管理制度有欠缺，厂区环境较好，试生产期间未发生过投诉事件3试生产期间发生过有效投诉事件010试运行时间（满分5分）试运行小时数5大于等于666/月52008.12月份:618h;2009.1月份:734.5;2009.2月份:666(推算)5大于600/月小于666/月3小于600/月0合计10010098分2.4 试生产综合评价 试生产综合评价分值（47分98分）/1.596.667分。试生产管理等级为 A 级。 第三部分 环卫体系评价3.1 常州市环卫体系概况常州市目前生活垃圾日产量约2000吨左右（其中市区850吨、武进950吨、新北区200吨），已投入使用和即将投入使用的终端处理设施有3处，分别是位于武进区遥观镇日处理能力800吨的常州市焚烧发电厂；位于武进区牛塘镇日处理能力为600吨的武进区焚烧发电厂和位于武进区雪堰镇最大日处理能力为1500吨的卫生填埋场。截止2007年底，常州市区生活垃圾收运体系中有收集车117辆，收运车64辆，转运车76辆。目前，常州主城区天宁区、钟楼区、戚墅堰区以及高新区的城区街道环卫系统已全部配备垃圾密闭/压缩运输车，其中：天宁区32辆（8辆带自压缩，其他车辆全是密闭车辆）；钟楼区28辆（全部是自压缩密闭车）；高新区18辆（全部是自压缩密闭车）；戚墅堰区6辆（全部是密闭车辆）。所有运送生活垃圾的车辆，均已安装射频IC卡，实现自动计量，在生活垃圾焚烧厂（牛塘、光大）以及垃圾填埋场，均已安装垃圾自动识别及称重系统。3.2 服务体系健全3.2.1合理调度 保质保量根据常州市环卫处统计，2008年10月份，常州市城区（高新区、钟楼区、天宁区、戚墅堰）日均垃圾产生总量为1270吨，其中，天宁区464吨，钟楼区436吨，高新区276吨，戚墅堰区94吨。针对常州市生活垃圾焚烧发电项目本身需求，试运行初期，常州市环卫处挑选了主城区中心区域生活垃圾中转站的垃圾送焚烧厂焚烧。为此，确定的原则是：10月30日前，天宁区城区、钟楼区城区、戚墅堰区城区、高新区主城区垃圾运送垃圾焚烧厂，确保垃圾日均运送总量不少于700吨；10月30日后，根据焚烧厂垃圾焚烧的实际情况，将垃圾运送范围扩大至天宁区所有集镇街道、钟楼区主城区街道收集范围不变、戚墅堰区所有集镇街道、高新区主城区收集范围不变，预计垃圾日运送总量为1000吨。在11月2日-11月6日期间，实际运送至常州市生活垃圾焚烧发电厂垃圾总量为4434.3吨（截止11月2日，库存垃圾量为5628吨），日均垃圾进厂量为887吨，确保了72+24小时满负荷试运考核的顺利通过。根据11月份垃圾调运数据，11月份常州市垃圾总量为5.43万吨（含武进区），其中运送至垃圾填埋场垃圾量为5070吨，运送至牛塘垃圾发电厂2.17万吨，运送至光大环保垃圾发电厂垃圾量为2.76万吨。光大环保在通过72+24小时满负荷试运考核后，日均进厂垃圾量达到920吨，超过了试生产期间的垃圾量。参考常州市垃圾收集及运输的历史数据，常州市区包括新北区日均垃圾量为1050吨，加上2009年新北区即将新投入的两个垃圾转运站（50吨/天/站），预计2009年日均收运垃圾量将超过1150吨，能够满足光大环保垃圾焚烧发电厂的需求。 3.2.2应急措施 保障垃圾无害化处理武进区雪堰镇的生活垃圾卫生填埋场将主要作为生活垃圾应急处理设施，在生活垃圾焚烧厂进行大修或突发状况时接纳各区收运的生活垃圾，平时作为卫生填埋场附近乡镇及垃圾焚烧后炉渣的填埋处置场所。3.2.3配套飞灰处置系统根据特许经营权协议，政府承担配套飞灰固化及其填埋场的建设，负责飞灰的无害化处置。该项目现在已经进入建设阶段。3.3 监管到位 确保“三效”为规范常州市