洋县总体规划文本.doc

第一章 总 则第1.1条 根据中华人民共和国城市规划法和城市规划编制办法制定本规划。本规划是洋县县域范围内城市建设指导性文件。第1.2条 本规划是对洋县县城总体规划（19962015）的修编。上版总体规划是本次总体规划编制的主要技术依据之一。第1.3条 随着洋县国民经济社会发展“十一五”规划的实施和有机食品产业基地的建设，需要适时修编县城总体规划。第1.4条 本规划遵循“全面建设小康社会”的奋斗目标，坚持科学的发展观，加快城市化进程。强化城市综合功能，完善城市基础设施，构建产业发展平台，营造优美的人居环境。建设富有经济活力、传承优秀文化的现代化滨水生态城市。第1.5条 洋县城市规划区范围内的一切规划设计和建设活动（含工业区）均应按照中华人民共和国城市规划法的规定执行本规划。第1.6条 城市规划区是指城市建设管理和规划需要控制的区域。本次规划控制区范围包括洋州镇全部，戚氏镇、贯溪镇、磨子桥镇的部分区域，涉及4个镇，计6个居委会，38个行政村，为了使城市发展和旅游区的开发相协调，规划将朱鹮饲养中心、氵党河水库风景区和龙亭镇蔡伦墓一并纳入城市规划控制区范围，规划控制区面积约为100平方公里。第1.7条 城市总体规划编制控制范围，东起贯溪镇贯长路；南至洋州镇司家村（即西南坝村）及汉江桥南磨子桥镇张赵村、杨湾村；西至戚氏镇五里园；北至洋州镇李家村和牛头山。总面积21.62平方公里。其中建设用地总面积12.60平方公里。第1.8条 规划期限近期 20052010年远期 20112025年远景 2026年以后第1.9条 本规划经汉中市人民政府批准后，由洋县人民政府负责组织实施。第二章 社会发展战略第2.1条 战略思想：充分利用优势资源，统筹城乡发展，实现县域经济持续、快速发展；调整优化产业结构，实施项目带动战略，大力发展非公有制经济；积极推进基础设施建设，努力改善投资环境；强化农业基础地位，重视生态环境的保护与建设；全面发展社会各项事业，促进经济发展和社会进步协调一致。第2.2条 战略总体目标：近期进一步完善城市各项基础设施，强化城市综合功能，为城市发展提供后续力量；引进一批矿产开发，水利水电项目，初步形成特色农产品和绿色食品产业、矿产资源开发、水电开发、中药材资源接替基地和医药化工产业、特色旅游和旅游商品生产及服务业为主的五大支柱产业体系；农业产业化取得明显成效；城市化水平得到提高；生态环境得到改善，人民生活比较富裕。远期国民经济实力明显增强，县域经济比较发达，人民生活更加富裕，社会文明程度较高，城市化水平达到46%，建成汉中市经济强县，基本实现“全面建设小康社会”的奋斗目标。 第2.3条 城市发展总目标：加快城市化进程，增强城市经济实力，提高居民生活水平，实现经济社会跨越式发展，规划期内达到设市标准，把洋县建设成为现代化滨水生态型城市。第2.4条 近期人均国民生产总值达到7300元，城市人口达到14万人，城市化水平达到31%；远期人均国民生产总值达到 3.99万元，城市人口达到22.7万人，城市化水平达到46%。 第2.5条 县域产业布局：农业：进一步强化农业基础地位，调整优化农业产业结构，因地制宜，积极发展地方特色农业，推进农业产业化进程，走科技兴农道路。依托良好的土地资源和朱鹮之乡的优越生态条件，大力发展绿色农业、特色农业、品牌农业，着力培育“菜、果、药、畜、米”五大支柱产业，做好农产品的深加工，加大招商引资力度和宣传工作。提升农业综合生产能力，实现“稳粮、优果、增菜、兴牧、扩药”，促进农业和农村经济协调可持续发展。工业：充分利用优势资源，加大传统工业改造步伐，积极发展特色产品加工业，培育以食品、水电、矿产、医药化工为支柱的产业体系。重点发展有机食品加工工业，同时加快开发新产品，打造品牌，增强市场竞争力。第三产业：大力发展以旅游业为主导的第三产业，充分利用丰富的自然人文资源，抓住省、市支持旅游业发展的机遇，加快旅游景区建设，提升旅游产业品位，拉动第三产业发展。第2.6条 中心城区产业发展： 拓展和完善城区服务、流通功能；重点发展商贸、科教、文卫、信息等第三产业，形成带动县域产业发展的中心。第三章 县域城镇体系规划第3.1条 发展定位：洋县为汉中市域东部城镇点轴发展区。重点发展中心城区（洋县城区），加强中心镇建设，稳步提高一般镇。第3.2条 城镇等级规模结构：规划建立中心城区中心镇一般镇集镇（乡政府驻地）4级城镇等级规模结构。级 中心城区：洋县城区。人口规模：13.80万人级 中心镇：龙亭镇、谢村镇、马畅镇、湑水镇、贯溪镇、磨子桥镇、华阳镇、槐树关镇。（共8个）。人口规模： 0.50.8万人级 一般镇：戚氏镇、黄安镇、溢水镇、黄家营镇、金水镇、茅坪镇、黄金峡镇（共7个）。人口规模： 0.20.5万人级 集镇（乡政府驻地）：包括白石乡、四郎乡、长溪乡、 关帝乡、窑坪乡、草庙乡、石关乡、桑溪乡、八里关乡、秧田乡（共10个）。人口规模： 0.10.2万人第3.3条 城镇职能结构：综合性中心城市：洋县城区交通型镇：湑水镇、槐树关镇工贸型镇：谢村镇、戚氏镇、溢水镇、马畅镇、磨子桥镇商贸型镇：金水镇、贯溪镇、茅坪镇、黄家营镇旅游镇：龙亭镇、华阳镇、黄金峡镇农贸型镇：黄安镇第3.4条 城镇空间结构：规划县域城镇以城区为中心，沿主要交通干线向外呈放射状，各建制镇较为均衡的分布于县域，空间布局结构为“一心，三轴”。“一心”即洋县城区：“一主轴”即规划城镇发展主轴带：108国道沿线；“两次轴”即规划城镇发展次轴带：洋华公路、磨新公路沿线。第3.5条 县域城市化水平：洋县2010年总人口达到45万人，城镇聚集人口14万人，城镇化水平为31。2025年总人口达到49.4万人，城镇聚集人口22.7万人，城镇化水平为46。第3.6条 城镇发展时序安排：规划期内洋县实现撤县设市目标，近期重点发展龙亭、谢村、马畅、湑水、戚氏、磨子桥、贯溪7个镇；远期重点建设金水、华阳、黄金峡3个镇。第3.7条 县域基础设施规划（1）交通规划：阳（平关）安（康）铁路穿越县域20公里，是西安汉中的主要通道之一。规划期内阳安铁路复线建成通车。规划期末，全县公路里程达1000公里（不含村道），其中：高速公路67.4公里：二级公路221.7公里，三级公路540.4公里，四级公路170.5公里。公路平均等级达3级，公路网密度28.99公里/百平方公里。西汉高速路自东向西而过，境内总长67公里。（2）电力规划：为满足远距离输电的要求，在磨子桥镇建设110KV变电站，在桑溪乡建设35KV变电站。建成后作为城市对外的枢纽变电站；在城区建立3座110KV变电站分别位于城市的东,西,南，解决城区供电电源紧缺的问题。同时要加强城区变电站到各乡镇电源线路的建设与维护，确保到各乡镇及农村工业生产和人民生活的用电需求。（3）优化数字传输网，加快接入网和信息网络建设，使行政村通话率达到99.9；移动通讯以光缆为主微波为辅，加大各乡镇内的移动电话机站建设，将建成无盲区高质量的网络；广播电视分两步走，首先以县城为中心覆盖全县各乡镇，在经济等有较大发展后再进行第二步即由乡镇中心向各个村进行辐射，最终使全县人民都能接收到高质量的有线电视节目；大力发展多媒体互联网，满足社会经济信息多元化的需求。第四章 城市性质与规模第4.1条 城市性质：朱鹮之乡，有机食品产业基地，以发展旅游、商贸为主的滨水生态城市。第4.2条 城市规模：人口规模：近期9万人；远期13.8万人。用地规模：近期 806.07公顷，人均89.56平方米；远期1260公顷，人均 91.31平方米。第五章 城市总体布局规划第一节 城市用地发展方向第5.1.1条 根据规划区内自然环境、工程地质条件、现状建设用地情况等分析研究，确定建设用地发展方向。第5.1.2条 洋县城区西南部为汉江，北部为丘川结合地。向东进入贯溪发展用地，向西进入戚氏发展用地，用地较为开阔，对外交通方便，工程地质条件较好，确定以向东向西发展为主。向北进入丘陵区与朱鹮保护地相冲，不能作为主要发展方向，向南跨汉江进入磨子桥镇，依托西汉高速公路可形成新的发展用地。第5.1.3条 本次规划采取“东展、南跨、西拓、北连”的用地发展格局，城区近期向西向东发展；远期跨汉江发展，规划远景宜向磨子桥镇和谢村镇一带发展。第5.1.4条 洋县城市未来发展格局可概括为：“一城三区，襟山带水，空间相隔，功能互补，生态协调”的城区新格局。第二节 城市总体布局规划第5.2.1条 城市结构形态选择：基于城区的地形特点和现状布局状况，依据建设用地发展方向和对上版规划的评析总结，在本次规划中充分利用山体、水域的自然景观条件，提升城市自身的形象；其布局结构和功能分区也应体现洋县城区的骨架格局，应与城市远期的发展规模和用地条件等各种因素的变化相适应。规划洋县城区为组团式结构形态。第5.2.2条 城市功能结构：规划洋县城区为“一城二水三区四中心”功能区。 一城：规划的洋县城区二水：穿流于城区的汉江、氵党河。三区：主城区；河西区；江南区。四中心：旧城区的文化商贸中心；政府东迁形成的行政办公中心;河西的生态居住休闲中心；江南以居住商贸休闲文化娱乐为主的现代服务业中心。第5.2.3条 充分利用洋县城区山水兼备的自然条件，以水系、山体为布局导向，形成“组团式”用地结构。依据洋县的发展规划和发展规模、在确定居住用地的发展方向，规模、比重等布局的基础上，着手于居住环境的改善。将其重要性上升到洋县县城发展战略上来。第5.2.4条 城区内部，旧城区以改建为主，扩建拆迁为辅，避免大拆大建，风貌、特色应体现朴素、大方；新城建设注重人、环境、建筑的共存与融合，以提高环境质量和建设舒适安逸的居住、办公、休闲为目标，严格控制建筑密度，提高绿地面积，完善基础设施，构建现代化的宜居环境。第5.2.5条 城区外部，以水系、山体为载体，充分利用汉江、氵党河水体塑造 “”型的绿化景观，利用牛头山自然景观建设牛头山生态园林公园。城市内部，增加公共绿地，布置公园、小游园等绿化休憩用地，以及行道树、院落绿化，形成以点带面，层层绿化，构成网络状城市绿地体系。从而内外结合改善城市环境，构建滨水型生态城市。第5.2.6条 依托地区资源条件，大力发展绿色产业。洋县为省级有机食品产业基地，城东部规划为有机食品企业园区。第5.2.7条 以地形为基础背景的城市道路网结构。依山就势，随水就形，顺应现状道路和山水形迹，灵活布局，形成总体呈方格网状的城市道路结构形式。第六章 城市用地布局规划第一节 居住用地第6.1.1条 本次规划城区布置4个相对集中的居住片区用地。即中心城区、东片区、河西区、江南区居住用地。其中江南区开发商品住宅，河西区开发生态住宅。第6.1.2条 各居住片区中，中心城区按市级公建设施配套建设；其他片区按国家标准配套建设。第6.1.3条 加快城市规划区内城中村改造步伐，实现四个转化，统一规划，统一设计，加强规划管理，逐步纳入城市开发建设之列。第6.1.4条 居住用地指标：近期居住用地面积为255.87公顷，人均28.43平方米，远期居住用地面积为384.60公顷，占建设用地30.52%。人均27.87平方米；住宅成套率近期70 %，远期90%。第6.1.5条 本次规划城区布置的居住用地列为强制管制区，其控制指标为：建筑密度20%-35%；容积率1.2-2.0；人口容量380人/公顷。第二节 公共设施用地第6.2.1条 行政办公用地：部分保留现状用地。规划在主城区的东部增设1处行政办公用地，集中布置行政单位，河西区、江南区也各设置1处办公用地。规划行政办公用地面积：34.33公顷。第6.2.2条 商业金融用地：规划中心城区商业金融业用地基本保留现状；在沿主要大街两侧呈带状布局商业金融业用地；在河西区、江南区布局一定商业金融业用地。规划商业金融用地面积：170.17公顷。第6.2.3条 文化娱乐用地：在保留完善的基础上，在相应的位置规划文化娱乐用地，各居住区配套相应文化娱乐设施用地。规划文化娱乐用地面积12.32公顷。第6.2.4条 体育用地：规划在现体育场用地基础上，提高规模标准、完善设施，现体育场一部分作为人们健身活动用地。规划体育用地面积：7.34公顷。第6.2.5条 医疗卫生用地：规划在现状基础上，扩建改建小型医院，要求设施齐全、设备先进且周围环境条件良好。各居住区根据实际情况增加卫生所、门诊部等数量。规划医疗卫生用地面积：6.96公顷。第6.2.6条 教育科研用地：现状教育科研用地予以保留，新规划两所中学和一定规模的科研用地。规划用地面积：39.42公顷。第6.2.7条 规划公共设施用地面积为270.84公顷，占城市建设用地面积的21.49%，人均19.63平方米。第6.2.8条 本次规划城区布置的公共设施用地列为强制管制区，其控制指标为：建筑密度20%-40%；容积率1-2.5。第三节 工业、仓储用地规划第6.3.1条 城东部为有机食品企业园区；对个别位于城区中心或处于水源保护范围的工业，应拆除搬迁；将其外围的戚氏、谢村、溢水工业区的用地，作为今后工业用地发展的主导方向，本次规划城区不规划工业用地，工业出城进入戚氏、谢村、溢水一带工业区。第6.3.2条 仓储用地规划：规划结合108国道、西汉高速路等交通条件，沿108国道、西汉高速路布置仓储用地，为物流业配套服务。规划仓储用地面积：47.43公顷，占城市建设用地面积的3.76%，人均3.44平方米。第七章 道路交通规划第一节 对外交通规划第7.1.1条 对外交通规划洋县未来对外交通格局仍以公路、铁路运输为主，并有发展水运的前景，规划合理利用交通资源，各种交通方式协调发展，强化综合交通网络建设，建立适度超前与城市发展相匹配的综合对外交通系统。（1）公路交通：西（安）汉（中）高速公路，在城区段沿汉江南岸东西向通过，由高速公路洋县引道可与城区相连，为江南区的发展提供良好的机遇，西汉高速的建成将承担主要的客货运输。国道108线(湑水镇秧田乡段)，在城区段将其横断面改为三幅路，红线宽度调整为44米，以减少对外交通对城市交通的干扰。西氵党滨路，位于氵党河以西，向南与G108相接，在相接处设置高架桥跨过周城公路，向北至朱鹮饲养中心，红线宽度42米。西汉高速洋县引道段，在江南区道路红线宽度为45米，横断面采用三幅路。洋太公路（洋县太白县），途经贯溪、龙亭、长溪、茅坪、华阳，到达太白县，规划道路等级为二级。县道结合城乡发展的需要，可分期修建，逐步提高道路等级。扩建原有汉运司和县运司客运站，汉运司主要承担长途客运，为一级客运站，占地1.33公顷；县运司主要承担县域内和周边县市的客运，为二级客运站，占地1.29公顷。（2）铁路：阳（平关）安（康）铁路等级为二级。近期按单线设计，预留双线，牵引种类为电力牵引，该线设计通行能力，近期为20对日，远期为25对日，近期输送能力为150万吨年，远期为200万吨年。火车站是兼客、货运输的三等车站，日通过客车2对。（3）水运：水上运输具有运量大、运费低、投资少的特点，在交通运输中占有重要地位。国家和地方政府对汉江流域治理正在加快，在不久的将来汉江常年会有较大的流量，因此要疏通河道，对汉江进行综合治理。并适度开发航运事业，对码头也要做作相应的改造，兼顾客货运输功能又可作为观光旅游使用。新建码头，位于原洋县职工学校西侧靠汉江处。第7.1.2条 规划对外交通用地面积为52.40公顷，占建设用地的4.16%，人均3.80平方米。 第二节 城市道路交通规划第7.2.1条 路网结构：规划区道路路网采用方格网形式。第7.2.2条 城区道路等级规划主要指标：规划分级为三级。主干路：红线宽度为3045米，间距 6001000 米；次干路：红线宽度为2024米，间距 300500 米；支 路：红线宽度为1618米，间距 200300 米。第7.2.3条 城市广场：广场设5处：第一处是开明广场，位于唐塔路的南端，为文化广场，主要用于文化娱乐；第二处是洋州广场，位于文明路、东二环和东三环之间，为城市中心广场，主要用于政治、文化、集会、传统民间节日活动；第三处是朱鹮广场，设在北环路南侧150米处，花园路西侧，为综合性广场，主要用于交通、集散、休闲、娱乐；第四处是长青广场，位于汉江老桥与新桥引道所加三角地带，为绿化广场，主要用于居民休闲、娱乐；第五处为西入口广场，位于G108与竹园路相交处，主要为交通作用。规划广场总用地面积为6.21公顷，规划人均广场用地面积0.45平方米。第7.2.4条 公共停车场：停车场共设6处，分为外来机动车、市内机动车和自行车公共停车场，停车场用地5.498公顷。第7.2.5条 加油站：加油站设4处，均沿G108布设，总占地面积1.993公顷，昼夜加油的车次数4万次。第7.2.6条 公共交通：营运车辆：规划近期设运营车辆36标台，远期设营运车辆69标台，拥有标准5台/万人。公交线路：共规划16条公交线路，公交车辆近期近距离以小型客车为主，远距离采用中型客车。远期视客流量增加可重新调整车型及线路布局。公交首末场站：设公交运营首末站两处，分别位于西城南路与南二环交叉处，北环路与东二环交叉处。第八章 绿地系统规划与城市景观构想第一节 绿地系统规划第8.1.1条 构筑绿色的城市生态骨架（1）保护自然生态环境，建构“山、水、城、林、路”相结合的生态骨架。（2）显山露水，展现自然风貌与景观，促进人与自然的融合。 （3）控制环境开发容量，协调城市建设、生态建设与环境保护之间的关系。 第8.1.2条 绿地结构：以西汉高速路、氵党河、汉江防护绿化带为生态屏障，以城市道路绿化为纽带，联系中心城区公园、小游园、及其它绿地，进行点、线、面的综合布置，共同形成城市体系完整的绿地系统。第8.1.3条 城市公园：规划公园2处，即、氵党河公园、滨河公园。、氵党河公园以休闲、娱乐的水体景观为主体，结合植物造景，使公园起到了改善城市生态环境作用的同时又为居民提供了良好的开放性的活动空间；滨河公园以生态、防护作用为主，同时又美化了城市景观。经水利部门充分论证允许下，可考虑在汉江、氵党河修建临时型橡皮坝，形成城市水面，体现山水城市特性，坝址、标高待专项设计确定。第8.1.4条 街旁绿地：规划绿化广场及小游园共10处，为城市居民提供就近的开放性休憩空间。第8.1.5条 防护绿地：为城区有良好的生态防护屏障，设置了西汉高速路、108国道、氵党河防护林带。西汉高速路两侧设防护绿带，108国道城区段两侧分别设10米防护绿带，氵党河两侧50米防护绿带。在对于防护林带的处理上，使其既起到本身防护作用，又特别注意对景观的处理。利用乔、灌木以及地被植物的综合配置，使其形成清晰的林缘线及林冠线。在高速路、国道的防护绿地处理上，利用漏景、障景等园林造景手法使其形成城市沿路景观第8.1.6条 规划绿地面积250.12公顷，占建设用地面积的19.85%，人均18.12平方米。其中公共绿地面积93.75公顷，占建设用地面积的7.44%，人均6.79平方米。第二节 城市景观规划第8.2.1条 以城市水系、山体、主干路为骨架，以广场、公园为节点，形成“点、线、面”相结合的景观结构，使城区各部分既相互关联又各具风貌特色，建设成为具有独特风格的现代化滨水生态景观城市。第8.2.2条 景观结点：规划广场5处，小游园5处。广场以游乐、休闲等为主，并布置娱乐、健身设施，为市民提供良好的就近活动空间，是体现洋县现代化形象的重要景观节点。第8.2.3条 景观轴线：规划形成“三横三纵”的城市景观轴线，三条横轴：北环路、108国道、西汉高速公路，横向三条主干道两侧栽植景观树木，运用多种园林手法使其形成城市视觉走廊；三条纵轴：滨河景观轴带、东三环路高压线走廊、天宁河景观轴带，纵向的三条景观带与横向的三条景观带形成了城区线性景观体系，共同构筑城区景观格局。县城行道树绿化以香樟、玉兰、冬青、银杏、松柏为主，主要街道做到一街一树，江河两侧的绿化以柳树为主。第8.2.4条 城市风貌区：规划三处城市风貌区。即主城区：传统街市空间,严格保护传统街区的路网格局,空间尺度,建筑风貌和文物古迹,力求营造风貌古朴,尺度宜人,商市繁盛,别具特色的街市空间；江南区：通过现代风格的建筑群来体现服务业风貌。将滨河公园建设成为具有地方特色的景观风貌中心，成为城市的景观亮点；河西区：氵党河及附近用地条件较好，可作为中远期居住发展用地，在氵党河公园景观基础上，加大绿化力度，为居民提供良好的居住环境，创建更好的投资环境。第8.2.5条 景观开畅空间：规划对洋县城区做以下开放空间的设计处理。(1)滨水空间。规划充分利用良好的自然水系环境,将氵党河、汉江作为洋县城市艺术构图的主轴,结合滨河绿地规划建设。保护和利用好古树名木,因地制宜处理好与周围水体环境的对景、借景关系，通过雕塑、小品等不同手段,利用汉江、氵党河的人工湖，为滨水空间赋予诗意和人文的灵气,使以氵党河、汉江为主轴的滨水地区成为体现城市特色的生态文化景观长廊。 (2)广场空间。结合城市扩展,规划城市广场，在各城市组团中较为均衡地布局若干规模适中的休闲广场,供市民就近晨练游赏,节假日可开展群众广场文化娱乐活动,成为展现地域人文特色的空间环境。 (3)公园空间。按照绿地系统规划,建设以休闲、娱乐、水体景观为主,结合植物造景使公园起到了改善城市生态环境的作用的同时又为居民提供了良好的开放性的活动空间。(4)生态居住空间。规划强调“以人为本”和“科学发展观”的原则,贯彻生态建设,生态种植,生态养护的指导思想,紧扣回归自然的主题和时代特征,寻求生态,社会,经济三大效益的最佳结合点,力求将区域内绿地系统规划成为一个生态系统平衡,自然特色鲜明的生态绿地.达到以林养林,以林养人的目标。（5）生态保育区。沿滨河、氵党河进行生态园林建设，改善城市生态环境，形成有规律的人工生态系统，乔木、灌木、草本和藤本植物因地制宜地配置，形成合宜的季节色彩。建设汉江生态公园，在保证良好的生态环境前提下，美化、亮化滨水景观。（6）山体景观视廊。城区东北部的牛头山为途经天宁路、东三环的行人提供了良好的赏景视廊。把牛头山作为主城区的景观背景，对其进行重点建设，根据当地自然条件、市民爱好，进行乔、灌、草本合理布局，混交林可占70，单纯林可占30。使牛头山公园成为城区的生态屏障同时又为居民提供了夏季避暑、平日登临、俯瞰江城秀色之佳地。第九章 文物保护规划第9.1条 本次规划范围为洋县县域，保护内容包括：华阳古城、蔡伦墓祠、开明寺塔、智果寺、谢村民居、清凉寺及县域内古遗址等。第9.2条 保护目标：以保护为主，适当修复为辅。对文物古迹进行严格保护，第9.3条 坚决制止毁损，占用和建设性破坏，使府州古城风貌和格局在城市建设的历程中其历史文化内涵得以延续、传承和弘扬。第9.4条 规划依据文物保护法的要求，华阳古城划分为重点保护范围、一般保护范围和建设控制区三个级别进行保护和控制。其它文物保护单位分为重点保护范围和建设控制区。第9.5条 古城总格局和环境保护性整治，通过用地调整、绿地建设、环第9.6条 文物保护应体现有效保护、加强研究和合理利用的原则。提高文保意识，树立法制观念，实行依法管理，弘扬地方历史文化传统，扩大洋县城市的知名度和影响力，促进城市经济社会的可持续发展。第9.7条 切实保护好现有的省、市、县级重点文物保护单位，重现潜在的文物资源，对尚未公布的文物古迹，加紧工作，积极申报、公布，进行有效保护。努力创建洋县现代化氛围与历史文化传统交相辉映的城市形象。 第十章 旅游发展规划第10.1条 规划的目的：实现洋县旅游的发展战略，为洋县旅游业发展制定总体框架，实现对旅游业发展的指导和规范，为经营城市提供新的途径。第10.2条 规划要求：从洋县实际出发，挖掘旅游资源潜力和省旅游体系、汉中旅游体系接轨，制定旅游发展的主体定位。规划结构严谨，切合城市总体布局和发展具有特色的旅游体系。第10.3条 旅游资源组合分级：一级（导向性）组合：华阳古镇红军旧址长青自然保护区朱鹮自然保护区 蔡伦墓及造纸博物馆。二级（重要性）组合：青武山两角山、氵党河水库清凉寺、智果寺谢村民居。三级（配套性）组合：黄金峡祈子山。第10.4条 定性目标： 随着旅游收入和持续发展，旅游业成为洋县的支柱产业，带动地方社会、经济的全面发展。 创建洋县品牌朱鹮之乡，纸文化胜地为依托，形成垄断品牌，建成生态旅游区。 扩建洋县形象以朱鹮保护区的生态标准建立度假旅游休憩之 地。第10.5条 总体布局：依托洋县旅游资源优势，整体布局确定为：轴：华（阳）洋（县）青（武山）轴、108国道，构成洋县旅游的主骨架。城：洋县县城为主中心，华阳古镇为次中心。带：华阳古镇为核心的秦岭生态带。县城为核心的平川人文景观带。黄金峡为核心的巴山汉水文化带。区：以县城、华阳镇、龙亭镇、谢村镇和黄金峡为核心的五大旅游区。第10.6条 线路体系规划：线路以108国道，洋太路为主体，以城区为支撑点，构成连接省市的旅游通道和线路，结合洋县旅游资源形成以县城为起点的东南西北的特色旅游线路。第10.7条 旅游设施规划旅游设施中心:洋县城区、华阳镇、黄金峡镇。旅游道路交通：当前抓好洋华路的改造建设，重点做好西汉高速路的引线工程；远期旅游线路做好绿化、美化工程。旅游公用事业设施：近期旅游公用事业设施规划主要是对旅游设施中心和重点旅游区进行能源、给水、通信、环保、医疗保障、购物、旅馆、交通等方面的规划，远期随着旅游区的拓展和影响，进行区域性的旅游公用事业设施规划。第十一章 工程规划第一节 给水工程规划第11.1.1条 水源和用水量规划区（除江南区）水源地为氵党河大口井和氵党河水库。江南区水源用磨子桥镇水源。城区人均综合生活用水定额近期按140升/人日，供水普及率为95%，远期按160升/人日，普及率100%。按近、远期用水人口规模计，近期最高日用水量为2.2万立方米，远期最高日用水量为3.5万立方米。第11.1.2条 水厂规划（1）近期：由于原县城水厂无法满足供水处理和环境保护等要求，规划在北环路以北杨庄村附近新建水厂，该处距北环路输水管网500米，水厂规模7000吨/天，占地面积1.0公顷。在位于县城以北3.47公里的周家坎村新建水厂，供水规模1.1万立方米/日，占地1.2公顷。两水厂水源均来自氵党河水库。规划在江南区独立供水，供水规模0.4万立方米/日。水源用磨子桥镇水源。（2）远期：规划将杨庄村水厂供水规模扩大到1.30万立方米/日，占 地1.5公顷；将周家坎水厂供水规模扩大到2.0万立方米/日，占地2.0公顷。第11.1.3条 给水管网规划采用生活消防统一供水系统，近期需完善现状管道，扩建、新建并延伸管网，扩大服务面积，形成枝状与环状相结合的供水管网；远期扩建给水管道，逐步形成环状网，以提高供水的可靠性。第二节 排水工程规划第11.2.1条 排水体制：城区的排水体制采用雨、污分流制。雨水根据地形，就近排入水体；生活污水经化粪池后再进入城区污水管道，生产废水必须自行处理达到国家排放标准后排入污水管网。第11.2.2条 近期最高日污水量1.7万立方米， 远期最高日污水量2.8万立方米。第11.2.3条 污水工程规划：规划新建污水处理厂1座，位于洋县主城区东南角天宁河下游，地势较低，有利于污水收集和排放。污水处理厂规模按远期设计，为2.5万立方米/日，共占地3.0公顷，收集城区（除江南区外）污水进行二级处理，处理后水质应达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中二类标准，经天宁河最后排入汉江。江南区污水与磨子桥镇污水统一处理。第11.2.4条 在城市污水处理厂建成前，生活污水必须经化粪池处理，医院及其它有害废水必须经消毒设施处理后，方可进入排污管道。远期争取实现污水资源化，提倡一水多用，减少排污量。第11.2.5条 雨水工程规划：（1）雨水排放原则：利用地形的有利条件，采用管路最短、就近排入水体的原则。（2）雨水量计算，采用汉中市暴雨强度公式：2.6（1+1.04lgP）q = （L/sha）(t+4)0.518式中：P设计重现期，采用1年。 t雨水集流时间 t=t1+2t2 t1地面集水时间 t2管段流行时间设计雨水量：Q=Fq（L/s）式中：径流系数，规划采用0.5。F汇水面积（m2）第11.2.6条 主城区南部有汉江、西部有氵党河、东部有天宁河。雨水管网根据地形特点、河系分布等条件，主干管沿主干道布置，各街区雨水重力流通过街坊支管汇入主干管，就近排入排洪渠或川沟、河道。第三节 电力工程规划第11.3.1条 负荷预测：预测近、远期用电指标分别采用5000KWH/人.年、7000KWH/人.年。近期负荷为22.2万KW，远期负荷为46.2万KW。第11.3.2条 输变电工程：规划区建立3座110KV变电站分别位于城市的东三环、竹园路和西汉高速路引线西侧。规划区的中压等级配网采用10kV，10 kV中压配网的目标网为地下电缆环网，环网导线推荐采用YJV2270型。电力线路宜采用地下式敷设，同路径的线路敷设在同一管沟中，8回及以上线路采用电缆沟槽，8回以下线路采用直埋敷设。第四节 电信工程规划第11.4.1条 用户预测：城区近、远期市话普及率分别按35、45考虑，装机容量分别为8.4万门、16.2万门。第11.4.2条 规划电信分局2处，分别位于城区东部和西南部，规划电信营业部2处。第10.4.3条 城区建设数字电视系统，加强有线电视传输分配系统的设施建设。第10.4.4条 干线全部采用地下管道敷设。第五节 燃气工程规划第11.5.1条 用气量预测：城区居民用气，气化率近期50%，远期80%。近期，年供气量为1052.10万立方米，日供气量为2.89万立方米；远期，年供气量为3368.00万立方米，日供气量为9.50万立方米。第11.5.2条 城区采用中压管网，为环状布置，管材采用无缝钢管，燃气管道敷设方式为直埋，埋深不小于0.8米。第11.5.3条 规划新建LNG气化站1座，设在河西区北面，洋铁路与北三环相交的东北处。 第十二章 环保环卫规划第一节 环境保护规划第12.1.1条 环境保护目标：（1）大气环境目标：达到GB3095-1996二级标准。（2）水环境质量目标：地表水环境质量达到GH38382002类标准，地下水环境质量达到GB/T1484893类标准。（3）声环境目标：达到GB30961993相应功能区标准。（4）固体废弃物：处理率达到100%。（5）全面开展环境建设，增加环保投入，建设污水处理厂和燃气工程，绿化和改善城区环境，加强生态工程建设和居住环境的改善，力争从根本上解决环境污染问题。第12.1.2条 环境保护功能区划分（1）二类区：居住区、商业、金融及公共设施服务区，大气达到国家二级标准，噪声昼间小于60分贝，夜间小于50分贝。（2）三类区：仓储区及污水处理区，大气达到国家三级标准，噪声昼间小于65分贝，夜间小于55分贝。（3）交通噪声控制区：过境路和城市主干路，交通干道的噪声昼间小于70分贝，夜间小于55分贝。第二节 环境卫生规划第12.2.1条 规划目标：建成与洋县城市发展相协调的环卫系统，城区固体废弃物的收集、转运、处理快速方便，规划期内实现固体废弃物处理密闭化、无害化、减量化、资源化、环卫设施装备机械化。第12.2.2条 垃圾填埋采用卫生填埋方式，填埋场位于关帝乡安丰村李家沟。填埋量按照1.8kg/人日的垃圾量计算，近期日处理规模162吨/日，占地1.62公顷，远期日处理规模为270吨/日，占地2.7公顷。第12.2.3条 公共厕所：人员流动密集区和商业闹市区街道，公厕间距约300500米，一般街道间距不大于800米，公厕建筑面积按服务人口数量确定。公厕近期30座，远期46座。第12.2.4条 垃圾箱（桶）：收集点服务半径不超过70米，主要街道设置间距5080米，一般街道设置间距为80100米，交通干道为5080米。大型公建垃圾箱自备。第12.2.5条 医院、防疫站、化验室的垃圾单独存放，按有关规定处理，不得与居民生活垃圾混合堆放。第12.2.6条 小型垃圾中转站近期8座，远期13座。环卫服务站近期6座，远期10座。第12.2.7条 环卫专用车辆近期14辆，远期23辆，包括垃圾车，洒水车，清扫车等。第十三章 城市综合防灾规划第一节 抗震规划第13.1.1条 抗震规划应遵循“预作准备，减少损失，以防为主”的方针，抗防避相结合，以工程抗震为主。第13.1.2条 提高市民震时应急应变能力和领导机构组织指挥能力，最大限度的减轻震害程度，保证人民生命财产安全。第13.1.3条 严格执行建筑抗震设计规范（GB500112001）。第13.1.4条 对城市生命线系统工程，采取重点有效的抗震防灾措施，提高综合抗震救灾能力。尽量防止和减轻地震次生灾害，对严重威胁人民生命财产安全的单位必须迁出城区或人口稠密区。对文物古迹和重要设施进行分级抗震加固。第13.1.5条 洋县属地震基本烈度6度区，一般建筑应按6度标准设防，重要建筑物应提高设防标准。工程建设前应加强地质勘查工作，查明地下地质状况，并避开不良工程地质地段。第13.1.6条 规划采取“临震避难为主，震前疏散为辅”的原则疏散。第13.1.7条 采用多种方式进行抗震防灾宣传教育，提高广大市民的抗震防灾知识和避救能力。第13.1.8条 抗震疏散通道及避震场地城市布局组织楔形绿地插入城中，如规划区内的广场、公园，停车场均可作为城市居民的就地疏散场地。安排疏散路线及疏散空间，居住区可就近疏散至公园、运动场地等处。疏散通道有足够的宽度，即使两旁建筑物倒塌也不至于堵塞通行。疏散通道的宽度不应小于15米,一般为城市干道，通向疏散场地和郊外旷地，或通往长途交通设施（长途 汽车站或火车站）。第二节 消防规划第13.2.1条 将整个规划区分为四块消防区，规划设立3处消防站：将原消防大队规划成一处标准型消防站，面积为1.32公顷，规划5辆消防车，主要负责氵党水河以东，汉江以北，东环路以西，北三环以南的区域(消防区二)。在北环路和东三环十字规划布置小型消防站1处，面积为0.52公顷，规划2辆消防车，主要负责东环路以东的规划区范围(消防区三)。在江南区，设立1处小型消防站，面积为0.74公顷，规划3辆消防车，主要负责汉江以南和氵党水河以西的规划区域(消防区一、四)。第13.2.2条 消防管道与市政干管共用一套供水系统，环状供水，主干道每隔120米设消防栓1个。第三节 人防工程规划第13.4.1条 人防工程系统，按城市战时防空作战考虑，应能独立成系统。包括指挥、防护、通讯、救护、物资储备、生活休息等。这些设施既要在战时发挥作用，平时也应安排相应的用途。第13.4.2条 布局时应避开易遭受到袭击的军事目标，如军事基地、机场、码头等；避开易燃易爆物品的生产及储存单位，控制距离应大于50米；避开有害液体和有毒气体贮罐，距离应大于100米；人员掩蔽所距人员工作生活地点不宜大于200米。第13.4.3条 人防工程的布局要注意面上分段，点上集中，应由重点的组成群体，便于连通及平时的开发，地上地下建筑要统一安排，注意人防工程经济效益的充分发挥。第十四章 防洪规划第14.1条 防洪标准：本次规划汉江洋县城区段按重现期50年一遇的洪水设防； 氵党河的设防标准以高于汉江30年一遇洪水的回水水位并能安全通过氵党河30年一遇流量为准，天宁河，小河均按20年一遇洪水设防，各河沟上的桥梁等构筑物设防标准须大于等于相应的洪水标准。第14.2条 排涝标准：按照一年一遇设计雨量标准，三日雨量一日排完，排水建筑物按五级标准设计。第14.3条 在充分利用现有防洪工程设施的基础上，分期分段高标准、高质量的实施防洪规划方案，在达到设防标准的情况下，河水不溢堤；山洪有出路；沟渠洪水不漫槽；确保城区安全。第14.4条 工程规划（1） 汉江：汉江北岸氵党河以西，规划防洪堤2300米；对现有城区段河堤进行加高加固，按50年一遇洪水设防；南坝村以下及汉江南岸，在现有河堤基础上加高培厚，按30年一遇洪水设防。（2）氵党河：规划氵党河应新建河堤2800米，两侧各1400米，按30年一遇洪水设防。（3）在滞洪区周边设围堤约0.6公里，确保滞洪区以外区域的防汛安全。（4）沿北二环设截洪渠，全长 6.1公里。确保城北洪水能够顺利排泄和城区安全。加强对排洪渠的管理，使洪水排泄畅通。第十五章 郊区规划第15.1条 郊区范围：洋县城区外围地带，主要沿108国道一线和汉江两岸，南到磨子桥沙河水库一线，西到谢村镇，北至氵党河水库一线，东到龙亭镇。郊区面积约400平方公里。第15.2条 规划建立4个基地（菜、果、畜、米）。蔬菜种植：以108国道沿线平川地带为主。随着城市建设发展，蔬菜基地适当向远城郊区发展，以满足无公害蔬菜对环境的需求。城区可多采用优良品种、温室育苗、塑料薄膜覆盖、大棚栽培等新技术，主要以贯溪镇、戚氏镇和龙亭镇为主，争取发展到20万亩，建成2万亩有机蔬菜示范园。第15.3条 养殖业方面，牛、羊、猪、鸡等以谢村、湑水、马畅为主，在平川丘陵处大力发展规模养殖和标准化生产，规划5个万头养猪场，渔业以沙河水库、氵党水河水库和其他小水库为主，形成全市肉、蛋、奶、水产品的基地，在满足本地需要，同时适当外供。第15.4条 村镇用地规划：规划村镇控制范围包括龙亭镇、贯溪镇、洋州镇、戚氏镇、谢村镇、磨子桥镇、黄安镇，未来洋县城市中心区建设用地向以上城镇拓展。第15.5条 水源保护地规划位于洋县城西北的氵党河水库，沿岸分布长约25公里左右。沿岸形成1公里的绝对保护范围，以生态保育为主。第15.6条 城市服务设施：规划垃圾填埋场位于关帝乡安丰村李家沟，考虑洋县人文风俗特点，规划期内暂不考虑殡仪馆用地布局，公墓用地规划于洋县东北的山坡地带。危险品仓库集中规划在龙亭镇与槐树关交界地带。城市主要基础设施应依托洋县城市的规划和建设，利用其资金、技术、管理、信息等方面的支持加快建设步伐。第15.7条 山林地规划：以洋县城区北边、南边的浅山地带为主。第15.8条 城市生态保育区：以洋县城区外围的农田为主。第十六章 近期建设规划第16.1条 近期建设目标：既要保证近期城市建设的合理布局，又要考虑城市远期发展，使近远期规划有机衔接，促使城市良性发展，新老城区同步发展。第16.2条 近期建设用地发展方向：开展洋县旧城区改造工作，开发建设河西区、江南区的基础配套设施，实现氵党河、汉江两岸绿化带工程。对洋县主城区部分道路进行拓宽改造，进一步完善城市道路网体系，形成系统、完善的城市格局。第16.3条 近期建设年限：20052010年第16.4条 人口规模：9.0万人用地规模：建设用地达到806.87公顷，人均89.5平方米。第16.5条 规划洋县城区近期建设集中在旧城区，江南区和河西区，形成“一片两点”的格局。旧城区为近期开发建设重点。第16.6条 近期建设项目： 道路用地：在原有道路的基础上进行扩建洋县城市路网工作，具体安 排如下：文明路自西关县运司转盘至东环路部分路段扩至30米。北环路向东延伸至东三环，向西跨氵党河延伸至花园路。108国道氵党河以西路段扩建为18米，氵党河以东部分路段扩至44米。周城路扩建至18米。东西大街扩建至16米，全长1146米。新建东二环北环路至108国道部分路段，路宽24米。新建东三环路北二环至108国道路段全长1200米，红线宽度为30米。新建北二环洋华路至东三环路段全长1600米，红线宽度为20米。和平路向东延伸至东三环路。园林路向南延伸至108国道。朱鹮路向南延伸至南二环路，向北延伸至北二环路。南北大街扩建为18米，全长766米。新建西汉高速公路引线路段至新建汉江大桥，红线宽度为45米。新建氵党滨公路948米，红线宽度为42米。居住用地：改造主城区部分居住用地，拆迁土木、砖木结构住房，新建以砖混、多层建筑为主的居住区，近期老城部分改造居住用地面积约为195.30公顷。江南区沿滨河公园规划一类居住用地2处，面积为35.97公顷。河西区新建和改造相结合，规划居住用地24.50公顷。绿化与广场：沿氵党河与汉江交汇处布置氵党河公园，面积为14.89公顷。沿108国道一线两侧、汉江北岸一侧，东三环路东侧布置防护绿化带。近期共建绿地137.69公顷，人均绿地面积15.30平方米/人。在新县政府前规划中心广场，面积为1.5公顷。在河西区规划建设河西广场，面积为1公顷。江南区规划建设江南广场，面积为1.55公顷。体育设施：在主城区规划1处体育用地7.34公顷，建设标准体育场1个，游泳池1座，体育馆1座。在各个中学附近配建相应的体育场地，规模以该中学学生人数配置。商贸与市场：在唐塔路、朱鹮路形成1处商业集中区域，面积为1.35公顷。沿东环路形成商业片区，面积为1.1