XX年全市减轻企业负担工作汇报.doc

2015年全市减轻企业负担工作汇报2015年年全市减轻企业负担工作汇报报为进一步激发市场活力，形成大众创业、万众创新的的良好氛围，嘉兴市不断创新新举措，狠抓落实，结合全市市转型发展服务年活动，千方方百计减轻企业负担，优化企企业发展环境。根据浙减负办办20154号文件要求求，现就今年来减轻企业负担担工作做以下总结。一、主主要工作开展情况（一）加加强组织领导一是调整减负负领导小组。因工作需要，市市政府对全市减轻企业负担领领导小组成员单位作出了调整整（嘉政办发2015440号），盛全生副市长任组组长，成员单位由25个市级级部门组成，领导小组下设办办公室设在市经信委，市经信信委主任卓卫明任办公室主任任。二是制定“1+5”专专项行动方案。根据国务院、国家部委有关文件精神以及及市政府领导意见，市减负办办下发进一步清理规范涉企企收费专项行动方案（嘉企企减负办20152号），在全市范围进一步清理规规范行政机关、事业单位、代代行政府职能的社会团体收取取的涉企行政事业性收费和政政府性基金，行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其其他具有强制垄断性的涉企经经营服务性收费，行业协会商商会涉企收费等，取消、降低低一批涉企收费，坚决遏制各各种乱收费，对确需保留的涉涉企收费基金项目，建立依法法有据、科学规范、公开透明明的管理制度。市财政局、市市物价局、市行政审批中心、市工商联、嘉兴银监分局相相继出台分方案，有步骤分阶阶段开展涉企收费清理规范工工作。（二）强化监督检查查市督查考评办会同市经信信委、商务局、金融办、人行行嘉兴市中心支行、嘉兴银监监分局等部门组成两个督查组组，赴市级12个部门及有关关县（市、区）、9家银行业业机构，就国家及省、市出台台的一系列惠企政策的贯彻落落实情况及2014年“工业业、外经贸领域涉企政策落实实情况”专项督查中发现问题题的整改落实情况开展了专项项督查，并对全市295家小小微企业和个体经营户享受税税收优惠政策情况进行了全面面核查。发现我市惠企政策贯贯彻落实情况较好，同时也存存在一些问题。成效主要表表现在：1、税费减免和财政政扶持资金有效落地。20114年和2015年一季度，全市分别减免小微企业所得得税1.1亿元和3974万万元，减收、免收行政事业性性收费和政府性基金1.799亿元和1727万元。20012-2014年，共下达达省级以上工业扶持资金299474万元、外经贸扶持资资金6772万元，市级工业业扶持资金32177万元、外经贸扶持资金151788万元。目前，省、市资金基基本兑现到位。从295家企企业抽样调查显示，税收优惠惠政策实际享受面为100%。2、贸易便利化水平有效效提高。2014年实现无纸纸化率93.5%。将出口退退税认定管理等15项即办事事项前移至办税大厅办理，平平均退税时间缩短近10个工工作日，全市出口退税办理网网点由原来的6个增加到了113个。全市出口信用保险覆覆盖面达30%。探索建立跨跨境电子商务产业园，目前嘉嘉善华夏跨境电商园正在建设设推进中。3、金融支持实施施经济发展力度加大。对银行行业收费进行专项检查，清退退违规收费365万元，对113项银行服务实施政府定价价、对收费标准按规定进行下下调和减免部分账户的年费、管理费等。推进金融创新，截止3月，全市共有21家家银行推出小微企业贷款还款款方式创新产品23项，累计计受惠企业1338户，累计计发放转贷资金52.45亿亿元。在全市部署开展金融服服务实体经济专项活动，截至至目前，全市各金融机构累计计走访企业超过1.8万家，帮助解决各类融资难题4000余个。4、行政审批制度度改革成效显著。全市共下放放行政审批事项428项，总总共减少市一级审批层级466家部门、近100个审批环环节，大幅缩短了时间跨度。全市既受理又能办理审批事事项比例达到90以上。重重大项目通过模拟审批、代办办服务、联审联办的平均办理理时间分别比法定时间和承诺诺时间提速60%和30%以以上。对工业投资项目进行了了全流程优化，审批环节从335个减少为14个，审批时时间从一年缩短为3个月。存在问题有：1、政策零散散，宣传不够。政策集成度不不够，含金量不高，政企之间间信息不对称。2、金融服务务仍存不足。个别银行收取的的费用与提供的服务不对应；民营担保和国有银行合作不不畅。3、中介服务不规范。部分与行政审批相关的中介介服务仍然存在行为不规范、收费不合理、市场化准入限限制等问题。（三）推进专专项行动市财政局制定嘉嘉兴市财政局地税局关于落实实惠企减负政策促进转型发展展实施方案（嘉财办20015231号），建立工工作小组，进一步加强对落实实惠企减负工作的指导。建立立涉企收费目录清单制度，编编制涉企行政事业性收费项目目目录和涉企政府性基金项目目目录，并对外公布，接受社社会监督。会同物价部门组织织开展市本级涉企收费基金优优惠政策执行情况专项检查。编发惠企减负政策手册，提提高企业维护自身权益的意识识，同时增强执收单位的收费费自律意识,规范涉企收费行行为。编制小微企业参考名录录，帮助执收单位充分落实好好针对小微企业的收费基金优优惠政策。实施信息化管理，通过在征管系统中设定享受受前提条件，使纳税人在申报报时，只要符合条件就可直接接享受减免优惠政策，确保政政策真正执行到位。市行政政审批中心制定出台了嘉兴兴市关于加强规范行政审批中中介机构和服务监管的实施方方案（嘉审改20151号）。梳理发布了市发改改委、市经信委、市环保局、市安监局、市建委、市交通通运输局、市人防办、市消防防支队、市卫生局、市水利局局、市质监局、市气象局等112个主管部门的283家审审批中介机构信息，涵盖了环环评、能评、安评、测绘、设设计、施工图审查、检测等各各个行政审批的中介行业。通通过调研走访，明确从六个方方面进一步规范管理行政审批批中介机构和服务。6月199日，召开了全市加强规范行行政审批中介机构和服务监管管工作会议。分管副市长做重重要讲话，全面推进专项行动动。银监分局制定印发清清理规范银行业服务收费专项项行动方案，全面部署银行行机构全面自查和金融指导员员入企调查，配合相关部门开开展惠企减负专项督查，并提提出凡查必查的工作要求，明明确将收费情况作为每次现场场检查的必查内容。在“两加加强两遏制”现场检查中查处处违规收费17.5万元。市工商联制定清理规范经经济类行业协会商会涉企收费费专项行动方案，会同有关关部门、单位督促76家市级级经济类行业协会商会开展自自查，从收到的41家协会商商会自查情况看，所有的协会会商会都不存在违法违规收费费情况。40家协会商会收费费项目是根据各自的会费缴纳纳管理办法来操作，另1家市市供销社商场供销联合会无收收费项目，也不收取会费。（四）优化企业服务全市市共调研走访企业343444家，实际帮助企业109665家，帮助企业融资38亿亿元。市国税局进一步落实全国税务机关纳税服务规范范2.0版，细化40项工工作措施，全面推进“便民办办税春风行动”和纳税服务务规范，实现了178个服服务事项900个服务规范的的统一，使纳税人报送资料减减少了30，办税环节减少少了50，当场办结事项增增加了35；提高出口退税税效率，退税时间缩短至2个个工作日；目前，全市共设立立办税服务网点67个，实现现了服务网点全覆盖、“同城城通办”全覆盖、“自助办税税”全覆盖，解决好服务纳税税人的“最后一公里”问题。人民银行嘉兴市中心中行开开展“百名金融服务指导员进进企业”专项活动，从市本级级25家银行机构共抽调2662名以上的中层干部和业务务骨干组成金融服务指导团队队，分两期进驻市本级7200家企业，用半年时间，零距距离为企业提供专业化、专职职化的金融服务，帮助企业解解决困难，树立信心，重塑发发展新优势。截至5月末已有有165名金融指导员进驻第第一批169家企业，办理融融资247笔、金额达3.555亿元，接受财务管理、金金融政策等各类咨询811次次，服务企业满意度达1000%。二、下一步工作计划划下半年，市减负办将继续续贯彻落实国务院和国家部委委、省、市有关文件精神，结结合我市转型发展服务年活动动，进一步做好涉企收费清理理规范工作。（一）完善收收费清单目录。根据国家、省省有关文件精神，市财政局牵牵头开展收费专项清理规范工工作。针对行政事业性收费、强制垄断性经营服务性收费费、行业协会商会收费，提出出取消、免征、下放、转交市市场以及保留等处理意见及规规范收费的政策措施并编制保保留的市级收费目录清单。（二）督促落实分方案。在在前期部署宣传、自查清理的的基础上，开展专项行动督查查，督促各有关部门、系统内内各单位进一步规范涉企收费费管理，涉企收费部门要强化化内部约束机制，严格执行涉涉企收费管理规定，杜绝乱收收费行为。（三）加强涉企企监测。根据省减负办工作要要求，协调配合做好企业负担担调查评价工作。同时，在市市本级选择10家有代表性的的企业作为涉企收