XX年农产品安全监管工作总结和XX年工作思路.doc

2015年农产品安全监管工作总结和2016年工作思路2015年农产品安全监监管工作总结和2016年工工作思路今年以来，全市农农业系统紧紧围绕“努力确保保不发生重大农产品质量安全全事件”这一目标，健全监管管体系，落实监管责任，深化化突出问题专项整治，逐步加加大监督抽检力度，严厉打击击农产品安全违法犯罪行为，完善风险预警机制，努力构构建农产品质量安全监管长效效机制，积极推进无公害农产产品认定认证和证后监管工作作，成效明显。全市未发生农农产品安全事件，继续保持了了稳定向好的农产品安全局面面。现将2015年农产品安安全工作总结如下：一、重重点工作开展情况（一）周周密安排，及时部署。按照省省厅、省局和市食安办有关会会议文件要求，我局高度重视视，及时部署。3月9日，在在全市农业工作会议上，局长长对全市农产品安全监管工作作做了全面部署。相继下发保定市2015年动物产品品安全专项整治方案、保保定市2015年动物产品安安全监管工作指导意见、2015年保定市畜牧水产产系统农资打假专项治理行动动实施方案、2015年年“瘦肉精”专项整治“百日日会战”行动实施方案、保定市2015年暑期农产产品质量安全专项整治方案、2015年农产品质量量安全专项整治方案、关关于做好中秋国庆期间农产品品质量安全监管工作的通知和关于做好元旦春节期间间农产品质量安全监管工作的的通知等文件，对全年农产产品安全监管工作进行了详细细安排部署，为全年农产品质质量安全各项工作有条不紊顺顺利开展奠定了基础。（二二）逐级签订责任书，落实各各级监管职责。按照“属地管管理，地方政府负总责，企业业是第一责任人，主管部门负负监管职责”的总原则，市县县农牧渔主管部门之间、主管管部门与相关企业之间，都分分别签订了质量安全责任书，进一步明确了各自职责分工工和任务目标。做到了职能清清楚、责任明确，形成了一级级抓一级、一环扣一环、层层层有人管的全程监管责任体系系。（三）持续开展了农产产品安全专项整治，有效遏制制了各类违法犯罪行为。各县县市区按照市局下发的全市市2015年农产品质量安全全整治行动方案要求，分别别制定了本县活动实施方案，全市围绕畜牧水产养殖、出出栏、屠宰、饲料兽药生产经经营、蔬菜种植基地、农资经经营门店等关键环节，继续组组织实施了“瘦肉精”、生鲜鲜乳违禁物质、农兽药残留物物超标、饲料、农资打假、水水产品药残等专项整治行动。一是重点对饲料兽药农药生生产经营企业的生产经营资质质、生产记录、进销货台账、质量承诺卡、产品标签、禁禁用药物和有毒有害物质等各各项管理制度的落实情况进行行了全面清查，严防假冒伪劣劣产品进入市场；二是重点对对规模养殖场（小区）养殖档档案的填写和饲料、兽药的规规范使用，蔬菜种植基地农药药的规范使用，尤其是对休药药期、间隔期、弃奶期、弃蛋蛋期的执行等内容进行了全面面检查排查，严防农兽药残留留超标产品流入市场；三是重重点对生猪、肉牛、肉羊养殖殖环节、乡级动物卫生防检分分站（所）、定点屠宰场（点点）、牛羊集中屠宰区域的“瘦肉精”自检和监督抽检、溯源单的使用与保存、检测测与检疫同步制度的实施等内内容进行了全面排查，杜绝“瘦肉精”的非法使用；四是是对水产养殖企业的规章制度度落实、三项记录建立、投入入品管理（包括禁用药、休药药期、药品库、饲料库、资料料档案室、生产车间管理）等等内容进行了全面检查排查，从源头上消除质量安全隐患患，确保水产品质量安全。五五是开展了种子、农药、化肥肥等专项整治活动，重点在生生产、经营、使用三个环节对对农资、高毒及限用农药进行行排查和检测，通过专项治理理，农业投入品生产经营秩序序进一步好转，提高了农业投投入品质量，维护了农民的合合法权益，保证了农业生产安安全。截至目前，全市共出动动各类执法检查排查人员5.87万人次，检查排查养殖殖场、蔬菜种植基地、饲料兽兽药生产经营单位、屠宰企业业、农资经营门店等共3.888万家次。全市共查处各类类农产品违法违规问题5622起。其中，种植类296起起（种子155起、农药1009起、肥料32起）；动物物产品安全类266起（检疫疫217起、兽药42、查获获假劣兽药、冒用无公害产品品标识1起）。其中，移送公公安机关病死畜禽类案件4起起。严打重处有效遏制了农产产品安全违法犯罪行为，尤其其是出售病死动物及动物产品品违法犯罪行为明显减少，案案件比去年下降了75%。（四）连续开展了“百日会战战”、动物屠宰环节“瘦肉精精”专项整治、养殖环节“瘦瘦肉精”安全隐患大排查行动动，有效遏制了“瘦肉精”反反弹势头。7月15日，全省省“瘦肉精”专项整治“百日日会战”行动视频会议后，我我局高度重视，迅速行动，及及时组织召开了由局“瘦肉精精”专项整治领导小组成员单单位主要负责人参加的专题会会议，研究制定了我市“瘦瘦肉精”专项整治“百日会战战”行动实施方案，对整治治重点、整治目标和任务提出出了明确要求，各县（市、区区）也都结合本地实际制定了了具体工作方案。活动期间，共排查肉牛（羊）养殖场（户）7024家，饲料生产产经营企业53家，肉牛（羊羊）屠宰场点37家，收购贩贩运单位和个人71家，签订订承诺书近8000份，完成成“瘦肉精”尿样抽检387782批次。为使专项整治措措施落到实处，市局制定了“瘦肉精”专项整治“百日日会战”行动督导方案，组组成6个督导组于8月24日日-9月4日对全市所有县（市、区）“瘦肉精”专项整整治“百日会战”行动工作进进展情况进行了专项督导检查查。各督导组由兽医处、畜牧牧处、质监处、监督所、饲料料办、动检队主要负责人任组组长，实行组长负责制，与负负责督查的县（市、区）责任任捆绑。10月中旬，市局组组成4个组分赴唐县等6个牛牛羊重点县现场抽检尿样16600余批。经过拉网式排查查检查和抽测，未发现“瘦肉肉精”违法使用行为。之后又又于11月26日至12月99日、12月15日至12月月25日分别在全市范围内开开展了动物屠宰环节“瘦肉精精”专项整治行动和养殖环节节“瘦肉精”隐患大排查活动动。（五）组织开展了重要要节日期间集中整治活动，确确保了农产品消费安全。为确确保市民两节期间吃上“放心心肉”，1月20日-2月111日，我局会同市商务局对对全市生猪定点屠宰场点进行行了联合督导检查。2月5-6日，分管局领导带队，组组织兽医处、动物卫生监督所所、动物检疫队以及三区执法法人员共二十余人，分组对市市区内生鲜肉交易市场、超市市、贮存冷库、生猪屠宰场点点及牛羊鸡集中屠宰区域开展展了联合执法大检查。活动期期间邀请保定电视台、电台等等新闻媒体进行全程跟踪采访访报道，营造了良好宣传氛围围。“五一”、“中秋国庆”期间，我局动物检疫队对保保定市区主要生鲜肉经营市场场（主要是外埠肉）进行了集集中检查和整治，通过集中检检查活动，进一步规范了肉品品市场经营秩序，净化了肉品品市场经营环境，震慑了违法法经营和不法商贩，及时消除除了市区动物产品安全隐患，有力的保障了节日期间食肉肉安全。（六）继续加大监监测力度，努力提高农产品质质量安全水平。今年以来，全全市继续以“瘦肉精”、三聚聚氰胺、孔雀石绿等非法添加加物含量以及氯霉素、磺胺类类、氟喹诺酮类、甲胺磷、克克百威、氧乐果等兽药农药残残留含量指标检测为重点，加加大对畜禽产品、蔬菜、猪尿尿样、生鲜乳、奶牛饲料、蛋蛋白饲料原料、水产品的抽测测力度。1至11月，全市共共完成各类产品抽检1321198批次，其中，检测蔬菜菜样品4464个（检测蔬菜菜样品涉及根茎类、绿叶类、瓜果类、水生类、菌类、水水果类等30多个品种，基本本涵盖了我市蔬菜生产的品种种），动物产品样品1277734批（检测畜产品药残11778批次、“瘦肉精”（含尿样）122168批次次、生鲜乳2678批次、水水产品258批次、饲料7884批次、兽药68批次）。其中，市级检测蔬菜样品9934个，检出限用农药残留留超标样品5批，样品抽检合合格率为99.5%；检测各各类动物样品7739批次，检出兽药不合格样品2批。另外，组织完成了省级畜产产品监督抽检送检、“瘦肉精精”交叉抽检、生鲜乳交叉抽抽检、市区风险预警监测、节节日期间专项抽检以及代表我我省的农业部水产品和屠宰环环节“瘦肉精”监督抽检任务务，共抽检肉、蛋样72批、水产品14批、渔用饲料和和兽药10批、生鲜乳4011批（奶站201家、运奶车车200辆）、抽检“瘦肉精精”1020批次，检测结果果全部合格。（七）广泛宣宣传培训，营造舆论氛围。按按照省厅统一部署，全市适时时组织开展了“放心农资下乡乡宣传周”和“食品安全宣传传周”活动，及“农产品安全全宣传周主题日”活动。市局局及各县（市、区）采取展板板宣传、现场咨询、发放明白白纸、悬挂条幅、书写标语、举办培训班、签订承诺书、广播电视专题讲座等形式，加强对生产经营主体的宣传传教育。据统计，全市共出动动车辆960辆次，出动人员员1500人次，举办现场咨咨询活动25场次，接待咨询询群众12000余人次，发发放明白纸、宣传资料20余余万份，培训农资生产销售人人员2290人次，培训农民民7300多人次。发放各种种“识别伪劣农药、化肥、种种子简易方法”宣传册30000余份，农业法律法规书籍籍500余份，悬挂宣传标语语条幅200条，展销放心农农资300公斤。活动起到了了良好的宣传效果。（八）分类指导，逐一解剖，积极极推进全市农产品质量安全监监管和检测机构建设步伐。以以贯彻落实市政府关于加强强农产品质量安全监管工作的的意见（保市政办2011433号）为抓手，大力力推进建设步伐，全市农产品品监管和检测体系建设进一步步得到完善。鉴于尚未成立县县级监管和检测机构的县，情情况不同，原因各异的实际，我们采取实地调研、分类指指导、逐一解剖的办法，积极极推进全市农产品质量安全检检测机构建设步伐。主管领导导亲自带队，分赴尚未成立机机构的雄县农业局、博野农业业局、高阳农业局、涞水畜牧牧水产局、唐县农业局、望都都县农业局、涞源畜牧水产局局对县级检测机构建设进行了了专项调研督办。在召开由一一把手和分管副职及有关负责责人参加的座谈会基础上，结结合各局内设及下属机构职责责、编制、人员实际，逐一解解剖，分别提出了成立检测机机构的具体意见，并逐一提供供上级要求成立监管和监测机机构的文件依据，指导县局向向当地政府、编办提交了成立立机构的请示报告。同时，与与县主管县长就检测机构建设设进行了沟通协调，争取县领领导支持。经过努力，目前，高阳县农业局已经编办正式式批复成立了检测机构；雄县县编办已同意成立一个监管检检测一体的机构，承诺近日批批复；唐县正在走批复程序，近日成立专门的检测机构；涞水县畜牧水产局已与农业业局检测机构整合，成立了农农产品综合检测机构，增加了了畜产品检测项目；博野县农农业局、望都县农业局、涞源源县畜牧水产局已正式向编办办提交了成立检测机构的请示示，并积极与编办协调，力争争元旦前批复。全市所有222个建制县市区（不包括高新新区和白沟新区），已全部成成立了县级动物产品监管机构构，全市共有134个乡级基基层防检分站，按照每站2人人，大部分都明确了基层动物物产品质量安全监管人员，并并加挂了乡级监管站的牌子。全市所有建制县（市、区）农业部门除了竞秀区外全部部借助农业部县级农产品综合合质检站建设项目组建了县级级农产品质检机构。已申请待待批复的县级检测机构有5个个，预计近期可获批。所有批批建的检测机构均同时具有监监管职能，即一套人马两项职职能。（九）强化证后监管管，稳步推进无公害农产品和和动物产品认证工作。一是组组织开展了全市农产品无公害害认证标识专项检查活动。根根据省厅局统一部署，我局下下发了无公害认证标识专项检检查通知，各县对所有通过无无公害认证的畜产品、水产品品、农产品的标识使用情况进进行拉网式检查。市局对高碑碑店、易县、定兴等重点县的的肉鸡屠宰企业用标情况进行行了实地检查。会同北市区局局重点对辖区规模较大超市禽禽蛋和水产品用标情况进行了了全面检查，查处违法用标案案件1起，罚款2270元。二是严格认证标准，稳步推推进认证工作。全市共新申报报农产品认证企业30家，其其中畜产品18家，水产品33家，农产品9家，经过严格格把关和现场检查验收，畜产产品和水产品认证企业已全部部通过了省级认证检查，农产产品有5家基地已获得证书，其余4家也通过省级现场检检查验收，正在等待农业部评评审。目前，全市在有效期内内的无公害获证企业共有2884家，获证产品共有1622个产品，其中，畜产品2118家，66个产品；水产品品30家，37个产品；农产产品36家，59个产品。另另外。有绿色食品认证企业330家，获证产品83个。新新认证数超额完成了今年计划划。二、当前农产品安全监监管存在的主要问题及原因分分析（一）监管体系有待完完善。一是监管能力不足。虽虽然大部分县市区农业部门都都成立了相应监管机构，但由由于受机构、编制、人员、财财力等诸多因素制约，监管部部门的编制、人员大都是内部部调剂，挂靠兼职，实质上是是只明确了机构，增加了职责责，而未增加人员，是一种“拆东墙补西墙”的做法。大大部分县监管和检测机构一套套人马，两块牌子，乡级监管管人员也只是依托原有的动物物卫生监督分站人员，只明确确了职责，也未增编增人。没没有配备必要的执法装备，更更缺乏现代网络化监管手段，全市监管机构“有责任、缺缺队伍、有法律、缺手段”的的问题仍十分突出，这一现状状与当前我市农产品质量安全全监管形势的客观要求还有很很大差距。二是仍有近一半的的县尚未按要求在乡站加挂监监管站牌子。（二）县级检检测机构建设进展缓慢，监测测能力依然很薄弱。已建立机机构的县普遍存在专业技术人人员严重匮乏、检测技术水平平低、检测经费无保障等问题题，大部分县级检测机构只能能开展一些速测工作，尚不具具备主动对农产品质量安全的的潜在风险进行监测分析预警警的能力。（三）监管和检检测经费严重不足。大部分县县市区尚未把农产品质量安全全监管和检测所需经费列入政政府财政预算，畜牧部门主要要靠要一点给一点的“挤牙膏膏式”的经费保障模式勉强维维持。经费保障不力，很难完完成日常监管和有计划的监测测工作。（四）农产品药残残留超标问题及非法使用违禁禁物质行为仍是当前主要安全全隐患点。从今年督导检查发发现的问题看，部分养殖场和和蔬菜种植户仍存在不执行兽兽药休药期、弃蛋期、农药间间隔期规定现象，甚至个别养养殖场有使用违禁兽药问题。农兽药药残超标的安全隐患患依然存在。三、20166年重点工作安排（一）总总体思路.以不断提升农产品品质量安全水平为核心，坚持持严格执法监管和推进标准化化生产两手抓，“产出来”和和“管出来”两手硬，深入开开展农产品质量安全专项整治治，完善监管体系和检测体系系，创新监管机制，狠抓属地地管理责任、生产经营主体责责任和各级监管责任落实，努努力确保不发生重大农产品质质量安全事件。（二）任务务目标一是努力确保不发生生重大农产品质量安全事件。深化突出问题整治，重点治治理畜牧水产养殖滥用药物添添加剂、抗生素和蔬菜种植滥滥用高毒及违禁农药行为，有有效遏制“瘦肉精”等非法添添加使用违禁药物和非法添加加物行为，动物产品总体抽检检合格率不低于99.4%，饲料抽检合格率不低于966%，兽药抽检合格率不低于于92%，蔬菜产品抽检合格格率不低于96%。二是农农产品质量安全监管能力稳步步提升。健全基层监管网络，改善监管手段，提升检测机机构技术支撑能力和经费保障障能力，做到农业畜牧投入品品和农产品质量安全监管有力力、执法到位、服务有效。三是农产品风险防范能力和和水平逐步提高。实施专项监监测、风险预警监测和节日专专项监测，增加监测参数和品品种，全年完成动物产品检测测不少于4000批次，农产产品检测不少于700批；完完善农产品质量安全风险预警警机制，强化风险排查、监测测和评估工作。四是农产品品安全监管长效机制健全完善善。明确职责，按照改革后的的新体制构建全环节农产品大大安全体系；畅通信息沟通渠渠道，健全农产品安全信息报报送机制。五是农产品安全全监管制度进一步强化落实。逐级签订责任状，落实涉牧牧企业与个人主体责任和监管管部门监管责任；继续推行“黑名单”制度，推进企业按按规生产、诚信经营。六是是无公害动物产品认证工作进进一步规范。严格认证条件，加强获证企业证后监管，开开展内检员和检查员培训，新新增认定无公害产地认定企业业不少于10个。（三）工工作重点及保障措施1、提提升能力，进一步强化监管体体系建设。一是健全基层监管管网络。依托基层动物卫生监监督机构和乡级农技服务机构构建立健全基层监管体系，明明确专人从事农产品质量安全全监管工作。推行设立村级农农产品质量安全协管员，督促促规模养殖场、畜禽定点屠宰宰企业、种植基地设立内部农农产品质量安全监管员，发挥挥源头把关和质量控制作用，构建多层次的农产品质量安安全监管网络。按照“有机构构、有职能、有人员、有条件件、有经费”的要求，将基层层农产品监管体系建设纳入县县、乡政府绩效考核范围。二二是积极推动全市动物产品安安全监管和监测信息平台建设设，全面提升动物产品安全综综合监管水平。积极争取财政政支持资金200万元，启动动动物产品安全监管和监测信信息平台建设。利用网络信息息化技术建立覆盖市县乡三级级的动物产品安全监管信息系系统平台（包括检验检测监管管系统、安全养殖监管系统、监管办公自动化系统、产品品追溯系统和质量安全信息公公众互动平台），逐步实现从从养殖、出栏、运输到屠宰、检测各环节全程无缝隙的系系统化、规范化、科学化、信信息化的动物产品质量安全网网络化监管。三是提高检测能能力水平。市动物产品检验检检测中心要按照保定市人民民政府关于加快现代畜牧业发发展的意见（保市政2001220号）要求的投资资规模和建设标准，积极争取取落实剩余财政建设资金，增增购先进设备，扩充确证检测测项目，要强化高素质技术人人才的引进与培养，不断收集集更新检验项目、标准和方法法，并及时扩充认证项目；同同时与县级动物产品质检站进进行帮扶对接，强化培训基层层检测人员，指导实验室管理理。各县也要按照保市政2201220号文件要求的的投资规模和建设标准，积极极争取财政建设资金，建立健健全县级农产品质检机构。已已建成的县级农产品质检站在在扩展速测和筛选检测项目的的基础上，要兼顾常规违禁物物质、兽药残留的定量检测，提高设备利用率和经费保障障能力。积极推进县级农产品品检验机构考核认证工作，22016年力争通过计量认证证2个。四是提升保障能力。以贯彻落实市政府办公厅关关于加强农产品质量安全监管管工作的要求为抓手，全面落落实保市政2012200号文件关于“农产品质量安安全检验监测和行政监管体系系建设”的建设内容，积极争争取当地政府的支持，加强与与编办、发改、财政等部门的的沟通协调，将农产品质量安安全监管、检测、执法等工作作经费纳入各级财政预算，切切实加大投入力度，加强工作作力量，尽快配齐必要的检验验检测、执法取证、样品采集集、质量追溯等设施设备。要要保证市县两级财政建设资金金足额到位，力争2016年年底前，实现全市县（市、区区）县级检测机构全覆盖。五五是强化人员队伍培训。以提提高综合素质、专业技能和监监管能力为核心，通过专题培培训、模拟比对、技术竞赛、派出学习、以老带新等多种种形式，对基层农产品质量安安全监管人员、检测人员和执执法人员进行培训，使其法律律意识、监管能力、检测水平平和技术应用能力得到全面提提升。2、突出重点，抓好好农产品及投入品检测。一是是开展例行监测。以“瘦肉精精”等违禁添加物和禁限用农农药、兽药为重点，开展饲料料及饲料添加剂、农药、兽药药、兽药残留、农药残留等专专项监测。重点抽查无公害企企业、市级以上产业化龙头企企业和婴幼儿乳粉奶源基地，同时保证覆盖全部生鲜乳收收购站，确保真实掌握全市各各地各时段农产品质量安全状状况。二是开展重要节日期间间专项抽检。围绕保障节日期期间农产品消费安全，在“五五一”、国庆、元旦、春节等等重大节日来临前，以易引起起急性中毒的农产品为重点，开展重大节日期间农产品应应急检测和跟踪检测，重点对对畜禽定点屠宰厂、规模养殖殖场、蔬菜种植基地农产品进进行集中抽检。三是继续实施施风险预警监测。以近年来风风险预警监测中发现的潜在风风险项目和参数为监测重点，继续实施农产品质量安全风风险预警监测。科学运用监测测数据评价农产品质量安全总总体水平，准确把握农产品质质量安全风险隐患和范围，及及时准确进行监测预警，全年年进行两次风险预警监测。有有条件的县（市）也要积极开开展风险预警检测。四是配合合农业部、省农业厅、省畜牧牧兽医局完成上级抽样送样工工作。3、抓住关键，深化化突出问题整治。一是继续深深化“瘦肉精”专项整治。在在养殖环节，以肉牛（肉羊）、生猪育肥场、集中育肥区区为重点，加大巡查的力度，严防在牛羊猪育肥过程中添添加“瘦肉精”的行为；在收收购贩运环节，督促活畜收购购贩运企业和个人建立经营台台帐，如实记录贩运活畜的相相关信息，重点查处注水或注注入其它物质的违法行为。二二是继续开展农兽药药残、生生鲜乳、病死畜禽等专项整治治，严厉打击农产品安全各类类违法违规行为。4、质量量优先，积极推进无公害农产产品认证工作。一是严格认证证条件。严格把握申报规模，达不到最低规模要求的，优优先培育其发展壮大，符合要要求后再按照自愿的原则进行行申报。积极引导符合条件的的农业产业化省级龙头企业、农民合作社省级示范社申报报无公害畜产品、水产认证。指导获证企业建立包装标识识管理制度，引导、鼓励企业业使用无公害农产品标志，提提高标志加贴率，力争进入超超市销售的无公害畜产品、水水产品带标上市，提升无公害害动物产品品牌形象。二是强强化证后监管。按照属地管理理原则，各地要制定并组织实实施本辖区的年度监督检查工工作计划，对获证单位产地环环境、投入品使用、生产档案案、证书标志使用等方面至少少进行两次全面的现场检查。完善退出机制，对有效期内内出现产品监督抽检不合格的的、使用违禁投入品的、伪造造买卖无公害证书和扩大证书书标志使用范围的企业，按照照程序暂停或撤销产地、产品品证书，切实维