XX村开展“双联”行动经验材料.doc

XX村开展“双联”行动经验材料XX村开展“双联”行动经验材料XX村（基本情况，略）。XX村是县委书记的双联联系点，有县委办和锦屏镇31名干部联系该村43个贫困户。“双联”行动开展以来，XX村紧紧围绕省委提出的“六大任务”和“助农增收、为民富民”的总体要求，在县乡联村单位和干部的大力帮扶下，兴产业、强基础，创机制、增活力，转作风、提效能，全村面貌发生巨大变化，富民产业取得长足发展，农民群众得到了更多实惠，2013年农民人均纯收入达到5417元，较上年增长了12.6%；贫困户人均纯收入由2300元上升到2640元，增长了14.8%。主要做法及取得的成效是：一、突出政策宣传，群众创业致富信心明显提升。思想是行动的先导，用先进理念改变农民传统保守的思想，是双联行动的首要任务。XX村在联系单位和干部的帮助下，采取宣传、学习、培训多管齐下，解放群众思想，转变群众观念，增强了群众自我发展、致富增收的积极性。联村领导带头专题宣讲，联户干部深入农户院落、田间地头广泛宣传，及时宣传了党在农村的路线方针政策，重点讲解省委推进双联行动的重大部署，农村的各项惠民政策，普及“三农”方面的法律法规等知识，累计宣讲10场次，发放宣传资料500多份，使各项政策和法律法规深入人心、家喻户晓。对具有借鉴意义的的蔬菜产业发展模式、土地流转等方面的政策改革措施，及时向村民宣传解读，让他们了解政策、掌握政策，增强了运用政策发展产业的能力。先后多次选派30多名优秀青年、种养植能手外出观摩，与产业发展强村交流学习、取经送宝，“既富脑袋、又富口袋”，开阔了眼界、提升了信心，形成了致富能人带头创业、外出务工青年返乡创业的发展局面。大力开展科技实用技术培训，邀请甘农大、市县农业科技人员定期开展蔬菜、养殖技术培训，提高了群众科技技能和务作水平。开展农村党员现代远程教育，利用远程教育平台学习先进适用技术，及时发布农产品供销信息，群众的思想观念明显转变，致富本领明显增强。二、突出促进发展，群众收入增长水平明显提升。XX村发展蔬菜产业的时间较长、基础较好，但由于技术、资金等因素影响，没有发展成为大部分农民致富增收的主导产业。双联行动中，帮扶单位和领导立足村情，因势利导，积极协调，着眼增强扶贫的造血功能，坚持从思路上引、资金上帮、技术上培、市场上促，指导XX村大力发展蔬菜和养殖、劳务、旱作农业等富民产业，积极落实以奖代补、土地流转、市场化运作、科技扶持、品牌带动等五项机制，主导产业效益大幅提升，拓宽了农民致富门路。采取帮联助力、社会融资、项目整合、群众参与等形式，多层次、多元化筹集资金，每座日光温室落实财政奖补资金0.8万元，拱棚每个落实资金500元，每户协调妇女小额或发展产业贷款3万元，建成日光温室60座、蔬菜拱棚540个，今年计划新建小拱棚200座，发展设施蔬菜和露地菜种植，种植露地蔬菜2000亩；联合于家湾、九功、枣林等村，积极发动群众种植香菇50万棒，2013年农民蔬菜收入占农民纯收入的60%以上。积极探索市场化运作机制，成立了蔬菜产业协会，吸纳150多名农民参与，组织10多名眼界开阔、有头脑的产业经纪人，常年外出联系瓜菜销售市场，在县城开设蔬菜直销店3个，搭建了农民和市场的桥梁纽带，提高了农民组织化程度。建立土地流转机制，采取农户自主兑换、村组统一连片流转，每年流转土地500多亩，促使土地向致富能人、产业大户集中，推动产业规模经营。招引兰州榆中等地客商，建办了占地40多亩的蔬菜产业园，修建日光温室18座，种植西瓜、辣椒、西红柿等蔬菜；在该村张咀社以每亩500元流转土地310多亩，种植菜花、西兰花等蔬菜，带动农民每天务工收入60元以上。积极引进果菜新品种，大力推广以甜瓜为主的名优蔬菜品种，形成了脆瓜、甜瓜、黄瓜、芹菜等有市场影响力的果菜品牌，提高了产业效益，增加了农民收入。三、突出完善功能，基层服务群众能力明显提升。在双联行动中，XX村围绕全省“1236”扶贫攻坚要求，积极谋划建设了一批基础性、公益性、民生性项目，采取抓新村建设、抓功能完善、抓环境整治，极大改善贫困群众的生产生活条件，提升了保障民生、服务群众和引领发展能力。一是抓新村建设。2012年，完成新农村建设90户，建成上宅下店式住宅10户，今年新农村续建20多户；多方筹措资金，合理规划，采取转移安置的方式，实施XX村山区火星坡、万家坡2社共50户农民的整体搬迁安置工程，群众居住条件显著改善。通过道路、饮水等项目整合、“一事一议”财政奖补、整村推进项目建设等多种途径，及时配套水、电、路、渠及沼气等基础设施，做好农村美化、亮化工作；积极和县交通局衔接，完成XX至西沟新农村道路硬化2公里，不断提高XX至响张管护样板公路的管护水平，农村生产生活条件得到改善。二是抓功能完善。多方筹措资金，建成了村文化广场、科技培训中心、农家书屋、卫生室、金融服务网点等公共服务场所。按照“资源整合、乡村自筹、党费支持”等筹资方式，有效整合医疗卫生、党建、科技文化、体育等项目资金，建成村级综合服务中心，服务群众能力明显增强。三是抓农村环境集中整治。以实施农村集中连片环境整治项目为重点，加大投入，配套建成农膜收集屋、可移动式垃圾箱等设施，配备垃圾车2辆，安装垃圾箱24个。健全完善村庄环境卫生保洁制度，配备5名村庄保洁员，建立定时清扫制度，开展环境卫生集中整治15次，清理垃圾15吨，村容村貌焕然一新。四、突出强基固本，党组织领导发展能力明显提升。在双联行动中，XX村全面开展基层组织建设巩固提高年各项活动，大力实施“六村富民”党建工程，把培育党建品牌与产业发展结合起来，探索建立产业型党小组引领产业发展、“设岗定责、星级管理”党员教育管理模式、“四议两公开”“双评双议”村级民主运行模式等村级党建模式，建成了一批示范园、示范棚、示范户，2012年建成了全县党建综合示范村。引导广大党员在双联行动中发挥先锋模范作用，完善了基层党组织活动场所、党员培训制度，加强村级党员干部队伍管理，注重从致富能人和产业带头人中发展党员，不断改善党员结构，增强带领群众致富的能力。发挥村党组织引领小康社会建设、密切联系群众的坚强堡垒作用，进一步夯实基层基础，领导发展的能力大幅提升，村级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。五、突出管理创新，农村文明和谐程度明显提升。XX村把疏导情绪和社会和谐稳定相结合，积极探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径、新办法，及时宣传政策、解疑释惑，排查化解矛盾纠纷，妥善处理群众生产生活困难和热点难点问题，成功调处各类纠纷50多起，群众满意度大幅提升,促进了农村社会稳定。大力发展农村社会事业，提升公共服务水平，狠抓了“八个覆盖”和“五件实事”落实，积极措办农田基础设施、道路、饮水等方面的实事好事14件，教育文化卫生等社会公益事业全面发展，农村适龄儿童入学率达到99.5%，新农合参合率达到98%，农村养老保险参保率达到97%，农家书屋、体育娱乐设施健全，农民精神文化生活得到极大丰富。坚持服务为先，以“和谐五星”创建为抓手，扎实开展乡规民约教育、凡人善举和文明乡村创建，创建“五星”农户60多户，农民文明程度显著提高。总结推广双联典型，着力培育产业发展、致富能手、技术标兵等典型，树立了柳社林、李焕林等先进典型，发挥了示范引领作用，使群众学有榜样、干有目标。全力推进劳有所得、病有所医、住有所居、难有所帮，强化社会矛盾源头预防和治理，社会管理创新得到加强，农民群众的幸福指数进一步提高。如今XX村群众收入增加了，生活条件改善了，文明之风兴起了，为全面建成小康社会坚定了坚实基础。六、突出机制完善，多元化的帮联成效明显提升。把开展“双联”行动作为富民强村的有力助推器，健全机制，加强协作，多管齐下，形成了上下联动、整体推进的强大合力。一是建立责任机制。村党支部书记负牵头抓总的第一责任，亲自制定重大部署，亲自协调难点问题；村干部发挥组织联络、督查指导、协调服务的职责，全面、准确地掌握各社双联行动开展的具体情况。落实各联村单位和干部的帮带责任，及时了解掌握联系户情况，制定了十年帮扶计划和年度任务，定期深入农户促进落实，增强了工作实效。二是完善统筹协调的工作机制。完善县、乡、村三级组织统筹协调制度和信息管理制度、定期报告制度，定期召开情况通报会、协调推进会等会议，及时解决存在的问题。按照“一户一卡、一村一册、一事一记”的要求，分级设立工作台账，全面反映单位联系村、干部联系户的基础信息资料、帮扶措施落实情况，实行动态管理，定期督导检查。对“双联”行动开展情况，实行月服告、季调度、年总结制度，分析问题、交流经验，促进双联行动深入开展。三是建立帮扶机制。按照双联行动规划，坚持县乡村三级联动，建立“一对一、一对多”结对帮扶机制，扎实开展“五个一”帮扶活动，扶持发展特色产业，促进农民致富增收。有效整合农、林、牧、水、科技、土地等部门项目资金，加大投入力度，形成发展特色产业、基础设施建设等方面的工作合力。加大财政支农力度，协调金融机构投放双联惠农贷款、牛羊蔬菜产业贷款、妇女小额信贷等资金，鼓励开展农民资金互助合作，形成多元筹资机制，破解了农村融资难的问题。四是建立考核考评制度。按照定性与定量相结合的要求，