蒲川乡新农村建设汇报材料11页.doc

开拓创新努力开创蒲川新农村建设新局面（2011年9月）尊敬的和副书记、各位领导：大家好！首先我谨代表蒲川乡党委、政府向大家一直以来对蒲川各项工作的关心、帮助和支持表示衷心的感谢！下面我就蒲川乡近年来新农村建设工作开展情况及下一步工作计划向大家作简要汇报，不妥之处敬请批评指正。一、近年来新农村建设的基本情况蒲川乡位于腾冲县南部，距腾冲县城56公里，辖区面积179.43平方公里，下辖12个村民委员会，132个村民小组，168个自然村，总人口28412人，其中：少数民族2933人。全乡现有耕地面积17995亩，其中水田9465亩，旱地8530亩，人均占有耕地0.65亩。2010年，全乡实现农村经济总收入1.3亿元，完成财政总收入509万元，其中一般预算收入完成439万元，农民人均纯收入达到3080元。近年来，在上级党委、政府的正确领导下，乡党委、政府紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设二十字方针，以集镇开发、乡村道路建设、文明生态村建设、农业产业结构调整和基层组织建设等农村重点工作为抓手，全面推进新农村建设。（一）围绕“稳粮、提叶、强畜、种树”的发展思路，优化结构，产业调整成效明显。一是粮食总产稳步增长。2010年完成粮食播种面积40788亩，实现粮食总产量1403.09万公斤。二是茶叶产业得到巩固发展。扶持建设年产量1000吨CTC红碎茶生产线一条。2010年，全乡茶园面积达23950亩，其中有机生态茶园14000亩，干茶总产量2050吨，总产值9521万元，茶农收入达4373万元。三是畜牧产业不断做大做强。2010全乡生猪存栏达35600头，实现肉类总产3970吨，实现畜牧产值5360万元。四是新兴产业得到培植。全乡发展早植烟6780亩，完成收购产量87万公斤，实现产值1575万元。大力推进特色经济林建设，全乡新植泡核桃44525亩，油茶31796亩,美国山核桃4500亩。（二）建设新村镇，改善新环境，农村基础设施明显加强。交通方面：投资2739万元，改善通达条件89公里，完成户弄、米果、坝外、龙朝、小曼别乡内通达工程共计52公里，改扩建老铺子至下甲公路11公里，解决蒲川至新华、团田外部通达公路26公里；水利方面：投资2228.1万元，完成大蒲窝河流域治理695米，解决了3300户、13800人、4500头大牲畜饮水困难，建成小水窑120口，修筑沟渠24.5千米，修筑小坝头、小沟渠50余件。集镇方面：投资750多万元用于下甲集镇开发、清河集镇建设，先后安装了30余盏路灯，街道硬化20000平方米，绿化3600平方米。新农村及扶贫工程建设方面：投资1749.25万元建成了以下甲社区黄泥坡自然村、红山自然村、龙朝村汉坝寨自然村为代表的一批新农村建设示范点。投资726.8万元，对清河灰仓、下甲红山实施了易地搬迁，改善了164户742人的居住条件。（三）树立新风尚，培塑新农民，努力推进乡风文明。认真指导村“两委”开展好“星级文明户”、“科技示范户”、“法制示范户”、“平安村寨”等创建评比活动，努力提高村民的文明素质，积极倡导文明向上的生活方式，推进移风易俗，破除陈规陋习，促进家庭和睦、村寨和谐。认真抓好计划生育、禁毒防艾、社会治安综合治理等各项工作，及时掌握群众普遍关注、反映强烈、涉及面广的热点难点问题，有效改善了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。同时我们还遵循对农民实用、对农村发展有用的原则，先后邀请农业局、林业局、烟草公司、城郊烟站等涉农部门专业技术人员在各村进行了多次较大规模的特色经济林、烤烟、厨师等技能培训，受训人员涉及12个村、2000余名干部群众，帮助一大批农民实现了由“体力型”向“技能型”、“单一型”向“复合型”农民的转变。（四）切实加强教育、文化、卫生等工作，推动社会事业发展。教育上，切实巩固“普九”成果，扎实推进素质教育，整合村级完小校舍建设，顺利完成了“两基”国检，全乡学龄儿童入学率保持100%，初中毕业率达98.7%。文化上，认真抓好农村文化阵地建设，实施了“万村书库”工程，每个行政村都有了自己的图书室和阅览室；实施了第一批、第二批“村村通”直播卫视工程，较好地解决了边远山区群众看电视听广播难的问题；坚持举办“乡村文化节”，组建群众文艺队，丰富群众业余文化生活。卫生上，新农合工作开展顺利，2011年参合率达到了98.2%；完成村级卫生所建设，保证了群众的基本医疗需求。邮电通信、金融服务等工作取得新的成绩，促进了农村社会的发展。（五）村级组织建设全面加强，村民自治水平明显提高。积极鼓励和引导广大农民参与到农村民主政治建设中来，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和党务、村务、财务公开为重点，通过思想上“引”、组织上“带”、工作上“帮”的模式，进一步建立完善了党务、村务、财务等各项规章制度，规范了村“两委”的具体职责，有效提升了村“两委”为民服务的水平。认真督促各项惠民、便民政策措施的落实，有力促进了村“两委”依法办事、照章办事、为民办事的能力。同时，乡、村、组干部经常深入到农户家中和田间地头，通过定期联系、个别走访、座谈询问等方式，广泛征求群众的意见建议，及时了解群众的所需所盼，体察民情，掌握民意，找出影响群众生产生活的突出问题和人民群众亟待解决的问题。真正做到了干部村民选、大事村民议、村庄村民建、财务村民管。二、下一步的工作计划近年来，在上级党委政府的重视支持下，通过全乡干部群众的共同努力，我乡新农村建设工作取得了阶段性成效，但也仍然还存在一些问题。比如：农业生产方式落后，产业化程度低；农村基础设施薄弱，发展后劲乏力；农民增收渠道狭窄，制约因素较多；社会事业发展滞后，保障水平较低；村庄建设规划滞后，存在无序现象；村民文化水平较低，综合素质不高；建设资金缺乏，投入难以保障等。针对这些问题，下步我们将重点抓好以下几项工作：（一）加强领导，努力形成齐抓共管工作格局新农村建设涉及面广，任务艰巨，需要凝聚各方面的智慧，动员各方面的力量，形成高效协调的工作机制和齐心协力的建设氛围。今后，乡党委政府将继续发挥好“龙头”作用，把新农村建设作为“一把手工程”，进一步统一思想，明确责任，强化督查，推动落实，努力形成乡级策划定位、部门规划实施、村级组织协调、群众主体实施的工作格局。一是广泛宣传，营造氛围。积极深入村组、深入农户调查摸底，层层召开动员会议，全方位、多角度的宣传新农村建设的重要意义，真正让这一“惠民工程”深入人心、家喻户晓，充分激发广大群众投身新农村建设的积极性、主动性和创造性，让新农村建设成为群众的发展追求，转变为他们的自觉行动，努力营造人人关心新农村建设、人人支持新农村建设、人人参与新农村建设的良好工作局面。二是科学引导，搞好规划。从乡、村实际出发，坚持量力而行，围绕“二十字方针”，科学制定好支柱产业发展、乡风文明建设等各项规划。在规划上，把农民利益与其他利益、工业发展与农业发展、城镇建设与农村建设作为一个整体来考虑，做到水、电、路“三配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生态、景观、风格“三协调”，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。为此我乡邀请云南省城乡规划设计院帮忙完成了腾冲县蒲川乡总体规划（2011-2030），使今后的新农村建设有了约束和规范,确立了今后一段时间以“改善生产生活条件，建设茶乡特色新农村”的工作思路,增强了指导性,克服了盲目性。三是多方融资，加大投入。按照“农民自助、政府补助、社会帮助”的原则，努力拓宽融资渠道，逐步建立起“财政补助、项目倾斜、群众自筹、社会支持”的资金投入长效机制，同时积极争取各级各部门的帮助支持，形成多元化投入格局，不断增强群众的自我发展能力，积极探索致富能人的领头带动作用，聚合多方力量推进新农村建设。目前,龙朝村滚塘、清河村老街子、曼朵村曼巷3个新农村试点建设正在进行，我们将采取政策倾斜和资金项目整合的方式精心打造，将它们建设成规划有序、环境整洁、景观生态、乡风文明的样板村。使其建成以后,起到较大示范引领作用,有力地推动新农村建设的发展。四是加强管理，确保实效。进一步转变重建设轻管理的思想观念，新农村建设过程中要精心组织施工，定期开展督查，管好用好项目资金，珍惜群众筹资投劳成果，加强质量监督，确保工程优良。建设任务完成后，要抓好后期管理和维护，健全完善各项制度及村规民约，加强对村容村貌及公益设施的管理，切实做好村庄道路、环境卫生、公益设施、绿化美化的管理工作，使试点村的示范带动作用得到充分发挥。（二）突出重点，全力提升新农村建设工作水平新农村建设是一项内容丰富、领域广阔、任务艰巨的系统工程。下步，我们围绕新农村建设的“二十字方针”，不断创新工作方法，丰富工作内容，以形成产业发展新格局、实现农民生活新提高、建设乡村新面貌、塑造文明新风尚、健全民主管理新机制为主要目标，着力提升全乡新农村建设工作水平。一是以助农增收为核心，培育壮大优势支柱产业。立足现有产业基础，加快产业结构调整步伐，大力发展高产、优质、高效、生态农业，着力构建以粮食为基础，以茶叶、烤烟、林业、畜牧、果蔬等为支撑的优势支柱产业体系，形成效益与生态并举、长期与短期兼顾的产业发展格局，不断提高农业综合生产效益，拓展农民持续增收空间。粮食产业：将全乡优质稻种植面积稳定在5000亩左右，年内规划建设1000亩优质稻种植示范样板，重点推广细红软。不断延伸细红软优质稻生产、加工、销售链条，叫响“蒲川细红软”优质稻品牌。茶业产业：将全乡茶园面积稳定在2.4万亩左右，至“十二五”末，使全乡茶园全部改造为有机生态茶园。通过“外引内联”的方式扶持茶叶龙头企业做大做强，提高茶园单产效益。烤烟产业：全力抓好烤烟的管理、烘烤、交售工作，不断总结经验、探索路子，努力形成一套适宜蒲川乡情的烤烟生产管理模式，“十二五”期间使烤烟种植面积稳定8000亩左右，使之成为我乡一个稳定的支柱产业。林业产业：到2012年，全乡特色经济林总规模达到9.5万亩、人均3.5亩的目标。加强中幼龄林抚育和中低产林改造，做好林下产品开发，大力发展草果、石斛种植。提前谋划特色经济林果加工，积极引进建设油茶、核桃等产品油料加工生产线。畜牧产业：因地制宜，走“林-饲-畜-沼”循环经济发展之路，促进规模化、特色化养殖，建设好清河灰仓养殖示范区，大力发展林下（茶园）生态土鸡养殖，稳步扩大肉牛、肉猪、肉羊、蜂产品生产，力争“十二五”末实现畜牧业产值5500万元以上。果蔬及其他产业：依托河谷热区资源优势，做好果蔬推广种植，计划在坝外、户弄村规划优质水果生产基地和果园管理示范样板各100亩，在下甲村建设大棚蔬菜样板100亩，力争实现产值105万元以上。大力推广稻田养鱼、池塘生态养鱼、冬闲田养鱼，力争实现年产值381.3万元以上。二是以固本强基为关键，不断完善农村基础设施。积极争取上级支持和社会参与，动员群众投工投劳，大力改善水、电、路、教育、文化、卫生等基础设施条件。农业生产方面：以治水和土壤改良为重点，以水利“三百”工程、“兴地睦边”土地整治项目为抓手，努力改善农业生产排灌、运输、防洪蓄水条件，提高农业抗御自然风险能力。居民用电方面民：争取电力部门在“十二五”期间完成全乡剩余村组3500户群众的农网改造。交通方面：以全面改善对外通达条件和实现乡村道路“晴雨通车”为目标，做好协调服务，保证龙腾二级油路按时建成通车，加快推进蒲川清河下甲新华三级公路列项建设，完成乡级客运站建设；进一步加大乡村、村寨道路改造和建设工作，“十二五”期间力争完成乡至村公路硬化80公里，完成村至组公路扩建40公里。教育方面：围绕全乡小学“8+2”布局模式（即全乡8所完小、两所幼儿园，部分村级完小改为初级小学），拆并部分教学点，加强基础教育；加快推进清河中学与腾六中的合并步伐，改善学校发展条件。文化体育方面：加快公共文化基础设施建设，争取五年内达到每村建成一个农家书屋、一块篮球场、两张乒乓球桌，逐步建设村级健身路径；大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动，加快传统文化、少数民族文化的保护和传承，丰富农村精神文化生活。公共卫生服务方面：力争“十二五”期间完成乡中心卫生院扩建，继续完善村级卫生室配套设施；抓好新农合政策落实，提高基本医疗保障制度覆盖面和保障水平。扶贫开发方面：“十二五”期间，争取35个新农村建设示范点、10个重点村项目建设、25个扶贫以工代赈整村推进项目、5个少数民族发展资金项目、5个易地搬迁项目、有效整合实施800户以上农村危旧房拆除重建及加固改造项目。集镇建设方面：按照“生态茶园+温泉开发+商贸物流”的旅游小镇建设思路，加快推进乡域一体化进程。以清凉山片区为中心，规划6000亩生态观光茶园，形成以茶园、古寺为核心的自然景观带；以户蚌温泉资源为依托，在清凉山脚地带建设温泉疗养中心、旅游文化度假园；以现有清河集镇为基础，在河谷片规划近期1-2平方公里、远期3-5平方公里的中心集镇，选址建设行政综合服务中心、茶叶交易市场、畜牧交易中心等。同时统筹搞好村级集镇建设，在龙腾、蒲新公路沿线布局建设米果、下甲、坝外等村级集镇，形成公路沿线的集镇带，进一步完善配套功能，吸引山区群众到集镇周边、公路沿线居住。三是以美化环境为重点，大力开展村容村貌整治。充分发挥党员、干部的模范带头作用，集中整治柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、道路乱占、禽畜乱放、棚舍乱搭、农具乱摆等“脏乱差”现象。积极组织广大农户清理村庄卫生死角，疏通排水沟，搞好四旁绿化和庭院绿化，营造优美的人居环境。切实加强村民卫生知识教育，教育农户自觉维护村庄卫生，不乱扔乱倒垃圾，管好自家的猪、鸡、鸭，搞好庭院卫生，美化净化村容村貌，引导他们养成讲卫生、爱清洁的良好生产生活习惯。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，从群众最迫切的要求入手，逐步编制和完善村庄建设规划，实现村庄生活、生产、生态等功能和谐，教育、文化、娱乐等设施配套，努力塑造崭新的农村新形象。四是以文明和谐为主题，全面加强乡风文明建设。继续开展“星级文明户”、“科技示范户”、“法制示范户”、“平安村寨”等创建评比活动，大力倡导健康文明、积极向上的生活方式，引导农民树立起适应新农村建设的思想观念和文明意识；以“六五”普法为契机，积极开展法制宣传教育，增强村民知法守法意识，提高村民知法用法能力，增强村民遵纪守法、诚实守信的自觉性；建立健全农村矛盾纠纷排查调处机制，整治治安乱点，深入开展“严打整治”斗争，杜绝抢劫、抢夺、盗窃、涉枪、涉毒、涉爆等案件发生，严厉打击危害经济发展、破坏村内团结、损害村民利益的各种违法行为，切实增强人民群众的安全感；深入开展禁毒专项斗争，全面实施艾滋病防治“六项工程”，坚决查禁、取缔农村邪教和非法宗教组织，不断巩固平安创建成果，推动社会和谐进程；努力增加农民受教育的机会，不断提高农民科技素质，把先进的种植、养殖技术送到农民手里，并逐步建立起科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果推广转化应用机制，重点推广粮食、烤烟、畜牧养殖等新技术、新品种、新方法，不断提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。五是以服务发展为目标，扎实推进基层组织建设。不断规范村“两委”工作运行程序，完善村民议事决策制度，使党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化，让农民真正享有选举权、知情权、参与权、管理权、监督权和受益权，进一步落实农民群众当家作主的民主权利，真正实现农民群众的自我管理、自我教育、自我服务。突出加强村党支部书记、“两委”成员、村民小组长、党小组长建设，建好基层组织活动场所，发展壮大村级集体经济，改善村组干部待遇，完善激励保障机制，使村社干部成为联系群众和政府的纽带、做好农村工作的基础。同时根据农村经济社会发展情况，积极引导各类农村群团组织、专业合作社、产业协会健康发展，强化党在农村专业合作组织中的领导，把农村产业带头人、致富能手、知识青年、村寨头人、有德老者、能干妇女团结和吸引到党组织的周围，成为促进农村工作的有力助手。（三）典型带动，积极探索新农村建设新经验蒲川乡地处南部山区，村庄分布比较零散，在新农村建设过程中，我乡确定了具有代表性的4个村作为试点村，先行开展新农村建设工作，探索新农村建设的有效形式，为整体推进积累经验。1、搬迁带动型清河社区灰仓自然村曾经地处地质灾害隐患点、交通不便、饮水困难、居住分散。2010年全村78户366人以“政府引导、群众自愿、以村为主、分户扶持”为原则，实施了地质灾害隐患点搬迁。在搬迁旧村、建设新村的过程中，灰仓通过民主选举，成立了搬迁工作领导小组，制定了具体的工作实施方案，确保整个搬迁工作有组织、有计划、有步骤、按时按质推进。在资金投入上，争取和整合扶贫项目资金100多万元用于安置点建设工作，其中户均自筹资金0.4万元。历时一年施工，一座崭新的村庄在清河庙坡拔地而起，目前69户农户已迁入新居。在下一步工作中，工作领导小组将进一步筹集资金完善水利、电力、村庄绿化、亮化工程的配套建设。为确保群众“搬得出、稳得住、能致富”，蒲川乡还把地质灾害搬迁与退耕还林、产业结构调整和劳务输出结合起来，鼓励和引导搬迁户进行产业结构调整，发展特色产业。着力将灰仓自然村建设为产业结构好、生态环境美的新农村建设亮点工程。2、自发组织型蒲川乡曼朵村曼朵一、二、三村民小组共有农户97户，人口458人，位于蒲窝河边，环寨道路上下左右都是坡地，而且十分狭窄，严重影响群众的生产生活。2010年曼朵村曼朵自然村村集体自发组织实施村庄村容村貌整治，自发组织村民投工、投劳、集资，共铺筑长1200米的村庄块石路面（火山石）主道路2条，叉道8条，铺筑块石路面3600平方米，累计投工投劳800多人次，投入资金40万元，砍树23棵，占地5 亩，拆房让路6户。以上均是无偿砍占、拆除。同时村民积极种植早植烟300余亩，特色经济林