XX区“六到农家”打造升级版平安村寨.doc

XX区“六到农家”打造升级版平安村寨播州区“六到农家”打造升级版平安村寨遵义市播州区于2016年6月由原遵义县撤县而来，现有国土面积2487.63平方公里，辖17个镇2个民族乡5个街道办事处，176个村（社区），人口83.79万。播州区委、区政府高度重视社会治理工作，依托新农村建设这个阵地和平台，以构建“守法文明、理性正义、平安和睦、规范有序”为主题，以建设“田园城市•乡愁播州”为目标，以“基础设施到农家、致富产业到农家、贴心服务到农家、法律政策到农家、健康文化到农家、平安和谐到农家”为载体，着力打造升级版平安村寨，提升了广大农村的社会治理能力和水平，使“平安播州”建设不断迈上新台阶，2016年7月荣获“贵州省平安建设示范区”。主要做法如下：一、基础设施到农家让群众生活环境不断完善三年来，原遵义县整合投入各类建设资金54.27亿元，在27个镇（乡）规划创建了455个“四在农家美丽乡村”示范点（升级版平安村寨），新建和改造黔北民居45462栋，硬化通村公路2148公里、进寨路2028公里、连户路2113公里，建文体活动场所252个。所建升级版平安村寨实现了进寨公路全部硬化、农村电网全部改造、自来水全部接通、电子通讯和加密电视全部覆盖。至2015年10月，已累计创建平安村寨2306个，惠及群众70余万人，农村群众受益率达到了90%以上。二、致富产业到农家让群众收入年年稳步增长创建平安村寨，产业支撑是核心，没有增收致富产业，平安创建就没有生命力。在建设升级版平安村寨工作中，我县因地制宜，给每一个点都规划、扶持、发展一个增收致富产业，建一个平安村寨的动力和活力支撑。泮水镇遵金村的苗圃和餐饮、龙坪镇中心村的提子（葡萄）、乐山镇大坝村的花卉和烤烟、三岔镇红光村的台湾花卉与辣椒、枫香镇花茂和土坝村的高效特色农业与乡村旅游等产业，都为当地群众找到了增收致富的渠道。大力实施农业“321”工程（将土地亩产值和户均畜牧渔业效益梯次提高到3万元、2万元、1万元），大力发展现代农业、高效农业、规模农业，流转18.4万亩土地，农产品加工企业达46家，农村专业合作组织达210家。出台优惠政策，培育发展以乡村旅游为重点的生态型庄园经济，已建成乡村旅馆417家，床位7426张，年旅游接待近300万人次，旅游总收入近30亿元。如：2014年8月,引进山东寿光市九丰集团公司,投资2.6亿元建设“枫香蔬菜现代高效农业园区”。园区面积300亩,解决200多人入园就业,可带动周边乡镇发展蔬菜种植5万亩以上,预计可实现年产值6亿元,带动群众亩均增收8000元以上。园区每年还可接待游客30万人次以上，带动周边群众发展旅游产业增收。新农村建设的全面推进，平安村寨的加速创建，使我县乡村旧貌换新颜、农家添异彩。2015年6月16日，习近平总书记在枫香镇花茂村视察时情不自禁地对乡亲们说：“怪不得大家都来，在这里找到乡愁了!”三、贴心服务到农家让群众服务“获得感”越来越高建好服务群众的阵地。没有阵地，平安建设难以持久。根据群众聚居的自然村寨现状，规划建设“党员群众之家”服务阵地，凝聚人心，就近服务群众、服务发展，让群众获得更多优质的服务。三年来，我区（原遵义县）投入资金3000余万元，在距离村办公阵地2.5公里以外、群众居住集中的村寨，建成了集“便民办事点、党员活动室、综治工作联系点、便民小超市、留守儿童之家、农民文化家园、农家书屋、村卫生室、金融服务点”等为一体的“党员群众之家”77个，解决了服务群众“最后一公里”的问题。健全机制，把服务落到实处。我县始终把便民利民服务作为平安村寨创建的一项重要内容，在“党员群众之家”建立制度、整合资源、落实人员、优化服务。建立群众服务点，方便群众办理新农合、新农保，代收水电费、电话费、电视费，代办邮政、小额存取款等服务事项；开设便民小超市，代销常用生活用品；设立综治工作联系点，建立人民调解、群防群治、义务消防等组织，为群众提供法律咨询、治安防范宣传等服务；建立留守儿童之家，让村寨留守儿童接受学前教育；建立亲情网吧，安装亲情电话和视频，为外出务工人员提供通话平台，为留守儿童健康成长创造良好环境；建立农民文化家园、农家书屋等活动阵地，为群众学习、健身、娱乐提供场所，真正把服务送到了群众家门口。四、法律政策到农家让群众自觉学法守法用法我区利用开展全民法治宣传活动、“三.八”妇女维权周、5月综治宣传月、6月禁毒环保宣传月、124法制宣传日等各种宣传节点，在平安村寨召开群众会、院坝会，宣传党的富民政策、法律法规和平安创建知识。每年组织法、检、公、司以及其他综治委成员单位，到乡场上开展政策法规巡回宣传活动，让法制宣传进村入户。通过法制宣传，引导群众学法、懂法、守法、用法，不断提升群众守礼、守法、守规意识；引导群众依法按政策维护权益，自觉按法律规定办事；引导群众推进村民自治和民主管理，依法、规范管理村寨事务，充分尊重群众的意见，激发群众参与平安创建的积极性和主动性，确保平安创建的生命力。同时，还在群众中组织开展了政策法规、心理健康、农村实用技术以及平安创建等方面的宣传，不断提升群众“办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识，增强群众学法、知法、守法、用法、尊法的自觉性，为法治社会的构建不断夯实基础。五、健康文化到农家让群众树立社会主义核心价值观挖掘文化内涵。在平安村寨创建中，我区结合各地的民族文化、农耕文化、红色文化等特点，挖掘文化内涵，保护文物古迹，把文化资源的保护、开发、利用融入平安村寨建设，使平安村寨具有深厚的文化底蕴。如：枫香镇苟坝村围绕苟坝会议这一红色资源，弘扬长征精神，建起了平安红色创新区；鸭溪镇石溪村依托桃李产业，规划修建孔子学院，突出发展国学教育文化；三岔镇柏乡台以辣椒产业为重点推进平安建设，保护和传承农耕文化；平正乡以修建石头城推进平安村寨创建，发掘和保护仡佬族的“和合”文化。三年来，我区以文化为主题，创建了升级版平安村寨30个，其中：古村落文化类12个、红色文化类3个、农耕文化类15个。推进村庄整治，改变生活陋习。在平安创建中，我们把群众作为创建主体，引导和发动群众推进村庄整治工作，采取村民轮流值扫或者村民出资聘请专职清洁工的方式，做好村寨公共区域的卫生清扫。在村寨规划建好垃圾池，防止生活垃圾乱倾乱倒现象。从群众中推选成立卫生监督小组，定期检查每家每户及公共卫生情况，发现问题督促整改，有效保持了村寨的环境卫生。以宣传社会主义核心价值观为主题，组织群众开展文明卫生家庭、好公婆、好儿媳等评比活动，教育和引导群众逐步改变陋习，树立和弘扬社会新风尚，逐步养成文明卫生的好习惯，通过发动群众、组织群众、带领群众，建起了一批干净整洁的平安村寨，培养了一大批讲文明、善学习、求上进的新农民。六、平安和谐到农家让群众不断提升安全感和满意度化解矛盾纠纷，实现邻里和睦。在每个平安村寨建立综治联系点，成立人民调解小组，聘请威信高、尊重民意、乐于助人、有组织协调力、模范带头作用好的党员同志，或退休干部、离任村干等为义务调解员，在村寨“党员群众之家”从事矛盾纠纷化解工作。调解员一方面要及时向村和镇有关办公室报告村寨里发生的不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索等情况，同时要现场调解邻里之间发生的矛盾纠纷。镇、村用以奖代补的方式适当解决调解员的报酬，如调解成功一起民间纠纷奖励50元100元。据不完全统计，我区每名村寨义务调解员年调解矛盾纠纷100件以上，为夯实农村社会治理基础、化解群众邻里矛盾、构建社会和谐稳定作出了积极贡献。推进治安管理，确保平安和谐。我区在平安村寨建立警务联系点，负责社会治安管理工作。一是动员和引导群众参与，组建护村护寨队伍，定期开展巡逻，推进群防群治，共同维护村寨社会治安。二是在村寨建立特殊人群管控小组，全面掌握刑释解教人员、社区服刑人员、涉邪教人员、涉毒品人员、重点信访人员、重症精神病人、有违法犯罪倾向的青少年等特殊人群的基本情况，有针对性地进行防范、管控，确保村寨平安。三是开展公共安全隐患排查