XX县落实农机购置补贴政策成效探讨.doc

-范文最新推荐- XX县落实农机购置补贴政策成效探讨 XX县落实农机购置补贴政策成效探讨 XX县为丘陵XX山区县，农业基础设施落后，矿产资源贫乏，属经济欠发达地区。农作物主要以水稻、玉米为主，经济作物主要以水果、烤烟等为主。伴随着城乡一体化的快速发展，我县农村劳动力转移速度明显加快，农业劳动力出现了结构性、季节性、区域性短缺，劳动力成本不断增加，农民对农业机械化的需求更加迫切。我县自2008年实施农机购置补贴以来，农机购置补贴政策极大地调动了农民购买农业机械的积极性，推动了新农村建设，为农业机械化的发展注入了生机和活力。 一、高效规范廉洁实施农机购置补贴政策，确保资金和干部安全 2013年开始，农机购置补贴实行由“差价购机、自主议价、省级结算”到“自主购机、县级结算、直补到卡”的转变。补贴资金由自治区财政厅直接下拨到各县财政局，由各县财政部门直接通过“一卡通”和农户结算。 多年来，该县农机部门在当地党委、政府和上级业务主管部门的的正确领导和精心指导下，严格执行国务院和农业部 “三个禁止”、“四个制度”、“八个不得”的相关要求，对外做好政策宣传和信息公示，对内强化工作人员政策和业务培训，制订详细的操作规范，加强供货企业的日常监管，重点做好补贴前资格审查公示，补贴中规范有序操作，补贴后仔细核查回访，确保政策落实公开高效、规范廉洁，确保国家补贴资金和干部安全。 二、农机购置补贴政策真正成为群众得实惠的民心工程 2008年XX县确定为农机购置补贴项目县以来，在政策的强力拉动下，各类农业机械发展迅速，农业机械数量和结构得到较大改善。2008年以来共补贴各类农机具1.43万台（套），其中新增中型拖拉机2台，水稻收割机35台，插秧机21台，补贴资金1000多万元，累计享受补贴的农户达1.43万户，拉动农民投入4800多万元。农机购置补贴政策真正成为政府得民心、群众得实惠的民心工程。 三、农业机械装备水平全面提升，农机化生产服务水平显著提高 八年来，在补贴政策的驱动下，一批先进适用的新型农业机械被广大农民所接受，农业机械成为从事农业生产的主要工具。XX县农机总动力从2008年的14.07万千瓦增长到2015年的22.2万千瓦，累计新增动力8.13万千瓦；农机拥有量从2008年的31536台增长到2015年的49528台，累计增加17992台。一些新的耕作技术也得到广泛推广应用。全县耕种收综合机械化作业水平从2008年的3.7%提高到2015年的39%，其中机收从2008年的12.83%提高到2015年的76.25%。同时，经济作物、畜牧水产、设施农业以及农产品加工机械化在不断扩展和延伸。 四、催生了大批农机大户和农机专业合作组织，起到了很好的示范带动作用 农机购置补贴政策的全面落实，农机购置成本下降，让广大农民购买使用农机热情空前高涨，农民彻底改变了“面朝黄土背朝天”的传统耕作方式，家家户户的黄牛变成了“铁牛”，大大减轻了劳动强度，提高了作业效率，促进了农村劳动力的转移。据统计，XX县农机大户发展到500多户，农机专业合作社自2009年第一个农机专业合作社成立至今已发展到10个，全县每个乡镇都成立了农机专业合作社。农机大户和农机专业合作社通过土地流转，发展烤烟、甜玉米、水果等种植，农业机械的优势得到充分展示，进一步增强了农民使用农业机械的信心。 五、农机购置补贴政策收到了较好的经济和社会效益 农机购置补贴是中华人民共和国农业机械化促进法赋予的一项惠农政策，广大农民从中得到诸多实惠：一是减少了农民购机的一次性投入，农民只要拿出70%的机具价款即可购得一台农机具；二是农业生产用工大大减少，剩余劳力增多，为实现农村劳动力多形式，多层次转移，促进农民多渠道增收创造了条件；三是降低了农业生产成本。实践证明耕、种、收机械化作业与人工作业相比，效率明显提高。一是水田机械整地每亩收费50元，如果人工和畜力进行整地每亩100元。全县完成水田机械整地5.92万亩，可节省费用229.1万元，节省劳动力2.99万个工日。二是水稻机械插秧每亩费用80元，人工插秧每亩费用150元。全县完成水稻机插秧面积0.3255万亩，可节省费用22.785万元，节省劳力0.23万个工日。三是机械收获水稻每亩收费100元，人工收获水稻每亩250元，机械收获每亩可节省费用150元，全县完成机械收获水稻3.5835万亩，可节省费用537.525万元，节省劳力3.13万个工日。上述三项水稻生产主要作业项目，由于实施机械化实施节本增效789.41万元，同时可转移农村劳力6.35万个工日。 六、存在问题 XX县实施农机购置补贴政策以来，由于管理得当，措施有力，每年都圆满完成上级下达的各项指标任务。但在实施过程中还存在一些新情况、新问题，主要表现在以下几个方面： （一）农机购置补贴比例偏低。随着农业现代化水平的提高，土地流转速度加快，小型农机装备已不再适应现代农业发展的需要，而现有的大中型农机价格普遍偏高。XX县经济欠发达，农民购买力相对较弱，目前农机购置补贴比例不高，并且还规定了补贴上限；除国家财政补贴外，地方财政未对农机购置进行补贴，不利于先进大中型农机进入农户和农业机械化长远发展。 （二）存在农机“三难”问题。一是“行路难”问题，由于受地理和经济等条件制约，全县机耕路建设滞后，一些先进的大中型农业机械在转运过程中消耗大量的时间和人力，严重影响机械化得工作效率。二是“看病难”问题，由于我县没有建立完善的农机维修网络，维修技术能力无法得到保障，一旦出现机械故障，无法得到及时有效的维修，极大影响农业生产进度。三是“住房难”问题，由于农业机械特别是大型机械占用了较大的场地和空间，群众未建有机具库房，机械的保养维护都是粗放式的，有的直接将机械留在田间地头，任凭风吹雨打，农业机械的使用寿命和作业质量大大下降。 （三）补贴机具种类不能满足群众需求。目前，国家制定的农机产品补贴目录，大多是参照平原地区、发达地区农业机械的发展水平和自然条件制定 ，补贴机具种类以计划下达，实际补贴的农机产品大多以大中型、价格较高的农机产品为主，有些农机价格适合农民购置的机具种类少，而一些大中型农业机械适合平原地区的粮油生产，不适应山区的地多、地块杂、田块高低不平的自然条件，不能承接当地还比较落后的农业机械水平，补贴机具种类不能满足群众需求。 七、工作建议 （一）简化工作流程。本着便民、利民、为民的原则，简化农机购置补贴工作流程，农民直接购机，经销企业录入，购机农民凭购机指标确认书和购机发票直接到财政部门办理购机补贴手续，补贴资金直接拨到购机者个人账户上。 （二）扩大补贴范围。适当扩大农机购置补贴政策的补贴范围。一是将补贴机具种类扩大，覆盖大中小型各种机具，要有多样化、小型化、灵活性、经济性的特点，尽可能满足农民组织农业生产对农业机械多样化的需求。二是将补贴对象扩大，逐步向“普惠制”过渡，特别是满足山区贫困农民的需求，使广大贫困山区的农民更多地得到国家农机购置补贴政策的扶持。 （三）提高补贴额度。继续加大对农机化事业的扶持力度，增加补贴资金数额，适当提高经济欠发达地区特别是丘陵、山区购置补贴标准。同时，建议各级政府财政应增加配套资金，进一步加大补贴资金规模，使农民享受到更多的补贴。 （四）强化技术培训。农机购置补贴资金逐年加大，机具数量逐年增长，先进技术不断推广应用，应加强农机技术人员和购机户的维修、操作、保养技术培训，只有这样，才能最大程度地消除农机安全隐患。 总之，农机购置补贴实施，既要注重阳光操作，推进补贴政策执行过程的公