XX年国民经济和社会发展计划执行情况和XX年国民经济和社会发展计划.doc

2014年国民经济和社会发展计划执行情况和2015年国民经济和社会发展计划2014年年国民经济和社会发展计划执执行情况和2015年国民经经济和社会发展计划市发展展和改革局局长XX各位代代表：受市政府的委托，我我向大会报告XX市20144年国民经济和社会发展计划划执行情况与2015年国民民经济和社会发展计划（草案案），请予审议，并请政协委委员和列席的同志提出意见。一、2014年国民经济济和社会发展计划执行情况2014年，在市委的正确领领导下，在市人大、市政协的的监督和支持下，全市上下紧紧紧围绕“难中求进、稳中求求进、重中求进、转中求进”总基调，统筹稳增长、调结结构、促改革、惠民生、防风风险各项工作，扎实开展“项项目服务年”活动，积极应对对经济下行压力，适应经济发发展新常态，全市经济保持平平稳发展，社会各项事业全面面进步。地区生产总值完成5515亿元，增长6.2%。其中，第一产业44.7亿亿元，增长5.1%；第二产产业310.8亿元，增长66.5%；第三产业159.5亿元，增长6.5%。三三次产业比重达到8.7:660.3:31。（一）工工业经济平稳运行，经济质量量得到提升工业总产值完成成1360亿元，增长5.88%。工业用电量完成47.8亿千瓦时，增长6.8%。新增规模以上企业10家家。规模以上工业增加值完成成223亿元，增长6.5%。镁质材料、新型建材、有有色金属等主导产业规模不断断壮大。镁、铝两个产业销售售收入分别实现890亿元和和115亿元。开发区、园区区基础设施建设不断加强，功功能不断完善，土地、资金、电力等要素瓶颈得到有效化化解，项目承载能力进一步提提高。开工千万元以上工业项项目83个，其中亿元以上项项目22个，群益工业园、亚亚泰新型建材等63个项目竣竣工投产。完成淘汰落后产能能企业1家，推进镁质材料企企业燃料的天然气替代工作，完成隧道窑油改气项目8家家。单位地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放放量等指标不断下降。（二二）商业集聚区建设取得新进进展，服务业发展态势良好稳步推进“龙街”商业集聚聚区建设，集聚区主营业务收收入完成66.1亿元，增长长20.2%。国际中心、镁镁都国际酒店、龙首商业街等等项目基本完工；佰亿城市商商业广场、国际商贸港、八号号公馆等重大项目开工建设。城乡商贸活跃，已建成各类类农家、农资店613家，经经省验收的达到422家，基基本实现农村全覆盖。成功举举办“蟠龙山之夏休闲旅游美美食节”活动，丰富了市民夜夜生活，发展了全市夜经济。电子商务取得新发展，东北北亚镁质材料交易中心正式挂挂牌运营。社会消费品零售总总额完成117.2亿元，增增长12.2%。（三）现现代农业步伐加快，农村经济济实力不断增强农业总产值值完成81.6亿元，增长66%。粮食总产量实现10.3亿斤，实现“十一连增”。现代农业迈出新步伐，新新建设施农业小区500亩、果树标准园20个、标准化化养殖示范基地2个、标准化化畜禽养殖小区20个。新增增“三品”认证面积24万亩亩，认证数量5个。无公害水水产品认定面积6.6万亩。津大肥业120万吨绿色生生态螯合肥项目正式投产。新新增农民专业合作社65家，新发展家庭农场60家。农农业综合机械化水平达到844.6%。完成农田水利工程程12项，完成造林绿化面积积1.1万亩。新增土地流转转面积5万亩。集体林权改革革登记发证率98.3%。扶扶贫康居工程全部竣工，受益益农民陆续喜迁新居。农村常常住居民人均可支配收入完成成13400元，增长12%。（四）招商引资取得新新成果，对外开放水平不断提提高强化了对招商引资的组组织领导，健全了招商引资队队伍，并通过提高招商人员素素质、层层分解招商引资任务务、组织参与大型招商活动等等措施，取得了较好招商效果果。成功推介和引进了一批重重大项目，包括投资50亿元元的香港万盛产业园、投资333亿元的高级镍铬合金、投投资30亿元的硼泥综合利用用、投资23亿元的精制镍铁铁等项目。实际利用外资完成成2.8亿美元，增长12.7%。外贸出口完成8.11亿美元，下降17.7%。新办进出口自营权企业311家，增资企业2家。全力开开展“项目服务年”活动，全全年开工投资千万元以上项目目171个，其中亿元以上项项目71个。全社会固定资产产投资完成170亿元，下降降11.9%。（五）城市市建设稳步推进，城乡环境明明显改善城市基础设施进一一步完善。大伙房水库输水配配套工程正式通水。蟠龙大街街、三山路2条城市主干道、东邦路等7条街巷道、上白白线等4条县级以上公路及农农村道路建设工程竣工通车。淤泥河引水工程，10个老老旧小区维修改造，金桥、铁铁西、新城等3个热源厂建设设基本完工。铁西地道桥、雷雷达气象塔建设顺利进行。城城市保障性住房建设进展顺利利，共开工建设240栋，其其中214栋已封顶，2.44区域内建成并达到入住标准准的保障房4840户、占总总回迁安置数量的83.4%。全市商品房销售面积完成成30万平方米，下降1.66%；销售额完成11亿元，增长4.8%。小城镇建设设扎实有序。水源、高坎、汤汤池被国家七部委确定为全国国重点镇，同时水源、高坎还还被批准为辽宁宜居示范镇。水源盼盼城、高坎水产城一一期工程已基本完工。大力推推进“青山、碧水、蓝天”三三大工程，生态环境不断改善善。深入开展农村环境综合整整治，高标准完成84个行政政村农村环境综合整治任务。治理闭坑矿2处，封闭地下下水井136眼，取缔分散锅锅炉房4座，淘汰“黄标车”93台，进一步提升了城乡乡环境的净化、美化、绿化、亮化水平。（六）刚性支支出基本保障，财税金融运行行平稳由于受大环境影响财财税收入放缓，通过拓宽融资资渠道，优化收支管理，确保保了刚性支出。公共财政预算算收入实现25.1亿元，下下降10.2%。金融运行保保持稳定。全市各类金融机构构总数达到70家，各项存款款余额完成320亿元，增长长10%；各项贷款余额完成成231.5亿元，增长155.2%；新增贷款33亿元元。企业上市工作取得新进展展，中镁集团在新三板挂牌，明年将正式申请在中小板上上市。东邦冶金等7家企业在在辽宁股权交易市场科技板挂挂牌展示。（七）社会事业业全面发展，民生不断改善行政审批制度改革全部到位，全市取消和调整行政审批事事项187项。工商注册资本本登记制度改革全面完成，全全市新登记各类企业397户户，新办个体工商户23822户。清费减负工作成效明显显，为企业减负4000余万万元。实施科技重点计划项目目40项，国家专利申请量达达162件，实施新的专利产产业化项目55项，实现专利利产品产值80亿元。教育工工作扎实推进，完成28所义义务教育学校标准化建设，基基础教育强县通过省复检。市市一高中通过省示范高中复检检和省科技教育特色学校初检检。第五中学和4所农村中学学的新建扩建项目基本完工。文化工作全面发展，金牛山山博物馆维修升级全面完成，全市农家书屋和社区书屋发发放图书58400册，放映映农村电影3024场，成功功举办省级比赛6次，为822个村安装健身器材410套套。全市城乡最低生活保障和和扶贫帮困工作有序推进，低低保金及时足额发放，困难群群众的生产生活得到了较好的的保障。基本公共卫生服务均均等化工作稳步推进，公立医医院改革取得初步成效，基本本药物制度有序实施。全年新新增实名制就业1.4万人，农村剩余劳动力转移就业11.1万人。城镇企业职工基基本养老保险达10.6万人人，城镇职工基本医疗保险达达13.3万人。新农合参合合达41.5万人，新农合筹筹资标准和各项补偿比例、大大病保险筹资标准、城乡低保保标准全部提高，农民及困难难群众基本生活得到有效保障障。全年16件惠民实事工程程当年任务全部完成。城乡常常住居民人均可支配收入完成成16980元，增长10%。总的看，2014年全全市经济社会保持平稳发展，经受住了外部经济环境严峻峻复杂、增速理性回归的考验验，成绩来之不易。但在发展展中仍存在一些不容忽视的问问题。一是主要经济指标增速速明显放缓，经济发展下行压压力有增无减，实现持续平稳稳发展的难度加大；二是产业业结构不合理的局面未能从根根本上改变，镁质材料一支独独大，服务业支撑经济发展潜潜力尚未充分释放；三是财税税收入增长乏力，历史形成的的债务负担较重，还款压力大大；四是资源环境约束进一步步强化，节能减排任务艰巨；五是民生保障工作繁重，基基本公共服务水平有待进一步步提高。这些问题，必须引起起我们高度重视，在今后的工工作中认真加以解决。二、2015年国民经济和社会会发展计划安排2015年年，是全面深化改革的关键之之年，是新一轮东北振兴战略略的开局之年，也是全面实施施“十二五”规划的收官之年年，任务非常艰巨。总体看，经济发展长期向好的基本面面没有变，但国内外经济形势势依然严峻复杂，下行压力不不断增加，实现经济平稳较快快发展还需付出艰苦努力。2015年我市经济社会发发展的总体要求是：认真贯彻彻落实市委五届九次全会精神神，紧紧抓住新一轮东北振兴兴的战略机遇，继续实施“工工业强市、商贸活市、环境立立市、文化兴市”四大战略，突出抓好深化改革、稳定增增长、调整结构、改善民生、优化环境等重点工作，努力力提高经济发展质量和效益，促进人民生活水平不断提高高，实现经济社会持续健康发发展。全市经济社会发展计计划的主要预期目标是：地区区生产总值增长7.5%；规规模以上工业增加值增长6.3%；固定资产投资增长110%；社会消费品零售总额额增长12.5%；公共财政政预算收入与上年持平；外贸贸出口增长7%；实际利用外外资4000万美元；城乡常常住居民人均可支配收入增长长9%；农村常住居民人均可可支配收入增长10.5%。2015年经济社会发展展的主要任务是：（一）加加快产业结构调整，强力推进进工业经济转型升级进一步步做强镁质材料产业集群，大大力推进高端镁耐材、镁合金金、镁化工、镁建材等高科技技、高附加值镁制品项目建设设，推进镁质材料关键技术公公共研发平台建设，争创国家家级高端镁产品产业基地，全全年产值力争突破935亿元元。要重点培育壮大铝产业集集群，推动现有企业名品开发发和规模扩张，全年产值实现现124亿元。发展再生资源源产业，着力推进中再生废金金属加工仓储和科漫硼泥综合合利用项目建设。加快发展有有色金属产业，重点抓好高级级镍铬合金和高科精制镍铁等等项目建设，力争尽快形成产产业规模。更加注重现有企业业发展，积极帮助企业解决多多元融资、并购重组、市场开开拓、技术创新等方面困难，减轻企业负担，引导企业调调整产品结构，提高产品质量量，支持优势骨干企业做大做做强做精。进一步明确各开发发区、园区功能定位，确保项项目实现“开工建设一批、竣竣工达产一批、洽谈储备一批批、策划包装一批”的良性循循环，统筹推进基础设施建设设，加快释放产能，切实提升升开发区、园区的项目承载力力和对全市的经济贡献率。（二）加快服务业集聚区建建设，大力发展现代服务业突出抓好重大项目建设，壮大大服务业产业规模，提高服务务业增加值占地区生产总值的的比重，拉动全市经济快速增增长。年内国际汽配城、龙首首商业街、国际中心等已竣工工项目要投入使用，国际商贸贸港、佰亿城市广场、兴隆摩摩尔世界、辰威时代广场、泰泰和国际等项目要加快建设进进度，打造服务业品牌和旗舰舰企业，尽快形成商业集聚氛氛围。着力发展研发设计、商商务中介、现代物流、楼宇经经济和工业企业分离生产性服服务业。重点加强建材、旧物物、果菜等各类专业市场建设设，改造提升生活性服务业。积极发展信息服务、电子商商务、融资租赁等新兴服务业业，培育服务业新的增长点。大力发展文化产业，重点抓抓好蟠龙山文化产业园文博馆馆、奇石馆、冯大中艺术馆、盼盼艺术馆、玉石珠宝城和和观赏石检测评估中心等项目目建设，大力发展沟域特色旅旅游、历史古迹旅游、宗教文文化旅游，进一步提高文化旅旅游产业规模化、集约化、专专业化水平。（三）加快优优势特色产业发展，着力提升升现代农业水平围绕“一县县一业”，重点抓好水稻高产产创建等项目建设，大力开展展高标准基本农田建设，积极极推进“节水增粮行动”，确确保粮食总产量10亿斤以上上。进一步抓好水果、淡水养养殖、蔬菜、畜禽等优势特色色产业基地建设，增强农业可可持续发展能力。加快推进农农业品牌化建设，提升农业综综合效益。新创市级以上农产产品品牌和著名商标2个以上上。大力推进农业产业化重大大项目建设，积极培育一批产产业关联度高、带动力强的龙龙头企业。不断加大对种养大大户、专业合作社、家庭农场场的新型农业经营主体的扶持持力度，新发展“家庭农场”40家以上。全力实施“东东部振兴”战略，继续抓好封封山育林、荒山荒地造林等工工程，打造青山绿水环境。扎扎实做好开发式扶贫工作，大大力推进生态移民工程，不断断改善东部山区农民生产生活活条件。（四）加快招商方方式转变，全力推进项目建设设以完善开发区、园区功能能为载体，搭建对外开放优质质平台。进一步转变招商方式式，更加突出招商选资，瞄准准世界500强、国内1000强、行业领军和长三角、珠珠三角企业开展点对点、专业业化招商，加强与环渤海、京京津冀等区域经济合作，全面面拓展发展领域和空间，积极极承接产业转移，力争引进一一批“大、高、外”项目。围围绕新一轮国家振兴东北战略略，积极争取一批项目列入国国家、省“笼子”，获得资金金和政策支持。全年计划开工工千万元以上项目108个，其中亿元以上项目不少于556个。大力拓展对外贸易，优化出口商品结构，积极组组织企业参加境内外展会和各各种交易洽谈会，开拓国际市市场。继续壮大出口企业队伍伍，着力抓好重点企业和重点点行业扩大出口。加快实施“走出去”战略，努力在开发发利用国外资源上实现新突破破。（五）加快生态环境建建设，全面提升城乡建设管理理水平加快编制和完善基础础设施专项规划，建立健全基基础设施项目库，有序推进城城市基础设施建设，重点抓好好青龙山大街、金牛山路、岫岫水线、和平大街及铁西地道道桥等城市综合交通网项目和和7条城市街巷路及新城、铁铁西、金桥3座新建热源厂收收尾工程建设，确保年内竣工工投入使用。加大城市供热、供水等管网改造力度，推进进华能XX热电项目建设，并并力争纳入到国家支持项目中中。加快老城区2.4区域、龙街两侧等地块的开发改造造，确保重点项目推进取得突突破。加快新型城镇化进程。统筹推进南楼工矿区搬迁改改造，力争纳入国家工矿区搬搬迁改造重点支持项目。全力力推进水源、高坎、汤池全国国重点镇和省宜居示范镇建设设，切实打造成样板镇，发挥挥辐射和带动作用。扎实推进进宜居乡村建设，深入开展农农村环境综合整治，严格落实实农村环境整治长效管理机制制，全面完成宜居达标镇、村村三年整治任务，营造整洁、优雅、有序的农村环境。加加强生态环境建设。继续推进进青山工程，抓好围栏封育、矿山治理等重点任务，加大大自然生态恢复力度。深入实实施碧水工程，抓好污水处理理厂运行和提标改造，巩固大大辽河、东大清河等河流治理理成果，实施虎庄河、胜利河河等河流治理工程，切实改善善水质环境。加快推进蓝天工工程，以气化XX、工业气体体粉尘排放和扬尘综合整治为为重点，不断加大空气污染治治理力度，力争2-3年实现现主城区大气环境质量有根本本性改善，不断提升环境质量量。（六）加快财税金融体体制改革，确保财税金融平稳稳运行深化财税金融体制改改革，推进政府和部门预决算算和“三公”经费预决算公开开。积极支持各类商业银行做做大做强，推进具备条件的民民间资本设立金融机构，鼓励励企业发债融资，鼓励支持民民营资本参与投资经营城市公公用事业和基础设施建设。加加快推进具备条件的企业上市市步伐，重点完成中镁集团中中小板上市工作，实现我市企企业上市零的突破。加强对政政府性债务的监管，建立健全全债务管理制度，构建政府债债务风险预警机制，有效防范范财政风险，全面建