XX年财政局工作思路和措施.doc

2015年财政局工作思路和措施20155年财政局工作思路和措施2015年，XX市X区财政政局将紧紧围绕区委、区政府府的战略决策，发挥财政的基基础和重要支柱职能，努力在在经济发展新常态中有新作为为，为全区“十二五”规划圆圆满收官作出新的贡献。20015年全区财政工作思路为为：紧咬“一个目标”、谋求求“三个突破”、实现“四个个提升”。一、紧咬“一个个目标”紧紧咬定区委、区区政府确立的年度财政收入目目标，确保财政收入增幅、税税收比重等质量指标居于全市市先进位置；充分发挥财政职职能，积极服务全区经济和社社会事业发展。二、谋求“三个突破”一是支持经济济转型升级实现新突破。更加加支持实施创新驱动战略，在在适应经济新常态过程中培育育增长新动力。培育经济发展展新动力。继续设立超过2亿亿元的企业科技创新转型专项项资金，突出支持高新产业持持续发展、现代服务业集聚发发展、新型业态集群化发展，增强对财税增收的贡献力。坚持园区式发展路径，以服服务业集聚区为载体，推动现现代物流园、电商快递园和东东方汽车广场提速发展，拓展展新型业态、延伸产业链条。按“就高”原则落实国家各各项结构性减税政策，推进传传统产业中高端、融合式发展展。深入研究房贷新政，积极极落实市相关文件精神，引导导建安房地产业健康、可持续续发展。着力扶持各类创新要要素。重构财政支持科技创新新的投入机制，整合省、市、区各类专项资金，完善促进进文化、金融、旅游等服务发发展的激励措施，实施类别化化支持，加大科技创新、人才才引培等专项资金额度，继续续支持打造市高新区创新平台台，加快构建区域创新体系。引导构建全民创业创新体系系建设。通过完善激励措施、支持创业服务平台建设和扶扶持民营企业创新筹措施，促促进全区民营经济提速发展。同时，鼓励引导金融领域创创新，构建财税、金融联手助助推中小企业和民营企业发展展的良好局面。二是构建公公共财政框架实现新突破。强强化对基本公共服务均等化的的财政保障。精准发力，健全全公共就业服务经费保障机制制，完善就业创业服务体系建建设；稳步提高涉保人员社保保水平；大力支持临时救助制制度的建立和实施，补“短板板”、扫“盲区”，有效填补补救助体系空白。支持推进公公立医院改革，进一步完善医医卫长效补偿制度。对覆盖各各类教育生均拨款实行动态调调整，实现政府主导资助体系系全覆盖，提升全区教育优质质均衡化发展水平。支持生态态环境建设，推进城乡河道疏疏浚整治。大力保障政府为民民办实事工程建设。助力城乡乡统筹发展。调优新一轮区对对镇财政体制，助推城乡协调调发展。确立主体功能区理念念，突出支持双新大道、3331省道两个城乡统筹“示范范长廊”发展，梯次推进城乡乡建设；加大投入，支持大纵纵湖景区以创促建，繁荣发展展生态旅游；发挥财政职能和和国投公司平台作用，打造新新城区，推进智慧城市建设。三是深化财税改革实现新新突破。贯彻落实积极的财政政政策和稳健的货币政策，推推进财政创新。引导建立多元元化的资金投入机制。通过投投资补助、基金注资、担保补补贴、贷款贴息等方式支持社社会资本参与重大基础设施、农业和水利工程，以及社会会事业等重点领域建设。深入入研究PPP模式，探索运用用规范的政府和社会资本合作作模式在城乡供水、垃圾处理理、医疗、教育和养老服务等等领域有所突破，尽快形成有有利于促进PPP模式发展的的制度体系和实践运作，有力力支持新型城镇化和盐都新城城建设。积极支持政府购买公公共服务。落实实施方案、完完善购买项目库，抓紧谋划事事务性领域的管理服务项目逐逐步启动政府购买。优先实施施与民生关联紧密的教育、医医疗卫生、社保和就业等基本本公共服务，稳步有序推进劳劳动就业咨询、职业技能教育育与培训、会计审计和会计代代理记账服务等事务性方面启启动政府购买公共服务工作。创造性推进投融资工作。在在全力做好发行企业债工作的的同时，不断创新中期票据、资管计划融资、私募债、短短期票据等融资方式，构建多多元化融资格局，力争短期融融资可持续、长期融资有突破破。通过长期融资来调整、优优化现有政府性债务结构。同同时，实质化运营区国投公司司，着力做实做强融资平台。三、实现“四个提升”一是提升法治财政建设水平平。完善政府全口径预算管理理体系。围绕逐步建立现代财财政制度要求，启动新一轮预预算管理改革。科学编制“44本预算”（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本本经营预算和社会保险基金预预算），加大相互间的统筹力力度；全面推进预决算和“三三公”经费公开，建立透明预预算。构建多元联动的财政大大监督格局。加强财政监督与与人大监督、审计监督、行政政监察及其他经济部门联动运运作，充分利用专项审计监督督成果，突出加强对全部专项项资金和土地出让金收支情况况的监督检查。通过购买服务务的形式，聘请社会中介机构构，加大对涉农等民生领域、重点实事工程建设资金和会会计信息质量与队伍建设情况况的监督检查。进一步完善区区镇联动的就地就近监管机制制，对乡镇所有资金监管实现现全覆盖。严肃财经纪律。强强化“三公”经费监管，全面面建立公务经费支出综合管控控机制，着力控减行政运行成成本。稳步推行公务卡结算制制度改革，完善实施方案，梳梳理结算目录，将办公费、差差旅费、招待费、会议费等一一般性支出均通过公务卡支付付，使公务消费置于实时监督督之下。同时，积极稳妥推进进公车改革。二是提升财政政管理水平。认真贯彻新修订订的预算法，推进依法理财。推进预算绩效管理。逐步将将绩效管理范围覆盖全部预算算单位和重点项目、重点工程程建设资金，搭建立体多元的的绩效预算管理新模式。开展展财政绩效管理和第三方评价价财政支出绩效试点；加强绩绩效评价结果运用，将评价结结果作为调整支出结构、完善善财政激励措施和科学安排预预算的重要依据。规范政府性性债务管理。围绕举债有度、用债有效、还债有信、管债债有力目标，编制债务收支计计划，将政府性债务纳入预算算管理，加强债务规模控制，严格举债程序和计划管理，监督债务资金专款专用；探探索建立政府性债务监测指标标体系、预警机制及化解机制制，科学评估各区域债务风险险状况，对债务高风险区域进进行风险预警提示；全面建立立政府性债务动态偿还和常态态化审计机制，有效防范系统统性、区域性金融风险。科学学管理财政收入。收入预算从从约束性转向预期性，根据经经济运行形势和宏观政策调整整等因素科学预测并制订收入入目标。加强非税收入管理，将全部非税收入纳入预算管管理。完善财政运行质量考核核评价体系，建立财政收入运运行管理定期报告、通报制度度，发挥财政数据决策支撑能能力。探索中期财政规划管理理思路，着手研究编制三年滚滚动财政规划和财政“十三五五”规划。三是提升财政基基础工作水平。将2015年年确立为全区财政系统“两基基、三化”建设年（基础工作作和基层建设，财政管理科学学化、规范化和信息化），进进一步明晰局机关科室职能，确保12个建制镇财政所全全部达到省级规范化财政所标标准。四是提升财政服务水水平。加强对财税新政和宏观观经济形势的学习研究，包括括区委、区政府战略决策和大大事、要事的深入把握