《廉政准则》讲课稿.doc

廉政准则讲课稿廉政准则讲讲课稿同志们：20100年1月18日，中共中央印印发了中国共产党党员领导导干部廉洁从政若干准则，中央和省、市、区对贯彻落落实廉政准则进行了统一一安排部署。今天，利用思廉廉日，我与大家一起对廉政政准则进行学习，不妥之处处，请大家批评指正。下面，我主要讲四个问题：一、廉政准则出台的背景及及形成过程我们党历来高度度重视党员领导干部廉洁自律律工作，不断加强对党员领导导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完完善党员领导干部廉洁从政行行为规范。改革开放之初，邓小平同志就明确指出，党党内存在不正之风和腐败风气气，强调“要解决思想问题，也要解决制度问题”，中央央还下发了关于解决当前机机关作风中几个严重问题的通通知等一系列加强党风建设设的文件。党的十三届四中中全会以后，以江泽民同志为为核心的党的第三代领导集体体提出治国必先治党、治党务务必从严的要求，明确提出要要依靠发展民主、健全法制来来预防和治理腐败，把制度建建设作为一项全局性、基础性性工作来抓，反腐倡廉法规制制度建设进程明显加快。从11993年到1997年1月月，中央先后对党政机关县级级以上领导干部重申和提出了了“31个不准”，对国有企企业领导人重申和提出了“88个不准”。为把党员领导干干部廉洁自律工作逐步纳入规规范化、制度化的轨道，19997年3月，中央制定了廉政准则，1998年至至十六大召开前，中央还就领领导干部的配偶、子女从业限限制等问题作出了明确规定。党的十六大以来，以胡锦锦涛同志为总书记的党中央对对反腐倡廉建设提出了一系列列新思想新要求新举措，强调调“要在严厉惩治腐败的同时时，更加注重治本，更加注重重预防，更加注重制度建设”。随着反腐倡廉建设的不断断深入，为适应现实需要，中中央决定修订廉政准则。从2007年至2009年年，经过多次的修改、完善，并先后经中央党建工作领导导小组会议、中央政治局常委委会议审议同意，最后经中央央政治局会议审议通过，中央央于2010年1月18日印印发了廉政准则。从以以上我们知道，新颁布的廉廉政准则是在廉政准则的基础上修订而成的。廉廉政准则在试行13年后终终于“转正”，这不是偶然的的，而是有着深刻的时代背景景。修订廉政准则是全全面吸收中央关于党员领导干干部廉洁从政新要求的需要。廉政准则颁布实施以后后，随着反腐倡廉工作的深入入开展，针对实践中出现的新新情况、新问题，中央又先后后对党政领导干部重申和提出出了99项要求，对国有企业业领导人员重申和提出了233项要求，这些要求中有655项属于对党政领导干部提出出的新要求。廉政准则作为领领导干部廉洁从政方面的基础础性法规，应当将这些新要求求吸纳进来。同时，将分散在在不同文件中的新要求整合到到廉政准则中，也有利于党员员领导干部学习掌握和贯彻执执行。修订廉政准则是是推动反腐败工作，健全反腐腐倡廉制度建设的需要。反腐腐败是一场严肃的政治斗争，关系到我们党和国家的生死死存亡。近年来，我们党和国国家不断加大反腐败力度，着着力解决了一些损害群众利益益的突出问题，加强了重点领领域和行业的专项治理和行风风建设，查处了一批重大违纪纪违法案件，得了明显成效。在2009年新一轮声势浩浩大的反腐风暴中，全国纪检检监察机关共处分县处级以上上干部3743人，移送司法法机关764人，其中有177位省部级高官先后“落马”，包括最高人民法院原副院院长黄松有、公安部原部长助助理郑少东、国家开发银行原原副行长王益、北京市原副市市长刘志华、深圳市原市长许许宗衡等人。据媒体报道，117位省部级高官这一数字已已经刷新改革开放以来高级官官员落马的年度纪录据公公开资料统计，2003年至至2007年的5年间，共有有35名副部级以上官员落马马，年均7人，而2009年年一年就有17位省部级高官官落马。这一方面说明反腐败败斗争的形势依然严峻，反腐腐败工作依然任重而道远，另另一方面，体现了我们党反对对腐败的坚强决心和鲜明态度度。面对新形势、新任务，要要求必须以与时俱进、开拓创创新的精神，通过进一步健全全完善惩防体系建设来推进反反腐倡廉各项工作。针对当前前腐败现象的手法不断翻新，形式更加隐蔽，廉政准则则除了对常见的权钱交易方方式重申禁令之外，还直指当当前腐败演变的新趋势新特点点，涉及了一些新型腐败形式式，如“接受可能影响公正执执行公务的礼品、宴请以及旅旅游、娱乐等活动安排”；“在公务活动中接受礼金和各各种有价证券、支付凭证”；“以交易、委托理财等形式式谋取不正当利益”等。现在在已经形成了这样一种制度反反腐的经验，在法规不健全的的情况下，以党规的形式出台台规定，一旦成熟了就会提升升到法律层面，成为更为刚性性的约束。廉政准则的出出台正是应对反腐败斗争新形形势的一次有益探索，将来也也会出台相应的法律法规，以以进一步推进反腐倡廉制度建建设。修订廉政准则是是关注民心民意，以反腐倡廉廉新成效取信于民的需要。在在全国“两会”召开期间，法法制日报就广大网友关注的“两会”热点问题进行了调查查，反腐倡廉位列第一。在人人民网调查的众多热点选项中中，“反腐倡廉”名列贫富差差距、调控房价、依法拆迁、医疗改革、养老保险和教育育公平等众多网友关注热点问问题的榜首，这也是20088年以来，“反腐”连续3年年成为最受关注的热词。这说说明，广大群众对腐败现象非非常不满、非常痛恨，对反腐腐倡廉建设非常关注、非常期期盼，而廉政准则的修订订出台，无疑是对民意、民愿愿、民声的最好“回应”，可可谓正当其时，正合时事，正正顺民意。我们有理由相信，以贯彻实施廉政准则为为契机，扎实开展反腐倡廉各各项工作，着力解决突出问题题，切实促进党员领导干部廉廉洁从政，必将以党风廉政建建设和反腐败工作的新成效取取信于民。二、廉政准则则的地位和作用廉政准准则在党内法规体系中居于于非常重要的地位，主要表现现在以下三点：一是效力等级级高，廉政准则是规范党党员领导干部从政行为的重要要基础性法规，效力等级仅次次于党章。二是适用对象重要要。廉政准则的附则部分分对准则的适用对象作出了明明确规定，准则适用于县级以以上党员领导干部，基层站所所的党员负责人参照执行本准准则。三是内容比较全面、系系统。廉政准则基本涵盖盖了党员领导干部廉洁从政行行为的各个方面，既有正面要要求，也有禁止性规定。既有有具体的行为规范同时又明确确了教育、监督、预防、惩治治方面的制度，是目前党员领领导干部廉洁从政最全面、最最系统的规范结合，体现了它它的综合性、系统性和基础性性。作为规范党员领导干部部廉洁从政行政的基础性法规规，廉政准则的作用可以以概括为以下几点：廉政政准则为党员领导干部廉洁洁从政提供了明确的自律标准准。面对新形势新任务，要保保证党员领导干部廉洁奉公，全心全意为人民服务，一方方面，要进一步加强党员领导导干部的理想信念教育，强化化思想道德防线，增强领导干干部抵御廉政风险的能力；另另一方面，要制定较为全面的的行为规范，明确哪些行为是是可以做的，哪些行为是不能能做的，使党员领导干部在涉涉及到具体廉洁从政问题时有有所遵循。廉政准则从88个方面对党员领导干部提出出了52个“不准”的要求。这些“不准”，进一步明确确了有关新情况新问题的政策策界限、提出了更高的标准和和更严的要求，为党员领导干干部严格自律提供了明确的法法规依据和执行标准。廉廉政准则为促进党员领导干干部廉洁从政提供了有效的监监督途径和措施。针对领导干干部廉洁从政方面存在的“教教育不扎实、制度不完善、监监督不得力、惩治不到位”问问题，一方面，廉政准则关于行为规范的规定，为党党组织和广大党员、群众提供供了监督的标尺和依据，使各各种监督主体在监督、评价党党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方面，廉政准则贯彻中央关于加加强领导干部廉洁自律工作的的部署和要求，充实了实施与与监督措施，从而使党组织对对党员领导干部加强教育、管管理、监督的思路和方向更加加明确；使实施主体和监督主主体增强责任意识，形成领导导有力、监督有效的工作机制制；使廉洁从政行为规范与相相关的教育、管理、监督制度度的关系更加协调。廉政政准则为进一步完善惩治和和预防腐败体系提供了有力的的工作抓手。廉政准则作作为规范党员领导干部从政行行为的基础性法规，是建立健健全教育、监督、预防、惩治治等方面制度的重要基础。从从这个意义上讲，廉政准则则的具体实施，既是推进惩惩治和预防腐败体系建设的一一项重要内容，又直接影响到到惩治和预防腐败体系建设的的其他重要工作。比如：开展展以廉政准则为主要内容容的廉洁从政教育，可以进一一步丰富反腐倡廉教育的形式式和内容；围绕提高廉政准准则的可操作性和执行力建建章立制，可以进一步拓宽反反腐倡廉制度建设的视野和领领域；对照廉政准则提出出的各项要求，检查本部门本本单位存在的突出问题，有针针对性地加强风险防控机制建建设，可以有力地促进预防腐腐败工作的深入开展；以贯彻彻实施廉政准则为契机，深挖细查一批案件，可以进进一步加大惩治工作力度等。廉政准则有利于进一一步树立我们党和国家的廉洁洁形象。廉政准则的规定定，标准很高、要求很严，鲜鲜明地表达了我们党廉政建设设的主张，清楚地表明了我们们党提倡什么、反对什么，彰彰显了我们党和国家从严治党党、从严治政，绝不容忍腐败败的决心和态度。通过宣传教教育，人民群众和社会各界能能够从廉政准则中了解和和认识到我们的党不仅不允许许领导干部有特殊利益，而且且对他们有更多的约束和限制制；有利于在全社会发挥示范范和带动作用，培养人们廉洁洁、守纪、公正的思想观念，促进各行各业形成风清气正正的廉政文化氛围和廉洁从业业环境。三、廉政准则的主要内容廉政准则共有3章18条。总则部分分阐述了党员领导干部廉洁从从政的重要意义，对党员领导导干部廉洁从政提出了“五个个必须”的原则要求，强调了了促进党员领导干部廉洁从政政的基本原则。“五个必须”，一是必须具有共产主义远远大理想和中国特色社会主义义坚定信念，践行社会主义核核心价值体系；二是必须坚持持全心全意为人民服务的宗旨旨，立党为公、执政为民；三三是必须在党员和人民群众中中发挥表率作用，自重、自省省、自警、自励；四是必须模模范遵守党纪国法，清正廉洁洁，忠于职守，正确行使权力力，始终保持职务行为的廉洁洁性；五是必须弘扬党的优良良作风，求真务实，艰苦奋斗斗，密切联系群众。总则部部分是我们学习贯彻廉政准准则的基础，一方面，党员员领导干部只有充分认识到廉廉洁从政的重要意义，努力做做到五个必须，才能自觉遵守守各项禁止性规定；另一方面面，党组织只有充分认识党员员领导干部廉洁从政的重要意意义，切实按照促进党员领导导干部廉洁从政的基本原则，才能扎实地开展工作，才能能使准则的各项规定落到实处处。四、贯彻实施好廉政政准则，坚定不移推进民政政部门反腐倡廉建设贯彻实实施好廉政准则，必须紧紧紧围绕强化执行力这个关键键，在提高制度执行力上下工工夫，在狠抓落实上做文章，工作中要注意把握关键环节节，采取有力措施，务求取得得实效。贯彻实施好廉政政准则，重在知行统一。所所谓知行统一，就是学以致用用，用以促学，学用相长，把把领会精神与严格执行有机结结合起来。贯彻实施廉政准准则，也是一个知行统一的的过程，不仅要熟“知”，而而且要力“行”。要把学习廉政准则纳入学习计划，认真抓好学习宣传教育，真真正做到入脑入耳入心。同时时，要努力克服学习和执行脱脱节、学归学做归做的现象，坚持知行统一、立行并重，强化落实措施，切实提高执执行力，真正使廉政准则的各项要求和规定落到实处处，转化为加强反腐倡廉建设设、赢得党心民心的实际成效效。贯彻实施好廉政准则则，重在内外结合。所谓内内外结合，就是把自律与他律律有机统一起来，内靠自我约约束，外靠监督制约。当前，我们贯彻落实廉政准则，在严格自律方面，需要进进一步强化“两个意识”、做做到“四个敬畏”。一要强化化廉洁从政意识。时刻保持清清醒的头脑，经常给自己念念念“紧箍咒”，守住道德底线线，不越法纪红线，筑牢思想想防线，始终做到用权为民、清廉自守。二要强化自觉接接受监督意识。要主动接受上上级机关、班子内部、单位职职工等各个方面的监督。所谓谓做到“四个敬畏”，就是要要敬畏权力，认识到权力是把把“双刃剑”，用好了可以造造福人民，用不好则会害人害害己，绝不可以权谋私、恃权权乱为；要敬畏法纪，严格以以法纪规范自己的行为，千万万不要触犯党纪国法这条“高高压线”；要敬畏群众，明白白“水可载舟，亦可覆舟”的的道理，真心实意为民干事创创业，任何情况下都不能做对对不起人民群众的事；要敬畏畏历史，忠实履行职责，始终终把干好党和人民的事业作为为人生的最高追求，努力创造造无愧于人生、经得起历史检检验的业绩。在发挥自律的的主观能动性的同时，还要充充分发挥他律的外在约束力。一要切实加强监督检查。要要把执行廉政准则的情况况，纳入党风廉政建设责任制制考核的内容，及时发现和解解决党员领导干部廉洁从政方方面存在的问题。二要强化内内外监督。要开好贯彻执行廉政准则专题民主生活会会，对照廉政准则要求，认真开展自查自纠，着力解解决影响廉洁从政的突出问题题。要充分发挥人大监督、政