主任在人大代表推进会讲话.doc

主任在人大代表推进会讲话各位代表：我受市人大常委会的委托托，向大会报告工作，请予审审议。欢迎列席会议的同志提提出意见。一、过去一年的的主要工作011年是极不不平凡的一年。面对前所未有有的困难和挑战，市委、市政政府带领全市人民振奋精神，迎难而上，团结一心，共克克时艰，实现了经济社会发展展的既定目标。置身于应对危危机、砥砺奋进的伟大实践，亲历新中国成立60周年的的喜庆与辉煌，见证地方人大大设立常委会30周年的光辉辉历程，常委会组成人员更加加牢固地树立起大局意识和责责任意识，更加自觉地履行法法律赋予的各项职权，更加主主动地服务于经济社会发展。一年来，在市委的坚强领导导下，始终坚持以邓小平理论论和“三个代表”重要思想为为指导，全面贯彻党的十七大大和十七届三中、四中全会精精神，深入学习实践科学发展展观，认真督促落实保增长、保民生、保稳定的决策措施施，围绕大局履行职权，抓住住重点支持发展，为推动全市市经济、政治、文化、社会和和生态文明建设，做出了积极极的贡献。去年共召开7次常常委会会议，听取审议“一府府两院”23项工作报告，决决定任免地方国家机关工作人人员63人次，全面完成了各各项工作任务。 (一)牢牢牢把握发展第一要务，全力力促进发展保增长坚持抓重重点、议大事、谋发展、求实实效，以对经济社会发展的推推进程度，作为衡量和检验工工作成效的标准；以人大工作作的积极作为，促进全市经济济平稳较快发展。一是积极极参与应对国际金融危机，为为提振信心、破解难题提供动动力和保障。面对国际金融危危机的严重冲击，与党委、政政府同心协力应对危机，千方方百计谋求发展，实地调查了了有关重点项目建设情况，走走访了部分各级人大代表尤其其是企业界的代表，勉励代表表振奋精神、勇闯难关；鼓励励企业坚定信心、攻坚破难；在此基础上听取审议了市政政府应对国际金融危机、保持持经济平稳较快发展情况的汇汇报，要求在项目建设、自主主创新、调整结构、开放搞活活和节能挖潜上再上新水平，为保持经济平稳较快发展提提供了支持。通过调查走访、座谈讨论和听取汇报，认真真审议了对外经贸工作情况，针对外部环境的重重困难和和压力，强调在困境中加大招招商引资力度，实现对外贸易易稳步回升。加强对台湾同胞胞投资保护法执行情况的检查查，维护了台胞台商的合法权权益，促进了威台经贸交流与与合作。专题调查了劳动和社社会保障、刘公岛建设、机场场改造、国内招商引资、国有有资产管理和金融上市有关工工作情况，推动部门工作取得得了新的成效。二是大力支支持重点项目和人才队伍建设设，为积蓄新一轮经济发展后后劲贡献力量。港口是我市的的重要资源和加快发展的潜力力。做大做强港口，落实“兴兴港强市”战略，是常委会关关注的重点问题。去年，根据据市委关于建设蓝色经济区的的要求，专题视察了新港建设设情况，提出了整合港口资源源、发展临港产业等建议，有有力地促进了港口建设。审议议了城建重点项目建设情况，为建设精品城市献计献策。对分包的10个企业和重点点项目，勤联系，多协调，出出主意，解难题，帮助企业提提速增效，力促重点项目早日日投产。按照市委建设高层人人才聚集区的决策部署，听取取审议了人才队伍建设情况的的汇报，提出了加强和改进工工作的建议，形成了人才队伍伍不断壮大、结构进一步优化化、创业环境逐步改善的良好好局面。三是督促落实人大大三次会议决议，为完成计划划和预算任务建言献策。市十十五届人大三次会议批准的计计划和预算，是经济社会发展展的宏伟目标。常委会抓监督督，重落实，对重点行业和骨骨干企业的发展情况进行了调调查，听取审议了2011年年国民经济计划、财政预算上上半年执行情况的汇报，提出出了切实可行的建议。监督检检查了市级预算执行和其他财财政收支审计情况，审查批准准了2010年度市级财政决决算，审议批准了市级预算超超收收入安排使用意见，为完完成全年计划和实现预算收支支平衡奠定了基础。坚持以以人为本执政理念，着力维护护群众利益保民生权力来自自于人民，就要造福于人民。常委会牢固树立宗旨意识，坚持以人为本、民生为重，做到感情贴近群众，决策依依靠群众，监督惠及群众，把把群众的满意度作为衡量工作作的标准，最大限度地为群众众谋利益。一是扎实推进新新农村建设。中央和省、市出出台的各项强农惠农政策，是是推动新农村建设的重大举措措。常委会以此为重点，监督督检查了政策落实情况，强调调投入总量要保证，投入重点点要突出，监管工作力度要加加大，惠农的长效机制要落实实，确保强农惠农的政策和资资金落实到位。对农民专业合合作社法执行情况进行了检查查，就抓好典型引路、理顺管管理体制、完善扶持政策、解解决融资难等提出了建议，引引导农民专业合作社稳步发展展。把发展农村文化事业，作作为新农村建设的重要内容来来抓，带动农村文化事业呈现现出蓬勃发展的良好态势。监监督检查了城乡规划法执行情情况，为加快城乡一体化进程程提出了对策。积极配合全市市农村环境综合整治，常委会会市级领导分包的5个村庄，有3个被评为环境综合整治治先进单位。为包扶的村庄筑筑路架桥、修建水利设施，帮帮助解决了生产和生活中的实实际困难。二是切实保障社社会民生。农产品质量、药品品安全、防控甲型11流流感和市区停车难，是事关民民生的重大问题，也是去年常常委会监督的重点。围绕提高高农产品质量，实地调查了农农产品生产基地、农资、蔬菜菜和水产品等市场，组织专业业机构对部分农产品进行抽样样检测，与有关单位的负责同同志进行了座谈，并听取审议议了市政府有关情况的汇报，要求强化监测手段，加大监监管查处力度，努力打造农产产品质量安全放心城市，确保保人民群众的身体健康和生命命安全。围绕保障药品安全，加强了对药品管理法执行情情况的检查，对整顿规范药品品市场秩序、严查虚假广告和和伪劣药品、强化农村药品供供应和监督，产生了积极的影影响。围绕应对突发事件，及及时听取了防控甲型INII流感情况的汇报，充分肯定定了取得的成绩，提出了打好好防控攻坚战的建议。围绕解解决市区停车难，把人大监督督与舆论监督、社会监督结合合起来，提出的建议引起市政政府和有关部门的重视，出台台了市区停车场管理办法，在在一定程度上缓解了停车压力力。审议了气象法实施情况，发挥了气象工作保障民生、服务发展的作用。三是积积极优化人居环境。以“治污污减排、促进发展”为主题，以监督实施环境保护法、水水污染防治法、大气污染防治治法为目的，继续开展环保世世纪行活动，重点检查采访了了16家污水处理厂、14家家重点排放企业和22个排水水口、8条重点河流的污水防防治情况，对机动车尾气污染染治理情况进行了跟踪监督，提出了治理整顿的建议。积积极贯彻市委综合整治城市环环境的决策，重点对青岛路的的环境现状进行了调研，多次次召开综合整治协调会，动员员有关部门不折不扣地完成环环境综合整治任务。落实维维护稳定第一责任，积极化解解矛盾保稳定面对国际金融融危机和去年重大事件多的特特点，进一步强化发展是第一一要务、稳定是第一责任的意意识，时刻绷紧维护稳定、促促进和谐这根弦，努力推动和和谐建设。充分发挥司法机机关维护稳定的主力军作用。针对社会治安面临的新形势势和人民内部矛盾的多发态势势，及时听取审议了社会治安安工作情况的报告，要求把保保稳定作为首要任务，全面落落实打防管控各项措施，形成成齐抓共管合力，排查调处矛矛盾纠纷，强化基层基础工作作，打造过硬的干警队伍。全全市司法机关不负众望，取得得了维护稳定三大战役的全面面胜利，实现了社会敏感期的的大局稳定。切实加强对刑事事审判工作的监督，促使其打打击预防犯罪的职能得到强化化，审判效率和质量不断提高高，为大局服务、为人民司法法的成效更加明显。通过听取取审议检察官法执行情况，提提高了队伍素质，强化了检察察工作，维护了公平正义。努力为经济社会发展创造良好好的环境。着眼于维护市场经经济秩序，有重点、有选择地地监督检查了6部法律法规执执行情况，促进了依法行政和和公正司法。坚持执法检查与与学习法律、宣传法律同步推推进，及时总结普法教育的典典型经验，推动普法和依法治治理向纵深发展。配合全国和和省人大常委会对中小企业促促进法、省节约能源条例等110部法律法规或草案进行执执法检查或立法调研，提出了了切实可行的建议意见。审议议了民族工作情况，巩固和发发展了社会和谐稳定。认真真督办人民群众的来信来访。定期分析信访工作形势，善善于捕捉苗头性问题，及时转转交并督促有关部门处理，充充分发挥人大信访“稳压器”和“减压阀”的作用。去年年共受理群众来信386件，来访530人次，办结率达达97%。充分发挥代表作作用，凝聚起实现“三保”目目标的智慧和力量人大代表表是人民代表大会的主体，是是保增长、保民生、保稳定的的重要力量。常委会充分认识识加强和改进代表工作的重大大意义，按照代表法的规定，引导代表认真履行职责，充充分发挥作用。坚持常委会领领导分工和集中联系代表制度度，借助调查、视察和执法检检查等形式，共联系各级人大大代表100多人次。制定了了加强代表小组建设的意见，总结了文登代表小组建设的的经验。利用会刊、公报和网网络等平台，定期向代表通报报“一府两院”重要工作情况况，让代表更多地知情知政。通过邀请部分代表监督处级级干部竞争上岗、参与行风评评议和行政效能测评、参加人人大有关调查、列席政府常务务扩大会议、担任义务监督员员、参与法院庭审等活动，激激发了代表执行职务的热情，调动了代表参政议政的积极极性；在学习实践科学发展观观活动中，组织部分代表参与与评议有关部门的分析检查报报告，并提出修改意见。去年年，参与上述各类活动的代表表有500多人次。先后两次次组织住我市的部分全国、省省和市人大代表开展集中视察察，听取了“一府两院”有关关经济社会发展、实施海洋经经济战略和审判、检察工作情情况的汇报，专题视察了荣成成经济社会发展和重点项目建建设情况；首次组织110名名市人大代表跨选区交叉视察察。通过视察，代表们一致认认为，面对困难和压力，全市市上下统筹谋划，沉着应对，在逆境中取得了丰硕成果。普遍感到开阔了视野，增长长了见识，增强了知难而上、迎难而进的信心和勇气，表表示要立足岗位做贡献，为经经济社会发展建功立业。认真真督办代表建议和意见，形成成了检查、回访、督办、公开开、征求意见环环相扣的办理理程序。对重要的建议和意见见，明确责任，跟踪监督，逐逐一落实，确保质量。去年，代表共提出建议、批评和意意见59件，其中，已经解决决的47件，占80%；正在在解决的5件，占8%；因条条件限制而无法落实的7件，占12%。代表对办理情况况表示满意。深入学习实践践科学发展观，为增强服务“三保”工作的能力提供了理理论指导按照中央和省、市市委的统一部署和要求，深入入扎实地开展了学习实践科学学发展观活动。重点在把握科科学发展观的实质上下功夫，在形成科学发展的理念上下下功夫，在理清支持科学发展展的思路上下功夫，在增强推推动科学发展的能力上下功夫夫，从而增强了用科学发展观观指导人大工作的主动性和自自觉性。紧紧围绕全市工作重重点，深入开展调查研究，为为科学决策提供了依据。去年年共开展调查、视察和执法检检查30多次，形成调查和执执法检查报告23篇，其中有有12篇得到市委主要领导的的批示，有2篇分别获得全省省人大优秀调研论文一、二等等奖，有4篇分别获得市优秀秀调研成果特等奖和一、二等等奖。坚持民主集中制原则，依靠集体的智慧谋划发展的的举措，全年共提出具有针对对性、准确性和可行性的建议议和意见100多条。抓住地地方人大设立常委会30周年年的有利契机，在电视台举办办了人大知识竞赛，编辑出版版了宣传纪念册，召开了纪念念座谈会，参加了全省人大知知识竞赛并取得好成绩，形成成了浓厚的宣传氛围。加强机机关建设，进一步提高了工作作能力和服务水平。与全国和和省人大常委会保持着密切联联系，重视与国内兄弟城市人人大常委会的工作交流，加强强对各市区人大工作的指导，形成了上下联动、密切配合合、互相协作的良好局面。各位代表，2011年是常委委会与市委和市政府同心同德德应对国际金融危机、凝心聚聚力共渡难关的一年，是全力力支持保增长、保民生、保稳稳定取得显著成效的一年，是是在严峻复杂的经济形势下进进一步加强和改进人大工作、不断开创新局面的一年。这这些成绩的取得，是市委正确确领导的结果，是全市人民和和人大代表大力支持的结果，是“一府两院”及其有关部部门密切配合的结果，是各市市区人大常委会通力协作的结结果。在此，我代表常委会，向全市人民和人大代表，向向“一府两院”和所有配合人人大工作的部门和单位，向各各市区人大常委会和镇人大主主席团，向一切关心和支持人人大工作的各界朋友，表示衷衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时时，我们也清醒地看到：监督督工作的效果与党和人民群众众的愿望和要求还有一定的距距离；执法检查的力度和广度度有待于进一步扩大；代表工工作机制尚需不断完善，代表表活动的内容和形式有待探索索创新，代表的智慧和潜能还还没有完全释放。对此，要高高度重视，认真研究，采取有有效的措施加以解决。二、2012年主要工作任务今年是实施“十二五”规划的的第二年，也是应对国际金融融危机的关键一年。我们要在在市委的坚强领导下，全面贯贯彻党的十七大和十七届三中中、四中全会精神，以邓小平平理论和“三个代表”重要思思想为指导，深入贯彻落实科科学发展观，紧紧围绕全市经经济和社会发展大局，把党委委重要决策、政府着力推进、群众普遍关注的问题作为工工作重点，着力推动经济结构构调整和发展方式转变，着力力促进经济平稳较快发展，着着力保障民生和社会稳定，着着力加强民主和法制建设，依依法行权，认真履职，积极作作为，力求实效，努力在建设设创新开放宜居幸福的现代化化新的征程上，迈出新步伐，发挥新作用。以坚持党的的领导为根本，始终保持正确确的政治方向人大工作是党党的工作的重要组成部分。坚坚持和完善人民代表大会制度度，最根本的是坚持党的领导导、人民当家作主和依法治国国的有机统一，核心是坚持党党的领导。在这个重大原则问问题上，头脑要十分清醒，立立场要十分坚定，旗帜要十分分鲜明。各项职权的行使，都都要有利于巩固党的执政地位位，有利于保证党领导人民有有效治理国家。要把坚持党的的领导贯穿于人大工作的全过过程，坚定不移地与党中央保保持高度一致，自觉地坚持和和依靠市委的领导。要善于通通过法定程序，把党的主张转转化为地方国家意志，转化为为全体公民共同遵循的活动规规范和行为准则，从法律上和和制度上保证党的路线方针政政策得到正确实施，保证市委委重大决策得到贯彻落实。要要善于把党管干部与人大依法法任免干部有机统一起来，为为各项事业发展提供坚强有力力的组织保证。以服从和服服务于全市工作大局为重点，努力促进经济平稳较快发展展前不久，中央和省、市经经济工作会议相继召开，作出出的一系列重大决策和部署，统筹兼顾，符合实际，充分分体现了科学发展观的要求。我们要把思想认识统一到中中央和上级党委的决策部署上上来，在大局中找准工作切入入点，从全局的高度考虑监督督工作计划，全力支持经济平平稳较快发展。建设蓝色经济济区和高端产业聚集区，是我我市得天独厚的优势和潜力，也是未来发展的重点和增长长点。常委会要以建设“两区区”为契机，调查视察多措并并举，深层次地进行监督，全全方位地予以推动，进一步提提升区域竞争力。紧密配合蓝蓝色经济区建设，把监督实施施渔业法作为一项重要内容来来抓，促进渔业经济健康发展展。农村、农业和农民问题，是常委会高度重视的问题。今年要加大对畜牧法实施情情况的检查力度，监督全市农农业机械补贴政策落实情况，推动农村经济稳步发展，保保障农民收入持续增加。切实实加强对中小企业促进法实施施情况的检查，改善发展环境境，提供发展保障，促使上档档升级，支持做大做强。通过过审议外事工作情况，发挥其其为经济社会服务的作用。依依法监督国民经济计划和财政政预算执行情况，参与“十二二五”规划的制定和审议，充充分行使好重大事项决定权。以保障民生和维护稳定为为重任，积极推动和谐建设保障和改善民生是发展经济济的最终目的，也是常委会的的重要使命。今年要继续把事事关人民群众切身利益的重大大问题作为监督重点，各项工工作都要建立在了解民情、反反映民意、集中民智、珍惜民民力、保障民权、实现民利的的基础上，各项职权的行使都都要心系群众、贴近群众、为为了群众。要强化对食品安全全法执行情况的检查，加大查查处假冒伪劣食品的力度，保保障人民群众的身体健康和生生命安全。新型农村合作医疗疗是重大的民生问题。对此要要高度重视，认真监督检查，推动医疗保障工作健康发展展，不断提高人民群众的健康康素质。以强化社区功能和政政权组织建设为目的，听取审审议社区建设工作情况的汇报报，努力建设环境优美、治安安良好、生活便利、人际关系系和谐的新型社区。关注中小小学实施“四大工程”建设情情况，改善办学条件，提升设设施档次，为教育事业的健康康发展提供保障。围绕新农村村建设，监督检查省农村公公路条例实施情况、中小型型水库除险加固和管理情况，搞好基础设施建设，夯实“三农”发展基础。密切配合合城市环境综合整治工作，组组织专题视察，全程跟踪监督督，确保整治任务圆满完成。继续开展环保世纪行活动，督促治污减排的力度再加大大，空气质量再提高，人居环环境更优化。积极推进“平平安”建设，保障社会稳定发发展。进一步加大执法检查力力度，重点检查行政监察法、法官法实施情况，推动行政政机关依法行政、审判机关公公正司法。审议监督“五五普普法”工作情况，提高全民法法制观念，丰富法律基本知识识，巩固和发展普法教育成果果。加强和改进信访工作，及及时化解社会矛盾，确保和谐谐稳定。以完善机制为抓手手，不断加强和改进代表工作作代表工作是人大工作的基基础。创新代表工作，发挥代代表作用，是做好新形势下人人大工作、促进经济平稳较快快发展的迫切需要。因此，要要从机制建设入手，激发代表表热情，鼓足代表干劲，力求求代表工作的内容更丰富、形形式更新颖、效果更明显。完完善培训机制。借助市委党校校平台，分批次、有重点地培培训代表、代表小组组长、镇镇人大主席，丰富法律和有关关理论知识，提高履职能力和和水平。完善联系机制。邀请请代表列席常委会会议，扩大大代表对全市有关重要工作和和活动的参与，及时向代表提提供有关信息。完善活动机制制。积极推进代表小组建设，指导代表小组