乡镇20XX年秋季秸秆禁烧工作方案.doc

乡镇2014年秋季秸秆禁烧工作方案乡镇2014年秋季秸秆禁烧工作方案为切实做好2014年全乡秋季农作物秸秆禁烧工作，加强生态环境保护，维护公共交通安全，促进秸秆资源合理利用，切实保障空气质量，努力在全乡范围内实现秸秆全面禁烧，根据市、区有关会议和文件要求，结合本乡实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以节能减排、保护环境、确保重点设施和人民群众生命财产安全为目标，加强领导、落实责任，强化督查、严格奖惩，切实改善大气环境质量，促进农作物秸秆禁烧与综合利用工作，实现环境质量改善和农业经济可持续发展。二、禁烧目标今年秋季实行全面禁烧，实现全区域、全时间段“零火点”，确保不因焚烧秸秆引起人民群众生命、财产重大损失，确保不因焚烧秸秆造成重大交通事故，确保不因焚烧秸秆被上级政府及有关部门通报批评和经济处罚。三、工作步骤（一）组织准备和发动阶段。秋收前，各村及乡直部门要在已成立的夏季秸秆禁烧工作机构和督查组的基础上，进一步完善组织机构，细化各项工作制度，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。要根据夏季秸秆禁烧工作经验，制定切实可行的实施方案，明确责任,清晰职责,落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，增强广大农民群众环境保护意识，提高他们积极参与秸秆禁烧的自觉性。（二）禁烧阶段。秋收期间，各村、有关部门要各负其责，进入实战状态，配备相应的应急灭火装备，坚持24小时值班和巡回检查，设立举报电话，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止出现秸秆焚烧现象。各村每日17时前要向乡禁烧办上报禁烧工作情况和秋收秋种进度，上报电话4810003。四、禁烧工作措施（一）加大宣传引导，营造浓厚氛围。各村、有关部门要明确任务和监管职责，及时将致广大农民朋友的一封信发放、张贴到户；要充分利用各种媒体及多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，宣传要做到深入人心、家喻户晓，着力形成秸秆禁烧的强大舆论氛围，切实增强广大群众的法制观念和环保意识，充分调动广大农民群众支持禁烧、主动禁烧的积极性。具体要求，乡出动宣传车一辆，巡回各村宣传，拉横幅10条。各村用广播每天三遍进行宣传，每个自然庄张贴标语不少于10条等方式进行宣传。（二）落实目标责任，推行网格化管理。今年乡政府将秋季秸秆禁烧工作纳入专项目标考核，严格兑现奖惩。一是强化组织保障。乡、村要成立秸秆禁烧领导组织机构，行政主要负责人担任组长。建立定期汇报通报制度，乡领导小组不定期召开禁烧工作会议，及时研究解决禁烧工作中出现的新问题、新情况。二是强化经费保障。进一步增加禁烧工作投入，安排秸秆禁烧专项资金，用于补助秸秆清运、堆放、看管等费用。三是加强应急处置。乡秸秆禁烧领导小组要制定应急预案，组建应急分队，随时待命处理因秸秆焚烧引发的突发事件。各村也要成立相应组织。（三）抓住关键环节，解决重难点问题。各村、有关部门要突出解决好农时紧与秸秆处理难的矛盾。一是拓宽处理方式，加速秸秆“离田”。要采用“四个一点”的措施，即打捆收购一点、集中堆放一点、清运作燃料一点、综合利用一点，大力推广收割粉碎一体化等新型秸秆还田法，为秸秆处理开辟多种渠道。要从有利于清运和收购的角度出发，科学设置秸秆集中堆放点，便于群众就近堆放和企业收购，并在每个堆放点，安排专人看护，实行24小时值班。二是加强重点监控，昼夜严防死守。要抽调人员以及聘用部分农村劳力，组成巡逻和看护队伍，昼夜轮流看护，防止焚烧。突出重点地段监管，重点监控交界地、道路旁、房前屋后、地头拐角4片重点和田间散放、集中堆放、零碎秸秆、乱草杂物4块易烧处；突出重点时段监管，重点看紧收工时、上半夜、阴雨前、栽种时4个时段；突出重点人员监管，主要包括困难户、无劳力户和惯烧户。（四）强化部门联动，落实监管职责。严格实行“属地管理，源头控制”，乡是责任主体，乡主要负责人是第一责任人。乡直有关部门在乡党委政府的统一领导下，认真履行职责，各负其责，坚持“疏堵”结合，加强协调配合，全力做好秸秆禁烧的监督管理工作。乡禁烧办负责牵头组织农作物秸秆禁烧工作；协调日常禁烧相关工作，制定禁烧奖惩考核方案；组织包保人员对各村秸秆禁烧工作实行不间断巡查；对接上级卫星火点核查工作。乡农技站开展农作物秸秆综合利用工作，加强秸秆多种形式利用项目建设，完善秸秆收集贮运服务体系建设，抓好秸秆综合利用示范区建设，探索秸秆综合利用新补偿机制，负责统计报送每日收种进度。乡农机站负责督促指导秸秆机械还田工程建设。乡派出所要加大巡逻次数，发现着火点，依法严肃处理，该罚款的罚款，该拘留的拘留，形成高压威慑态势。乡城建所负责农村沟塘河渠、道路周边的环境综合整治；组织督促各村规范做好村庄的秸秆集中堆放工作。乡文广站负责秸秆禁烧与综合利用的宣传工作，积极开展秸秆禁烧与综合利用宣传活动，在全乡营造“露天焚烧秸秆违法，综合利用利国利民”的舆论氛围。乡财政所负责秸秆禁烧工作经费划拨，管理各村及有关责任人上缴的保证金，安排终期考核奖惩兑现。乡林业站深入田间地头，防火护林，对焚烧秸秆导致毁坏林木的肇事人员，依法追究责任。（五）实行禁烧工作保证金制度。乡党委班子成员和全乡14个村书记、主任每人缴纳保证金1000元，其他乡包村干部每人500元。保证金要于10月9日前主动缴纳到乡财政所，逾期未缴纳到位的，乡政府将通报批评。禁烧工作结束以后，经乡禁烧办考核验收，对实现全面禁烧目标的村和乡包保责任人，在全额返还保证金的同时，乡政府将给予保证金同等数额的奖励；对禁烧工作任务完成不好的村其保证金不予退回，并给予通报批评与处罚。五、加强督促检查，确保各项工作落到实处乡政府成立督查组，对全乡秸秆禁烧工作实地督查，发现问题，立即督促解决，并将督查情况反馈乡党委、政府，作为奖惩的基础依据。各村也要组织成立督查小分队，配备必